上海某高校体育场馆对外开放管理模式调研分析报告

【摘要】上海地区高校的体育场馆除了承担普通高校的体育教学、训练的任务，还承担着开展群众体育活动和为社会服务的任务。如何提高体育馆的使用率，从而实现体育场馆教学效果和社会影响力的双赢，则需要进一步的思考。本调研报告将在分析目前高校体育场馆对外开放模式存在的问题的基础上，与其他上海高校调研的实际情况相结合，提出适合上海某高校体育场馆对外开放管理模式的意见。

【关键词】高校体育场馆;对外开放;社会化管理

上海地区高校的体育场馆除了承担普通高校的体育教学、训练的任务，还承担着开展群众体育活动和为社会服务的任务。随着我国人民生活水平的日益提高，人民群众的体育健身需求也越来越强烈。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，全民健身已经上升为国家战略。体育设施是全民健身的基础保障，充分利用高校体育场馆资源，对推广全民健身计划意义重大，同时也是高校适应市场经济推进体育公共事业发展的重要内容。

结合上海某高校校的管理实际情况，该校体育馆设施相对齐备，能满足日常的教学、学生课外锻炼、高水平运动队训练及校常设运动队训练的任务。并且该高校地处繁华地带，周边商务楼和居民住宅区居多，校区内更是有多家企业入驻，外来人员对体育场馆的使用需求更大，在不与体育教学任务冲突的前提下，体育场馆完全能够真正发挥其应有的价值和功能，实现为社会服务。如何提高体育馆的使用率，从而实现体育场馆教学效果和社会影响力的双赢，则需要进一步的思考。本调研报告将在分析目前高校体育场馆对外开放模式存在的问题的基础上，与其他上海高校调研的实际情况相结合，提出适合上海某高校体育场馆对外开放管理模式的意见。

一、调研基本情况

通过走访了5个邻近区域内的其他上海高校，结合上海某高校体育场馆管理自身实际情况，就如何进一步加大体育场馆对外开放使用管理、加强体育馆场的设施管理等方面分别开展了座谈，并详细了解了他们的管理和收费情况以及市民前来锻炼的情况。

在走访座谈交流学习后，归纳出其他高校体育场馆对外开放的管理如下：

二、上海地区高校体育馆对外开放所面临的问题

通过对调研结果的分析和归纳总结，发现上海地区高校体育馆对外开放的管理模式普遍存在几个问题如下：

1、经费投入不足，管理成本来源单一

目前建设高校体育场馆的主要经费是由地方政府财政拨款，但上海绝大部分高校的经费预算投入科研项目和教学成果的比重较大，所以体育场馆在维护上的投资远远低于教学楼、图书馆等基础设施的投资。高校体育场馆转变为自主经营而实现盈利的体育机构，学校还需长期投入大量人、财、物对体育场馆进行管理。如果仅仅依靠学校的经费来维持场馆的管理委会，其管理的难度会随着时间愈演愈烈。

2、使用人员范围扩大，管理维护成本日益增大

随着我国全民健身运动的推广，高校的体育资源也在不断改善，可利用的场馆器械等设备逐步增加。与此同时包括学生、教职员工人数的增多，特别是对外开放后周边社区居民参与体育活动人数的增加，对日常硬件设施的管理维护提出了更高的要求，大大提升了维护成本。

3、运营模式单一，体育教学与服务社会功能的双赢有现实困难

高校体育场馆主要任务是于服务学校的体育教学运动队训练和比赛课外体育活动，若面向社会团体开放，往往会出现因为与教学任务产生冲突或者时间管理不合理，从而导致部分高校体育场馆难以对外开放，或者导致场馆在高峰时期人满为患，在空闲时期却无人问津。如果完全用关闭体育场馆的方式，又难免影响非教学时段本校师生对体育场馆和设施的使用。

4、外来人员频繁出入，校园存在治安隐患

困扰高校体育场馆对方开放的另一原因，就是学校向社会对外开放后，学校外来人员增多，难以统一管理控制，对保障学校师生的人身财产安全存在一定隐患。另外在开放期间发生的意外伤害事故无法完全避免，难免给高校带来不必要的麻烦。

三、上海某高校体育场馆对外开放管理模式的对策

1、财务部门统一管理，保障经费使用合理性

按照有关文件规定制定收费标准，对学校师生可免费，由学校财务处对收支进行统一管理。开放场馆所得费用合理使用于体育场馆固定成本支出、设备维护、人员劳务费等。

2、加强人员培训，明晰管理权责

落实管理部门，明确管理职责，监督和培训外聘工作人员。外聘工作人员最好选择有体育学历背景或体育馆管理经验的人员，提高整体管理队伍层次。充分发挥学生社团和志愿者的作用，设立勤工助学岗位，激励机制与课外体锻达标挂钩。

3、推出身份实名认证，调整管理运营模式

设施定期维护保养，有故障及时向管理部门保修;不影响体育教学前提下，合理安排开放时间，充分利用场地资源;对外来人员实施会员制，身份认证信息化管理;强调服务意识，为学校对社会树立良好公众形象。

4、加强引导和监管，维护校园安全

在器械周围安放使用标志，降低意外运动伤害。引进保险机制，形成我校与保险公司及外来场馆使用者的三方协议，如发生意外伤害由保险公司赔偿。设立道路引导标识，做好外来车辆停放引导，加强安保工作，杜绝治安隐患，保障校园人身及财产安全。

本文通过前往5所同类型上海地区高校进行参观、走访和座谈等形式对高校体育馆对外开放管理模式进行调研，对各高校体育场馆在教学中的使用程度和实际情况比较，发现了高校体育场馆在管理运营上经费预算、设备维护和人员管理等问题，针对性的提出了经费统一管理，管理人员责任制，使用人实名制等建议。并将在今后经常保持个高校体育场馆管理部门之间的交流和学习，推进上海地区高校体育场馆对外开放管理模式同步发展、同步改革。

【作者简介】

徐靓雯（1986—），女，江苏吴县人，工学学士，上海工程技术大学校长办公室校区综合办副主任、助教，研究方向：公共管理。