新时期应用型本科院校“城市控制性详细规划”课程教学现状与探索——以贵州理工学院为例

张竹昕 沈逸菲

（贵州理工学院，贵州 贵阳 550000）

0 引言

人文地理与城乡规划专业是地理科学下的理学专业，其主要偏向于城乡规划管理和地理学研究两个领域[1]。“城市控制性详细规划”是贵州理工学院立足于突出其人才培养定位和本专业特色而设置的一门重要的专业必修课。其在规划体系中起着上承城市总体规划，下接城市详细规划的中间作用。一方面总体规划市控制性详细规划的上位规划，范围更为广泛，关注的是城市宏观战略发展方面的问题。例如，城市的行政、定位、规模、空间格局，等等，考虑的是城市在区域中与其他城市的关联关系。另一方面，修建性详细规划是在控制性详细规划的基础之上，将控制性详细规划的规定性和指导性指标进行落实，以指导施工的精度为要求来进行制定。从总体规划到控制性详细规划再到修建性详细规划，这是一个从宏观到微观的过程，是从计划到实施方案的递进过程。上位规划指导下位规划。这样就把宏观的规划和发展战略分解为可以实施的城市开发步骤。城市控制性详细规划作为人文地理与城乡规划专业本科课程要追溯到2000年，最早开设这门课程的是池州师范专科学院[2]。课程的内容主要由用地控制、建筑控制、环境容量控制、设施配套控制以及城市设计五个方面的内容组成。课程的教学目标为，学生能将城市总体规划的宏观意图通过“定性、定量、定位和定界”具体落实到每块建设用地上，从而为土地出让提出标底条件或指导修建性详细规划。随着近年来国家生态文明、国土空间规划、智能方法与技术、乡村振兴等新时代发展战略的调整，人文地理与城乡规划的专业课程教学如何采用合适的教学方法提高课程的教学质量面临巨大挑战。

1 课程教学环节现状

“控制性详细规划”课程本身是一门实践性要求很高的课程，是人文地理与城乡规划专业的主干课程之一。立足于贵州理工学院地方性理工科类大学应用型本科办学定位，为了更好地实现学生与市场的对接，课程内容的建设更强调以技术体系为依据。在“强责任、精技术、善管理、重实践、求创新”目标指导下，强调工程实践能力和创新能力。就贵州理工学院而言，该课程的教学环节在达成专业人才培养目标上出现了一些亟待解决的问题：

（1）传统课程体系缺乏连续性。国内人文地理与城乡规划院校的专业方向主要分为地理学和城乡规划，为实现这一培养目标，目前四年制本科的传统教学体系多采用“2+2”的模式，即在一、二年级以通识教育课程和地理学教学内容为主，例如，思想道德修养、形势与政治、马克思主义基本原理、城市建设史、自然地理学、人文地理学，等等。三、四年级以城乡规划教学内容为主，例如，城市规划原理、城市总体规划、城市控制性详细规划、城市修建性详细规划、区域分析与规划，等等。低年级一、二年级的教学内容强调以地理学为基础，专注于地理学思维的培养，但却忽略了规划设计基础知识、基础技能的培养。大部分学生在低年级建立的地理学思维难以适应高年级城市控制性详细规划的规划教学及实践要求。

（2）宏观规划知识训练薄弱。人文地理与城乡规划专业的控制性详细规划课程训练内容偏重于传统的教学内容和理论知识架构，主要以工程技术知识和技术规划理论内容为主。面临新的市场需求，没有系统地把融入更多现代的工程技术与宏观层面的政策解读。控制性详细规划作为一种典型的规划，有别于修建性详细规划、建筑设计和景观设计，它们的动机也截然不同。“设计”是一种主动行为，是对土地利用做出的明确的安排；而“规划”是一种“干预”行为，是在避免最差的情况出现时利用法律来进行有效干预。比如在强制性指标这一章节中，可以给学生列举当涉及建筑密度、绿地率、建筑高度、停车位数量、场地开口等内容时，每个体系的力量大小不一：当一件事越是直接地、显著地牵涉到利益和效率，涉及的法律的强制性就更为突出。比如涉及停车位数量控制，它的法律条款是最弱的。只要不允许用于场地内部的车辆在场地外无偿停车，场地就必须自己解决停车位数量，如果不解决，开发商将承担最终的后果。所以这需要从更为宏观的层面出发来平衡开发商、政府和居民三者的利益。

（3）实践性缺乏。课程内容侧重理论轻制图、轻审批，学生缺乏认同感。控制性详细规划作为大三人文地理与城乡规划专业的必修课，本身通常具有很强的实践性，对于空间分析能力和规划理论运用具有很高的要求。国内诸多高校对于该专业的课程设置往往有自身学科背景考虑，在课程开设上基本延续教师讲授理论的方式，缺乏对软件的使用和一些规划技法的传授，对学科研究的方法和理论涉及较少。尽管一些学校也开设了控制性详细规划实践相关课程，但此类课程多由其他专业教师担任，难以在授课过程中有针对性地对城乡规划的专业问题进行展开讲授。因此，学生则很难将所学的理论课程与实践项目联系起来。

