促进海南省乐东县金钱树产业发展的对策分析

古洁

摘要：本文通过对海南省乐东县金钱树产业发展的现状调查，分析了该产业存在生产面积逐年缩小，行业规模集聚优势降低；缺乏行业规范，生产管理水平参差不齐；政策扶持力度较小，企业融资及保险较难等问题。从推动乐东县金钱树产业组织化，建立金钱树行业应用大数据平台；实施“三品战略”；积极开展花卉种植保险业务，创新保险信贷产品等方面提出了促进乐东县金钱树产业发展的对策建议。

关键词：金钱树 产业发展 花卉种植保险 问题对策

近年来，海南省政府大力推动热带花卉产业，已经成为一些市县经济发展的重要产业。2017年9月在《海南省推进热带花卉产业发展实施方案》中确定，将花卉产业发展成为海南省热带特色农业的支柱产业之一，并提出了10条具体措施。2019年12月，海南省人民政府出台的海南省花卉苗木产业发展规划（2019-2035）》中提出，以农民增收和乡村振兴为根本，高标准建设现代化花卉产业体系，加速花卉产业规模化、专业化、特色化、品牌化建设。发展花卉产业对调整海南省产业结构、实现提质增效，扩大社会就业、促进乡村振兴，推进生态文明、海南自贸港的建设都具有重要作用。

一、乐东县金钱树产业发展情况

金钱树是优良的室内观叶植物，也可作布景、点缀等园林配置应用。其株型优美，叶面光亮翠绿，羽状复叶像一串串铜钱，象征富贵生财，观赏价值颇高，深受人们青睐。历史资料显示，2004年前我国金钱树主要依靠荷兰进口，价格昂贵。2002年国内的花卉企业开始在乐东县试种金钱树，因该县气候条件下种植的金钱树生长快、生产周期短，很快成为大规模优质金钱树产品的生产基地。

乐东县吸引了一大批金钱树种植者进行产业聚集，2010年发展到种植面积7300多亩，其中佛罗镇6430亩，年产量为26万盆。2015年顺利出口韩国，共出口7批次、19万盆，出口额28万美元，实现乐东县外贸出口零的突破。2016年，乐东县种植金钱树基地达170个，面积为9680亩，其中佛罗镇9311亩，年产盆花2600万盆，年销售1600万盆，产值达4.8亿元，现已成为全世界最大的连片生产金钱树的种植基地，稳定占有全国金钱树市场50%以上的份额，产品还远销日本、香港等地市场，是海南省为数不多能通过检疫，实现对外出口的农产品之一。

二、乐东县金钱树产业发展存在的主要问题

（一）生产面积逐年缩小，行业规模集聚优势降低

近几年来，乐东县金钱树生产面积逐年缩小，截至目前，实际种植面积仅有5937亩。主要原因有三：一是市场价格波动情况的影响。受国外经济下行及全球新冠疫情的影响，金钱树外需骤减。如直径为45厘米的金钱树的每盆价格已从高峰期的380元跌至目前的100多元，直径为35厘米的也从过去的150元跌至50元。部分小农户面临着维持生产的资金面紧张，却在短期内无法解决销路的局面，只能被迫退出该产业；二是近年来，因乐东县光热条件，成为热带甜瓜（哈密瓜）种植基地，亩产值高达4万元，每年可种植3茬，吸引了大量资本进入哈密瓜产业，抬高了当地土地的租金，部分金钱树种植户转种哈密瓜，造成了乐东县金钱树生产面积逐年缩小，产业发展面临较大的冲击；三是金钱树行业的种植准入门槛相对较高，每亩地投入在8至10万元左右，且栽培需要的有机泥炭、椰糠、肥料等大部分都以进口为主，叶插育苗需3年长成，扦插育苗2年长成，这要求生产经营者要进行长线的资金准备，同时还要不断在实践中摸索和积累种植管理经验。因此，如现有的种植者退出该行业，行业规模的恢复需要很长的时间，乐东金钱树行业的规模集聚效应将大大降低，甚至面临着整个行业萎缩、乃至消失的状况，这是整个金钱树行业最大的危机。

