深圳跨境电商发展的优势、困境及出路*

任 静

（深圳职业技术学院，广东 深圳 518055）

2019年以来，中美两国贸易摩擦不断升级。美国对从中国进口的商品开始征收大量关税，并拉拢欧盟及日本要求中国停止适用 WTO中的“特殊与差别待遇”规则。国际贸易环境随之愈发严峻，对我国外贸出口的负面影响也愈加明显。2020年在全球范围内爆发的新冠疫情更是使得传统外贸行业市场环境进一步恶化。这一背景下，我国跨境电商却迎来了逆势增长。海关总署数据显示，2020年1到2月，我国跨境电商进出口总额为 174亿元，与去年同期相比增长36.7%。据不完全统计，中国50%以上的跨境电商企业在广东，而广东超过 70%的跨境电商企业在深圳。深圳跨境电子商务协会调查结果表明，当前深圳跨境电商企业数目已超 4万家。在中美关系走向不明，疫情短期内仍将持续的形势下，分析深圳跨境电商发展的优势及困境，并提出针对性的调整策略，有助于中国外贸行业转危为机，成功转型。

1 深圳跨境电商发展现状

1.1 交易额持续增长

图1反映的是2011-2019年深圳跨境电商交易总额的变化情况。观察可知，2011-2019年期间，深圳跨境电商发展趋势良好，其交易总额呈逐年上升趋势，从2011年的202.77亿元增长至2019年的4491.60亿元，年均增长率高达47.33%。2015年之后，因国际经济环境恶化、人民币汇率升值等外部经济因素变化，深圳进出口贸易额出现先下滑后趋稳的形势。在传统外贸交易情况持续低迷背景下，深圳跨境电商却实现了逆势增长，在进出口交易额的比重逐渐增加，已成为促进深圳经济增长的新引擎。2019年深圳跨境电子商务交易额占深圳市进出口贸易总额的比重高达14.1%，较2011年的0.7%增长了20.4倍。

图1 2011-2019年深圳跨境电商进出口贸易变化情况

1.2 进出口趋于平衡

图2反映的是2011-2019年深圳跨境电商进口与出口的变化形势。总体来看，深圳跨境电商以出口为主。特别是2014年之前，出口比例维持在75%以上，进口比例不足 25%。值得注意的是，虽然深圳跨境电商进出口总额持续增长，但相应的出口比例却在逐年下降。2019年深圳跨境电商出口交易额占比为58.5%，创历史新低。这也从侧面反映出深圳跨境电商进出口交易结构有逐渐趋于平衡的倾向。

图2 2011-2019年深圳跨境电商进口与出口的变化形势

1.3 B2C网络交易为主流模式

目前，深圳跨境电商交易模式分为 B2B、B2C、C2C三种。其中，发生于企业与顾客之间的 B2C模式占据主要地位，个人与个人交易的C2C模式占比极少。据统计，2019年深圳跨境电商B2C交易额为3247.8亿元，交易规模占比高达77.0%。B2B交易额为890.0亿元，交易规模占比为21.1%，远低于B2C交易成交额。C2C模式交易额为78.9亿元，占比仅为1.9%。

2 深圳跨境电商发展的优势

2.1 成型的物流体系与电子商务产业园区为跨境电商发展提供全方位支撑

深圳的跨境电商中小卖家已经超过15万家，占据了我国跨境电商的半壁江山，这些企业是深圳市推动外贸转型升级的重要力量。深圳的中小微跨境电商集群发展有两大优势，一是深圳有得天独厚的交通物流优势。作为粤港澳大湾区的重要城市，深圳拥有全国 80%的供应链企业总部，仅在前海自贸区注册并运营的现代物流企业就超过了5000家，为深圳跨境电商进出口商搭建了一体化的对接海关单一窗口报关服务、航运、仓储管理等第三方物流及供应链管理服务在内的现代物流体系。二是深圳市目前拥有福田区、南山区以及前海等地区40多个电子商务集聚区，入驻电子商务类企业超过 7000家。这些电子商务集聚区区内具备各式专业型园区，为跨境电商企业提供了良好的营商环境及完善的产业链支持。

