吉林××市联通公司成本控制问题研究

周 松，张东亚

（贵州财经大学，贵阳 550025）

0 前言

在当前全球经济一体化的发展趋势下，作为国内三大运营商之一的中国联通在市场竞争中受到了极大的挑战，如何采取有效的措施确保自身取得更大的经济效益对公司长远发展是至关重要的。而当前电信行业呈三足鼎立之势，在激烈的竞争下提升市场份额以及拓宽产业覆盖面已经难上加难。利用一定的资金去创造更大的价值是管理层的每一员都应该去思考的问题，这时有效的成本控制就显得尤为重要［1］。

中国联通是我国的三大运营商之一，是以电信运营为主的大型国有企业，主要经营项目为移动网络和固定网络。作为我国央企的一员，中国联通公司也面临着成本控制的问题。由于资源的闲置，利用率不高，资源的回收再利用不够及时，线路成本飞速上涨，用人成本也在不断上升，公司没有建立起全员成本控制的观念。因此，为了节省成本，提高利润，增强企业实力，本文对吉林××联通公司成本控制问题进行研究。

吉林××联通公司的成本控制是目标成本控制和战略成本控制的应用，从企业发展的角度来看，影响吉林××联通成本的因素不仅仅是业务量，还有很多其他因素。从其特有的市场经营线、网络运维线和行政综合线（简称“三条线”）入手进行分析，确定其成本控制的主要环节，并分别进行具体分析。

2 公司成本现状

公司2017-2019 年“三条线”主要成本分别见表1～表3。

表1 市场经营线主要成本 单位：万元

表2 网络运维线主要成本 单位：万元

表3 行政综合线主要成本 单位：万元

修理维护费约占网络运维线总成本的16.84%，能耗成本约占网络运维线总成本的21.91%，电路及网元租赁费约占网络运维线总成本的4.54%，房屋设备租赁费约占网络运维线总成本的5.08%。

行政办公费约占行政综合线总成本的16.16%，物业费用约占行政综合线总成本的14.52%，能耗成本约占行政综合线总成本的15.24%，修理维护费约占行政综合线总成本的11.05%，租赁费约占行政综合线总成本的11.78%，税金约占行政综合线总成本的23.05%。

2 吉林××市联通公司成本控制存在的问题

2.1 员工对成本控制的观念模糊

员工成本控制观念模糊是当今大多数公司的常见问题。在××联通内部，普通员工经常认为成本管理就是财务管理，与自身无关。在正常业务中对公司的日常办公用品以及水电资源等方面的使用相对随意，节俭意识不强。例如：下班离开办公室不随手关闭用电设施、洗手时不记得随手关闭水龙头、打印纸用过一面就不再利用等，这一类的浪费行为是非常常见的。许多工作人员认为，××联通乃至中国联通是国有企业，不在乎这笔钱，但是，如果中国联通367 个分支机构都能设法减少上述资源的浪费，节省的成本就不是一个小数目。积少成多，集腋成裘，而且这也反映出员工在工作中缺乏成本控制意识，在工作中的疏忽或失误浪费的成本更是大数字。

2.2 市场经营线的成本控制问题

公司的营销决策不具有前瞻性。例如，××移动率先推出优惠政策，为新老客户扣除月费，并在短短几天内吸引了许多新用户。为了跟上竞争的步伐，××联通手忙脚乱地推出了存话费送电话等一系列只为了应对而推出的营销政策，由于未经过详细的计算和市场分析，一些代理商依靠这一政策来收取费用并将网络之间的结算费用收入囊中。因此，它不仅没有吸引来大量新用户，还适得其反增加了网络协调的成本。

2.3 网络运维线的成本控制问题

随着新一代的服务业务和设备的推出，旧的系统、基站乃至机房都面临着更新换代，大部分的利润就这样被消耗掉了。BSS、ESS、OCS 系统的构建，以及不同类型的中央通道、集中式聚焦和集中系统的重建不仅投资巨大，而且变相造成了各分公司类似系统的空载和闲置。

2.4 行政综合线的成本控制问题

工程投资账户缺乏有效的市场分析。××联通平均每年工程投资上亿元，但是却缺少甚至没有可行性分析。××联通全年的净利润也不过几十万元而已，能禁得住几次投资失误？××联通规模相对很小，但是也必须谨慎地走好每一步。

3 吉林××市联通公司成本控制问题的解决措施

3.1 在广大员工中树立成本控制理念

吉林××联通首先要做的就是转变员工的成本控制观念，提高成本控制的意识，改变参与成本控制的方式，变少数为集体，每个人都必须参与成本控制。每位员工必须树立成本和费用意识，合理有效地利用水、电、纸张，减少浪费。只有全体员工都积极参与才能提高成本管理效率，减少无效成本。

加强成本和支出控制，首要任务是提高大多数员工的成本控制意识，充分理解成本和效益之间的密切关系，使每个员工都能理解自己和组织的命运息息相关，一荣俱荣，一损俱损，公司就是自己的第二个家。

3.2 加强内控制度建设

以《企业内部控制规范——基本规范》《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》等文件为依据，结合××联通的实际情况，对原有管理体系进行全面整理，在满足内部控制要求的前提下不断创新，建立健全内部控制管理体系，明确各部门的职责和权限，实行全面管理，鼓励全体员工参与。为了确保企业内部控制的顺利实施，就必须对其加强管控。企业应建立内部自查机构，建立内部管理和自我评估制度，加强内部审计，及时发现内部控制实施中存在的问题及时加以解决。要遵循规则，对企业经营过程中不合规矩的行为必须严肃处理。

3.3 加强内外部信息交流与沟通

吉林××联通必须建立有效的内部交流机制，提高内部信息交流的有效性和及时性。应重视并建立反欺诈机制，鼓励员工和企业利益相关者通过各种方式举报和投诉公司内部违法违规行为。公司还必须注意以适当的形式及时与外部利益相关者进行沟通。

4 结论

吉林××联通公司加强成本控制，能节约企业成本，增加收益，为企业增强竞争力，对实现企业可持续发展具有重大意义。在我国三大电信运营商的激烈竞争中，联通公司必须采取一些有效措施来提高自己的核心竞争力，继而扩大市场占有率。对成本进行更加有效的管理是现阶段联通公司发展的必由之路。通过成本管理，能够精准把控各个时间段、各项业务中的成本情况和运营效果，提高企业价值，实现企业可持续发展，巩固和提高联通公司的行业地位。