（二）缺乏行业规范，生产管理水平参差不齐

乐东的金钱树生产经营主体约有139家，其中企业主体7家，种植户132户，种植个体户占比超过95%，种植规模在20亩以下的个体户有67户，占比达到了48.2%，金钱树产业存在严重的“小农户VS大市场”的局面。一是缺乏行业规范和完善金钱树种植标准。规模较小或种植散户的生产管理水平参差不齐，大多数小农户较大户（企业）种植的叶片颜色、厚度、造型等存在较大差距；二是缺少品牌，市场价格缺少话语权。作为全球最大的金钱树种植基地，乐东县拥有得天独厚的条件，但是销售价格却掌握在广东、深圳等地的批发采购商手中，而且该县种植户在产品销售上各自为战，无法进行统一的品牌宣传。

（三）政策扶持力度较小，企业融资及保险较难

金钱树产业规模的维持或者扩大，迫切需要政府资金、普惠金融、保险的支持。目前无组织化、无有效抵押物、担保能力弱的分散生产者对于资金周转、农业保险（指符合投入回报比的保险）存在很大的需求。无论是用地用电等基础设施，还是流通效率、金融保险和服务政策，都急需得到政策扶持。一是物流成本高。因海南独特的地理位置，大多数金钱树销售采用传统的货运方式。目前，金钱树销售没有纳入海南港航绿色通道，运输渠道狭窄，成本高，且贮藏、包装、运输、查验等基础设施相对落后，在流通过程中损耗较大。在目前粗放的管理和落后的信息化水平，也阻碍着金钱树物流的发展，更是影响金钱树的品质和价格。二是金钱树种植企业较少得政府资金的专项扶持。种植企业由于规模和抵押品不足，且金钱树种植未纳入本省农民小额贷款贴息政策范围，因此，金钱树种植企业普遍存在融资难问题；三是海南省花卉产业没有纳入一般政策性保险体系，现仅有大棚为标的设施险，尚未有保险公司以花卉苗木为标的开展花卉种植险，企业种植和市场风险大；四是省、县两级未设立金钱树产业发展基金，发展金钱树产业相关的基础设施难以建设，而发展与旅游相关的一二三产业融合较难。

三、促进海南乐东金钱树产业发展的对策建议

（一）推动乐东金钱树产业组织化

推动成立海南乐东金钱树花卉行业协会、金钱树农民专业合作社及联合社，实现产业组织化。行业协会的主要职能是制定产业标准、收集统计数据、制定产业发展规划、组织实施政策措施、搭建与政府沟通桥梁和完善管理与服务职能等。利用协会组织的力量，为各企业争取到金额最高和利率最低的優惠贷款。金钱树农民专业合作社的目的是推动建立金钱树小规模种植户之间、种植户和龙头企业之间通过专业生产合作社的方式形成相互协作、分工合作的发展机制。由多家从事金钱树产业农民专业合作社共同入股成立合作社联合社，旨在形成产业化联合体，实施现代产业提质增效、升级改良战略，稳固乐东金钱树产业优势。从品种引育、科研技术、设施升级、绿色生产、品牌营销、市场策略、物流配送、三产融合等方面，在联社内部各成员中达到合作共赢从而形成全产业链综合优势。行业协会及合作社组织涵盖该产业生产、技术、销售各个环节的代表，充分发挥行业协会横向联系广、会员众多、人才荟萃、信息灵通等优势，积极开展为政府、会员、企业和生产者服务工作，以此实现产业组织化。

（二）建立金钱树行业应用大数据平台

乐东县现已建成了一个乡村振兴综合服务中心，该中心主要提供产业项目运营管理服务、农业生产托管社会化服务、乡村大数据综合管理服务、经营主体管理品牌技术培训服务等。由乐东金钱树合作社组成的联合社，可依托这个综合服务中心建立金钱树产业应用大数据平台，形成连接生产企业、物流企业、销售商、政府、银行、保险等之间的桥梁，也为行业智慧化管理、政府决策、金融保险的引入构建数字化基础。一是利用网络平台将生产开始后各个环节的相关数据载入数据系统。将自有资源量化、可视化、立体化。降低产品交易成本，扩大产品销售范围和影响，以实现“生产—市场—消费”的有效对接，降低经营者的市场风险；二是通过平台对接，掌握金钱树行业大数据，打造全流程线上化。建立系统的数据采集信息更新机制，引入普惠金融和智慧保险，提升效率，降低金融风险，为金钱树产业规模的维护及扩展提供金融支持。

