基于混合所有制改革的国企管理创新思考

谭志玺

摘要：基于混合所有制改革的背景下，文章针对国企管理方式的创新措施，从人力资源管理、财务管理以及制度管理三个方面展开探究分析，以期能够为混合制国有企业的管理工作，提供参考性建议。

关键词：混合所有制;国有企业;管理创新

随着市场经济的不断发展，国有企业往往存在产能过剩、制度滞后及技术陈旧等多种弊端，难以适应市场经济的发展需求，随着混合所有制改革的实施，对国有企业管理方式进行改革，已成为必然趋势。因而针对混合所有制改革下的国企管理方式，进行探究分析，有着极大的必要性与现实意义。

一、做好人力资源管理

（一）精简人员并优化组织形态

混合所有制改革的实施，为人力资源管理工作打造了牢固基础。国有企业在制定职员配置方案期间，应当尽力留住核心职员，并引导能力稍弱、职能冗杂的职员离职。

一是针对离职员工来讲，国有企业应当加强其安置力度，以此确保离职员工可以顺利办理离职手续。使其能够在获得经济补偿费用时，也可以处理好各种保险的接续环节，从而平稳过渡社保关系。

二是针对留下来继续任职的职员，应当安抚其心态，使其具备安全感，从而提升这部分职员对于国有企业的忠诚度。针对这类职员，领导部门应当对其进行科学配置，做好职能任务分析，将岗位需求同职工实际情况高度结合起来，努力做好职位分配工作。要坚持量才录用与人尽其才的原则，避免出现某些岗位人员不足、某些岗位却冗员的情况，从而提升企业整体工作效率，满足组织形态最优化的效果。

（二）建立多维度绩效评价机制

以往企业在开展绩效评价期间，往往会采用单一的评价方式，另外评价的过程具有显著的形式化特点，导致评价效果有所不足。伴随着混合所有制改革的进行，国有企业在处置结构与产权等领域，都已发生了极大改变，股东更加看重该企业的整体运营效果带来的经济效益。因此想要提高企业绩效水平，就必须不断健全当下的绩效评价机制，构建出多维度的绩效评价体系。

一方面，在开展绩效评价期间，不但要重视财务指标，还要重视财务与客户、内部运营、学习成长等多维度的指标，以此保证评价工作具备较强的科学性与系统性。通过运用该方法，可以为职员的奖惩机制、薪酬确定、培养方式、工作优化方式以及评优创先等内容打造基础。另一方面，想要充分调动职员的工作热情，就应当不断健全激励机制，将员工的绩效薪水同绩效考核工作高度结合起来，从而促进评价机制发挥更大的作用。

（三）引导价值目标并深化理念

国有企业虽然将经济效益，作为企业发展的重点内容，然而每个国有企业自身都承担着一定的社会责任，坚持正确科学的价值观，并在长期发展的过程中积累了自身的文化理念与企业风格。想要推动企业的健康发展，还应当通过思想政治教育的方式，来贯彻落实并传播企业的精神理念与价值观念。在此过程中，不仅要采用利益驱动的机制，还应当依靠科学的思想来引导职员，遵守企业的价值观念，养成热爱工作的职业理念，培养员工对于企业的深厚情感，使其能够用于承担社会责任。

国有企业的人力资源管理工作，要坚持以人为本的思想。在对职员开展思想政治教育工作时，一方面，要重视员工的个性与自主性心理，营造和谐共处的工作环境，避免人与人之间出现矛盾，努力控制部门的内耗情况，从而降低企业的管理成本，强化企业的管理效果。另一方面，要遵从理解人、尊重人及关心人的三大原则，要肯定员工的工作能力与勤劳精神。企业领导部门应当熟知员工的需求，关心其职业发展，培养员工对于企业的认同感与归属感，从而推动企业健康发展。

二、加强财务管理力度

（一）加强结构改革，构建制衡体系

基于混合所有制改革的要求下，国有企业在进行管理的过程中，应当构建出满足实际需求的财务管理体系。

第一，要将企业法人作为核心对象，务必做到政企分开，使企业能够探索自身的发展道路，从而逐步建立符合党中央对于经济建设发展要求的管理制度。

第二，要充分发挥国有企业在理财方面的主观能动性。通常情况下，国有企业的产权结构相对清晰，致使外来资金的吸收难度较大。因此，在改进财务管理体系期间，国有企业应当调动自身的积极性，独立解决筹集资金与项目投资等任务，科学安排各项财务工作，并及时分析企业的收益情况，从而更好地顺应经济环境的变化。

第三，要注重建立多层管理与产权经营的财务结构体系。在对所有制进行改革与发展期间，尽管国有企业可以发挥所有制的优点，提高自身的生产力水平，然而国有企业仍然存在诸多弊端与不足。一方面，在财务管理方面，其发展理念与发展模式，仍然同现代企业之间存在悖离的情况，这一问题阻碍了国有企业提升其管理能力;另一方面，國有企业的内生动力相对不足，相比于私营企业，其研发投入较低，人才资源相对缺乏，且创新平台不足，在某些关键领域与关键节点的改革，缺乏实质性的推进与优化。因此，必须建立多层次管理与产权经营的结构体系，以此形成相互制约、相互制衡的运行体系。在这一体系下，在企业内部，国有企业可以激励职员进行持股投资，调动其积极性，打破长期存在的权利独断与官僚体制问题;在企业外部，还可以更好地引进社会资本，将企业的股权分散，通过开展职业经理与竞争上岗制度，能够有效降低行政部门对于企业管理工作的影响，强化国有企业的独立能动性。

（二）集中管理资本，杜绝经济隐患

第一，国有企业需要建立合理的财务预算管理体系。在进行所有制改革期间，资产的机构同样发生了极大的变化，变得更加多元化与复杂化。因此，通过运用合理的财务预算管理体系，可以高效统筹资源、资金及业务，从而满足国有企业对于各类资源的高效分配。

第二，要注重建立科学的管理体系，改进资金管理方式。在此过程中，要重点从实时监管、预算把控、流程控制等层面，来提高管理力度，贯彻问责制度，从而提高企业的资金管理效果。另一方面，国有企业还应当根据自身的实际情况，设置与之相应的管理标准与管理规则，将制度建设作为财务预算管理的风向标。