（4）学生参与度较差。长期以来，城市控制性详细规划作为人文地理与城乡规划的专业必须课，教学评价的方式分别为考试和案例分析两种，对应的教学方式为“PPT+课本”机械式的灌输和翻转课堂。十年前，虽然仍是窗几明亮的教室，可教室里只有大大的黑板和整齐的桌椅；可如今，随着信息化时代的到来，多媒体已经普及到了各大高校的课堂，极大地改善了教师授课的方式，更加丰富了授课的内容；与此同时，也给教师带来了更大的挑战。一方面，照本宣科式的教学方式使教师和学生缺乏互动交流，教师在课堂上滔滔不绝的讲课，学生在课下默默地听课，忽视了学生的个体差异和需求；另一方面，翻转课堂对学生的自主学习能力要求较高，如果学生不能做好充分的课前准备，直接将成果复制粘贴进报告里面，讲的人不用心，听的人也不用心，导致学生整体的参与度较差。

2 课程改革的探索

（1）构建“主线+知识模块”的课程体系。主线即以城市控制性详细规划设计为主线，将国家政策、经济发展、人文社会等相关知识以知识模块的形式融入课程，培养学生的综合应用能力。规划工作是在特定的国家制度、社会经济发展目标以及社会意识环境中开展的，因此国家治理架构、发展战略导向、社会观念和需求等变化都会在不同程度上影响控制性详细规划的定位和作用。传统的控制性详细规划注重编制内容和技术规范训练，缺乏对国家政策、经济发展、人文社会等相关知识的融合。因此人们一方面尝试在编制内容和技术规范训练基础上将社会、经济、文化等内容以知识模块形式融入控制性详细规划教学中。由于课程的计划课时有限，根据课程设计中的不同板块，有针对性的融入1～2个知识模块。比如，在规定性的控制指标中要考虑社会发展以及政策因素的影响，如地方管理规定、社会发展对容积率、建筑高度的影响等。

（2）建立宏观层面思维。人文地理与城乡规划与工科的城乡规划相比较，其更注重的是宏观层面的规划，因此在“城市控制性详细规划”中，除了编制内容和技术规范设计能力的培养和训练外，更注重对政策的解读，要求学生熟练掌握控制性详细规划的内容、编制方法、要求。针对此教学目的，人们对选择模拟“自然资源局、设计单位和政府”三方的情景剧方式，让学生从前期准备、规划编制以及规划审批三个方面参与其中，这样对学生的宏观能力训练起着一个很好的支撑作用。在教学要求上，控制性详细规划作为调控城市“政府、开发商、居民”三方利益主体的实践性课程，需要培养学生宏观思维能力的建立，建立整体与局部的关系。指导学生以马克思主义哲学为指导思想，灵活运用于规划设计中。

（3）强化实践环节。由于学生的专业背景是地理学，因此学生对GIS（地理信息系统）、建筑、市政的知识储备存在不足。因此，需要在实践中增加相关内容的训练。通过经过“考察往届学生学习情况—对学生进行访谈—教学组讨论”等环节[3]，分析学生在控制性详细规划课程中学习的薄弱点，确定相关专题的讲解说明。讲解的过程为：设定主题—学生查找资料、自主学习—汇报讨论—教师点拨—总结[4]。例如，在市政知识模块可以选取控制性详细规划图则讲解，对学生进行市政知识的训练。同时，需要帮助学生建立了设计的逻辑。无论是从问题出发，还是从文化内核出发，试图去帮助学生建立一个完整的体系并阐述他们的设计。解决主要问题，协调次要矛盾；文化为核，延伸拓展到最后能够起到作用都是要去设计构思，钱也是其中的一部分。短小总结是没用的，调研中更多的还是要发现细节问题和现状，设计逻辑不能基于臆想。

（4）实现课程教学形式的多样化[5]。以控制性详细规划的课程内容为例，采用课堂辩论、案例汇报以及大作业的形式。例如，在理论讲解部分可以采用翻转课堂，课前让学生们先把课本教参都看了，并通过自己的理解分析加以浓缩，再加上自己的观点理解。每个人都带着充分的课前准备来，就会知道其他人在说什么，就会对于其他人的表述产生赞同或质疑，进而引发讨论。教师的角色主要是组织与引导讨论和对大家讲的东西进行点评和拔高。相比于传统的课堂教学模式，学生更能主动参与课堂学习，激发学生在课堂中的主动性。

3 结语

“城市控制性详细规划”课程是贵州理工学院四年制人文地理与城乡规划专业必修的一门专业必修课，是立足于突出贵州理工学院人才培养定位和本专业特色，为培养规划设计工程相关领域的一线应用型人才而在专业课程体系中设置的主干课程。应用型本科院校的重要职能为培养服务于地方需要的适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型人才，传统的城市控制性详细规划课程教学早已不能满足当前的市场需求。本文从：（1）传统课程体系缺乏连续性，低年级一、二年级的教学内容强调以地理学为基础，专注于地理学思维的培养，但却忽略了规划设计基础知识、基础技能的培养。大部分学生在低年级建立的地理学思维难以适应高年级城市控制性详细规划的规划教学及实践要求；（2）宏观规划知识训练薄弱，人文地理与城乡规划专业的控制性详细规划课程训练内容偏重于传统的教学内容和理论知识架构，主要以工程技术知识和技术规划理论内容为主。面临新的市场需求，没有系统地把融入更多现代的工程技术与宏观层面的政策解读；（3）实践性缺乏，学生则很难将所学的理论课程与实践项目联系起来；（4）传统教学评价的方式分别为考试和案例分析两种，根据学生参与度较差等方面提出城市控制性详细规划课程面临的现状。贵州理工学院人文地理与城乡规划专业的培养目标定位于服务于地方的具有创新精神和实践能力高素质应用型人才，本文在课程的教学环节进行了初步探索：（1）是构建“主线+知识模块”的课程体系；（2）是建立宏观层面思维；（3）是强化实践环节；（4）是实现课程教学形式的多样化[7]。