（三）实施“三品”战略

2020年，乐东县委县政府着手实施“品种培优、品质提升、品牌打造”和标准化生产推进乐东农业现代化的发展战略。一是由行业协会及产业联合社申请“乐东金钱树”地理标志，并制定授权品牌使用的一系列生产、出品、包装、检疫、储运、售后服务等标准；二是全面实施以智慧化绿色生产、产品溯源系统为核心的大数据生产流通系统，实现生产流通数据化管理；三是围绕三品战略，行业协会及产业联合社主动要求由政府职能部门对行业进行严格质量监督管理，制定行会自律和奖惩制度，并由全体成员承诺遵守；四是行业协会及合作社联社将根据“三品”实施要求，为产业发展提供优质的社会化服务内容。

（四）积极开展保险业务，创新保险信贷产品

1.开展设施花卉种植保险服务。海南省政府应鼓励保险机构探索开发和试点实施以花卉种植设施、棚内种植花卉为标的的花卉种植保险，覆盖花卉种植主要自然灾害风险责任的保险产品。海南的花卉种植保险产品应对设施的主体结构、附属设备、覆盖物三个部分实行差异化的免赔率。在费率厘定方面对设施的主体结构、附属设备、覆盖物三个部分实行差异化的保险费率，根据设施的结构抗风性及受灾区域的风险程度设定不同的费率调整系数，尽可能使保险费率更贴近承保标的的实际风险情况。在花卉的赔偿处理方面应充分考虑对不同生长期的赔偿比例进行细分，同时还设定不同受损程度的赔偿比例。此外，对参加设施花卉种植保险的企业、合作社、种植户，省、县财政给予不少于20%的保费补贴。

2.成立农村保险互助组织。借鉴以服务农业生产为主的浙江瑞安兴民农村保险互助社成功经验，在金钱村产业合作社基础上成立农村保险互助社。瑞安兴民农村保险是全国独家试点的财险农村保险互助组织，由镇22家农民专业合作社和3552名社员自愿筹资组建。通过组织会员参加互助保险，并向会员提供生产服务，提高会员的防灾抗灾能力。该农村保险互助社开展了农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险三大险种，并与商业保险公司开展分保、再保合作，为产业发展提供有效保障。农村保险互助社可发挥其扎根农村、贴近农民、服务农业，产品简易的优势，增加涉农保险供给，与商业性保险、政策性保险形成有机合作和有力补充的保险产品。既发挥农村保险互助社对社员、运输农产品信息知根知底的优势，又发挥商业保险公司网点覆盖广、承保理赔技术强的优势，相互依托，强强联合，合作打通农产品“承保难”的现实卡点，可大大促进产业的发展。

3.创新保险信贷产品。海南省金融机构应积极探索将生长期较长的观赏苗木纳入抵押林权范围，试点开展盆栽花卉动产抵押贷款业务，依法依规扩大种植大棚保单订单仓单等抵质押贷款，开发花卉金融信贷产品。积极探索运用互联网、大数据等手段，为新型经营主体对接信贷、保险等服务。加大政策扶持资金投入力度，建设产业链融资平台。在企业进驻前期，全力做好企业服务工作，在项目立项用地、资金贷款、租金税费等方面重点给予扶持，引导和鼓励公司企业、种植大户、专业合作社大力发展金钱树种植。创新保险信贷产品，将现行的农业保险保费补贴、保证保险保费补贴、农民小额贷款贴息等政策相衔接，组合成新的金融产品，实现1+1>2的协同效应。

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Analysis of Countermeasures to Promote the Development of Zamioculcas zamiifolia Industry in Ledong County， Hainan Province

Gu Jie

Abstract：Through the investigation of the current situation of the development of the money tree（Zamioculcas zamiifolia）industry in Ledong County， Hainan Province， it is analyzed that the production area of this industry has been shrinking year by year， and the advantage of industry scale agglomeration has decreased； the industry standard is lacking， and the production management level is uneven； policy support is small， and corporate financing And insurance is more difficult and other issues.From promoting the organization of the money tree industry in Ledong County， establishing a big data platform for the money tree industry； implementing the "three-product strategy"； establishing a long-term and win-win cooperation mechanism with the village collective economy and new farmers； initiating the construction of the money tree town project； Actively carry out flower planting insurance business， innovate insurance credit products； strengthen technical training， etc.， put forward countermeasures and suggestions to promote the development of the money tree industry in Ledong County.

Key words：Money tree； industrial development； flower planting insurance； Ledong County； problems； countermeasures

（作者單位：海南开放大学）

责任编辑：宗宇翔