有关国企退休人员社会化管理的探讨

汤建明

[摘 要]如今，国企退休人员无论是发放养老金，还是参与退休生活的业余活动，都需要依靠国有企业组织，这促使国有企业不仅需要管理在职员工，还需要为退休职工消耗大量的人力、物力;此外，由于退休人员对国有企业之间的联系过于紧密，一旦企业发生经营不善问题，或者出现倒闭的情况，就会直接影响退休人员的养老金发放及老年生活。文章简要分析了国企退休人员社会化管理意义、必要性与现状，对国企退休人员社会化管理的有效措施进行深入探究。

[关键词]国企;退休人员;社会化管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.20.103

随着我国社会经济的快速发展，老龄化问题越发显著，各国有企业的退休人员养老问题成为社会热点问题。据有关调查统计分析，现阶段我国老龄化人口数量高达3亿人，且预计未来五年之后会突破3.5亿人，占总人口的18%～20%。基于此种情况，如何安排大型国有企业退休人员的老年生活，是当下需要重点思考的问题。近两年，我国政府陆续推出了各种关于破产国有企业退休人员的生活保障政策与制度，致力于保证其老年生活不被影响，避免其受到企业经营或者破产的影响。但是，在实际过程中，仍然存在工作人员思想认识落后、地区社区建设滞后的情况，难以贯彻落实各项规章制度，没有真正实现退休人员社会化管理的目的。建议进一步优化国企退休人员的社会化管理体系，从而保证退休人员生活质量，进一步健全社会保障体系[1]。

1 国企退休人员社会化管理意义

所谓国有企业退休人员社会化管理，是指在办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离的方法，实行养老金社会化发放策略，将退休人员管理任务移交给城市街道和社区，以此实行社会化管理。

国有企业退休人员是我国社会的重要构成部分，曾经是社会主义和谐社会建设队伍中的重要成员，开展国企退休人员社会化管理，是对其的尊重与认可，是我国党的优良传统。国有企业退休内人员曾经是国有企业健康发展的重要助力，其在构建社会主义和谐社会、促进市场经济发展的过程中做出了巨大的贡献。因此，国有企业退休人员的老年生活应该得到保障，不应该被国有企业的经营状态所影响。因此，建议加强对国有企业退休人员的社会化管理力度，继续发扬我党的优良传统与精神，关爱退休人员，实现“老有所依，老有所养”，真正意义上实现社会主义和谐社会的构建。

另外，国有企业退休人员的思想水平较高，受教育程度较高，是我国老年人群体中最活跃、最先进的一个小群体，其中包含着很多经验丰富的技术型人才、管理人才与业务型人才，甚至有的退休人员在年轻时从事着较长时间的党政工作，具有较高的政治思想素养。可以说，国有企业退休人员是构建我国社会主义和谐社会的宝贵力量。因此，开展社会化管理，能够充分发挥其社会价值，鼓励国有企业退休人员参与到社会活动中，运用其经验、技术与能力，继续在社会建设活动中发光发热，进一步推动我国社会的发展。

2 国企退休人员社会化管理的必要性

2.1 健全社会保障体系的要求

国有企业退休人员是国有企业的宝贵财富，是献身企业发展、社会建设的重要力量，开展国有企业退休人员社会化管理，是完善我国社会保障体系、构建和谐社会的重要要求。近两年，我国政府陆续颁布了国有企业退休人员社会化管理的相关政策及规定，提出了相应的制度规定，做出了一系列决策。这种情况可以反映出我國党和政府对于各地区国有企业退休人员的社会化管理提出了更高的要求，需要进一步提升相关人员的服务质量，这一政策的提出既是对国有企业退休人员切身利益的有效保障，又是完善我国社会保障体系的重要举措。

在过去几十年的国有企业退休人员管理中，由企业负责对退休人员发放养老金，在实施退休人员社会化管理之后，由社会机构向退休人员发放养老金，这种转变不仅能够有效解决国有企业的社会负担，更能够实现退休人员与国有企业逐渐分离的目标，且退休人员由其所在的社区负责管理。此外，我国政府提出了社会化管理的试点方案，进一步强调了国有企业退休人员社会化管理的必要性，同时将其纳入社会保障体系中[2]。

2.2 保障退休人员生活的手段

结合我国实际情况分析可以发现，我国社会已经逐渐进入老龄化阶段，如何提升退休人员的老年生活水平，是进一步构建社会主义和谐社会的重要基础;开展国有企业退休人员的社会化管理，能够有效保证老年人的晚年生活质量。国有企业退休人员在未退休之前，为企业创造了巨大的价值，因此，在其退休之后，就要保证其老年生活稳定，为其提供必要的服务措施，从而提升国有企业退休人员的生活品质。从国有企业退休人员角度思考，社会化管理的目的是要让退休人员享受到安稳的老年生活。在社会化管理的过程中，各地区管理部门会统一对地区内的退休人员进行管理，加强社会化管理的宣传力度，开展公益讲座与健康知识讲解，从而体现对退休人员老年生活的保障。实行社会化管理后，立足退休人员法定权益保障和服务需求，做好各项服务保障，确保国企退休人员共享全面建成小康新成果。

2.3 增强国有企业竞争力

推进国有企业退休人员社会化管理，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是全面深化国企改革、加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。建立成本合理分担机制，能够平稳有序推进此项工作，使国有企业公平参与市场竞争。

3 国企退休人员社会化管理现状

3.1 思想认识落后

在国有企业退休人员社会化管理实施过程中，仍然存在工作人员思想认知不足、各项活动开展力度不大的问题。一方面，在实际工作中，一些工作人员缺乏专业素养与职业精神，存在明显的畏难情绪，认为难以落实具体开展社会化管理服务的人员与活动经费，想待各项基础设施与条件完备之后再开展工作;同时认为现有社会保障体系构建任务较重，难以承受更多的工作任务，且将更多的精力放置于年度考核方面，不能够在国有企业退休人员社会化管理工作中投入更多的精力。此外，从国有企业退休人员方面分析，一些退休人员缺乏对政府的信赖，仅将养老希望寄托领取养老金，心理上存在某种落差，不能够主动配合社会化管理，从而阻碍了社会化管理的发展。