2.2 贸易与产业结构优化给跨境电商发展带来新机遇

凭借优越的区位优势和政策红利，深圳连续24年位居中国城市出口榜首。自2015年以来，全球经济低迷，深圳对外贸易也受其影响而有所下降。但与此同时，深圳贸易及产业结构却得以升级，由此前的低端加工制造业向高端制造不断演进。深圳海关数据显示，2019年深圳电子商务出口产品中的高科技产品占比高达95%，主要为手机、无人机等 3C产品。作为创新性城市，深圳持续不断地推进产业结构升级，以健全的产业链为基础，形成了包括深圳举世闻名的华强北电子中心、李朗珠宝城、横岗眼镜城、大芬油画村、坂田印刷城、天棉设计城等多样化产业集群区域。这些都为深圳跨境电商企业出口贸易提供了多元化的高科技资源。

2.3 深圳前海自贸区的设立为跨境电商发展开创新局面

深圳前海抓住了建设粤港澳大湾区已上升为国家战略的重大机遇，着力打造“最浓缩最精华的核心引擎”，同时发挥辐射效应，带动整个珠三角经济发展。截止2018年年中，前海注册的企业达到3.5万家，注册资本额达1.9万亿元人民币，其中金融类企业1.9万家，物流类企业5183家。据深圳检验检疫部门监管统计，2018年前海共备案电子商务产品36603种，进出口批次高达1244次，总价值为10.77亿元，同比分别增长138倍、38倍和66倍。凭借独特区位优势，前海自贸区的设立开启了“合作区+自贸试验区+保税港区”的“三区”叠加模式，既可享受全国自贸试验区共有政策，又可根据自身情况制定前海合作区特有政策。借助前海自贸区，跨境电商相关政策能够快速落地，有助于开放金融服务领域，提高投资与贸易便利化水平，为深圳跨境电商的发展开创新局面。

3 新时期深圳跨境电商发展面临的困境

3.1 市场秩序混乱与海外市场需求剧烈变化逼迫企业业务调整

目前，深圳跨境电商市场的运行状况没有达到理想的预期效果。由于门槛较低、监管力度不够等原因，未注册经营及不纳税的商家也能轻易进入市场，直接引发了商家间不公平的恶性竞争。并且，一个热门商品或爆款产品推出后，极易快速吸引大量中小微型商家加入销售相同或类似产品的大军。但由于深圳跨境电商企业普遍盈利能力低，当市场所销售的产品类似时，只能通过价格战获取客户。为了占据竞争优势地位，绝大多数商家会以让利的形式抢占市场份额；部分商家为了吸引流量和刷单，甚至不惜以本伤人[1]。这些现象的根源是大部分跨境电商企业只专注于价格战，而忽略了产品创新和差异化竞争。消费者不得不面对同质化、无创意和无差异化的商品，用户购物体验被削弱的同时其消费需求也有所下降。低价恶性竞争行为更是直接降低了跨境电商企业的利润率，严重影响中国深圳企业和“中国制造”在国际市场中的形象和口碑。

再从海外市场本身角度分析，疫情的境外蔓延直接引发了海外市场需求巨变。直接表现为非必须品需求断崖式下滑，一些耐用品、户外用品需求大幅下降。以3C产品为例，2020年2-3月，我国3C产品出口量同比下跌50%。与此同时，海外市场的防疫物资需求则大幅上升，游戏产品与部分健身器材的出口量也在上涨。可以预见的是，这种市场变化在短期内并不会结束。作为我国跨境电商主力军的深圳跨境电商企业，如果不能跟随海外市场需求变化快速调整业务，势必会面临来自市场的重新洗牌。

3.2 物流时效性差影响跨境买家的购物体验

流通产业是支持跨境电商贸易实现的关键保障。深圳跨境电商企业当前采用的物流形式主要是邮政物流、专线物流、国际快递和海外仓[2]。其中，邮政包裹使用率最高，超过总业务量的八成，其次是专线物流，占总业务量比例超过10%。对于跨境电商企业而言，除了选择成本很高的国际快递外，无论哪一种目前的物流配送方案都会存在时效性风险。以深圳某公司经营的一款计算机键盘为例，用邮政包裹的方式从中国深圳运往美国需要大约20天才能交付；用专线物流则需要10天左右；如果是运往交通基础设施及物流配送服务不甚完整的新兴市场国家，如巴西，邮政包裹和专线物流则分别需要大约60天和30天，最长的配送时间甚至可长达90天。海外仓虽然可以解决物流时效性问题，但是高额的成本投入和管理要求让很多中小跨境电商企业望而却步。因此，如何高效、低成本地进行跨境物流配送一直是深圳跨境电商行业需要解决的一个难点。而疫情的冲击又进一步放大了这一问题。伴随国外政府对对跨国物流的海运、空运进行限制，货运包机成本一度高达去年同期的5倍。与此同时，境外仓储、配送的成本也大幅增加。深圳跨境电商执行秘书长王馨就曾明确表示：疫情影响下，深圳跨境电商物流配送成本明显增高，且运输时效难以保证。

3.3 诚信体系不成熟及检验检疫短板影响跨境货品品质

网络本身具有虚拟性与开放性，常规行业适用的诚信体系并不完全适合跨境电商行业。也正因此，假货、劣货问题一直是阻碍跨境电商良好发展的主要制约因素之一。并且，跨境电商物流主要形式之一是个人邮寄，但我国对这方面的检验检疫政策并不严格，部分商品不经过全流程的监管体系就会流入市场。一些商品虽然会经过进出口检验检疫环节，但其质检力度也不如大宗商品。双重因素使得经由跨境电商流入市场的商品难以保证质量，特别是食品、儿童玩具、母婴用品等敏感商品的质量问题最严重，引发消费者的购买担忧。作为我国跨境电商集聚地的深圳，这一问题表现的极为明显。据深圳海关网显示，2019年深圳海关检测出的跨境电商不合格产品共计245批，涉及婴幼儿用品、小家电、服装、纸尿裤等领域商品，不合格问题包含有毒有害物质超标、安全标识不符、电气安全不合格等项目。仅婴幼儿用品领域就曾爆出婴儿床甲醛释放量高出国家标准限值 12.9%、儿童皮鞋中含有禁用的偶氮染料超过规定限量的 8.9倍等案例。

3.4 融资渠道单一及融资资信差阻碍跨境电商企业发展

对于深圳的中小微跨境电商企业而言，网络营销、平台运营、人才引进、仓库建设，尤其是海外仓建设所需的大量资金均需要通过贷款来实现。而受制于规模较小、资本注入少，且缺乏足够抵押物等因素，深圳中小微跨境电商很难采用实体企业的模式进行融资，如用工厂做抵押物获取银行等金融机构的贷款。另外，对于银行等金融机构而言，跨境电商还普遍存在着经营混乱、没有明确的经营账簿、难以确认其真实交易记录、偷税漏税、体制机制不健全等不利问题，在融资资信上难以通过融资审核，投资风险相对较大。这也在客观上加大了中小跨境融资贷款的难度。双重因素影响下，深圳中小微跨境电商融资需求很难得到满足。据不完全统计，能够获得理想融资的深圳跨境电商占比不超过5%。可见，融资困难已成为阻碍深圳跨境电商发展的主要金融障碍，具体表现为图3[3]。

图3 跨境电商中小企业融资难问题

4 深圳跨境电商的出路分析

4.1 加强电商行业监管，改善市场秩序，打造品牌企业

跨境电商活跃的消费市场，尤其是生活服务类电子商务领域正在越来越强势地倒逼政府加快改善跨境电商市场环境的步伐。除依托于跨境电商平台本身的监管和治理外，政府需要转变监管思路，持续加强监管力度，并推出相应的监管方法，进一步制定、修改和完善电商行业的管理制度和法律法规来约束跨境电商企业的不良行为。作为我国跨境电商行业的核心枢纽和领头羊，深圳市相关部门亟需采取有力措施，优化当前混乱无序的跨境电商市场。第一，深圳市政府需落实中央简政放权的要求，简化审批流程，提高行政效率[4]，为跨境电商提供便捷高效的审批服务。第二，不断建立健全跨境电商监管机制，明确权力刚性，实行跨境电商负面清单准入等制度，精准施策，严堵偷税漏税、违法经营等漏洞，推动深圳市跨境电商向高质量、高层次的方向发展。第三，强化政府引导，建设企业品牌，实现深圳跨境电商价格战到品牌差异化的转型。政府需用好“跨境电商综合试验区”这一国家红利，加快跨境电商产业园区建设进程，确保综合保税区、出口加工区等特殊区域的作用充分发挥。在借助深圳劳动力、区位、市场等优势基础上，打造差异化的跨境电商产业生态圈。

4.2 发挥政府统筹协调功能，建立综合服务体系，加快货物流通速度

邮政包裹通常作为跨境电商企业的首选物流方式，其时效主要由国内运输、出口报关、国外运输和进口报关四大节点决定。若要加快跨境电商的物流速度，可从通关和物流运输基础支撑两方面着手进行。通关方面，深圳海关可以实施无纸化通关，引导跨境电商企业使用电子运单、订单以及支付凭证，弃用纸质发票与合同。简化货物进出口流程，包裹入境可以直接航运到深圳宝安国际机场，或经过香港从陆路口岸走快速通关模式运到深圳邮件监管场所，实现批量化转关操作。物流运输基础支撑方面，鼓励大型快递企业在境内建立货物集散中心，在境外设置货物转运中心。企业可根据监管要求运输货物，实现境内外货物中心之间的小件拼单、凑单运输。同时邮政快递企业需要扩宽运输渠道，提高跨境电商货物流通效率，如采取新开货运航线、加密现有国际货运航班等措施。与此同时，政府可辅助跨境电商整合保税功能仓、境外海外仓等货物集散资源。深圳跨境电商综合试验区则可利用技术创新及制度创新优势，为跨境电商提供供应商管理库存（VMI）、及时配送（JIT）等综合性物流服务。

4.3 完善跨境电商征信体系，补齐检验检疫短板，确保产品质量达标

针对深圳地区跨境电商物品假货、劣货较多的情况，需从问题产生的根源针对性做出改进。第一，政府需尽快完善当前跨境电商信用征信体系，这一过程中，可适当参考人民银行征信系统，以此为初始依据建立跨境电商身份认证和信用等级评估体系。与此同时，政府可搭建跨境电商信用平台，通过黑名单、电子支付认证等措施优化诚信体系。第二，补齐检验检疫存在的短板，确保产品质量达标。深圳海关可构建集“放、管、治”于一体的检验检疫制度，对出入境货物进行包含事前申报、检测检验、事后追溯等环节的全流程检验。根据商品属性，进行差异化检验检疫，对于食品安全相关的货物，联合专业第三方机构进行检验。对于一些检验检疫需求极弱的货物，可将其列入免检或抽检清单，采用常规商务方式出入境。

4.4 推出多样化金融产品，利用供应链金融，拓宽融资渠道

第一，深圳市相关部门要鼓励、引导金融机构在跨境电商领域创新投融资机制，拓展融资渠道，开发新型金融产品，辅助银行等金融机构用好用活公司债、信托产品、资产管理计划等融资工具。第二，金融机构可以对接跨境贸易电子商务信息化平台的数据，根据企业交易订单、电子发票、电子合同、资金流水、发货记录等数据综合评估跨境电商企业实力和风险承受能力。第三，充分发挥市场机制，合理调配社会资源，跨境电商企业可以通过供应链金融模式，质押其委托物流公司运输的货物，向第三方供应链服务公司借贷。随着双方长期深入合作，第三方供应链服务公司可对该企业运营风险能够做到更客观全面的评估，进而为其融资资信进行评级并调整融资成本。第四，政府可以为符合条件的企业提供贷款担保，在税收等方面提供优惠和补贴，同时鼓励中小跨境电商不断完善自身诚信机制，减少在市场竞争中融资的压力和阻力。