吴江绿色赋能 生态提质打造长三角『醉美乡野』

江苏省苏州市吴江区立足长三角生态绿色一体化发展示范区 , 结合绿色高质量发展和打造世界级“创新湖区”内在需求，以水为突破口，全力开展农村水系综合整治工作，助力乡村振兴、推进生态文明建设，展现出江南诗画水乡风貌。

>吴江区水美乡村元荡湖示范样板

吴江区试点县项目选取示范区先行启动区核心区域——黎里镇东部的苏浙沪两省一市交界区域，总面积约100km2。项目规划重点打造元荡示范样板，构建“一心为核、三带串联、多点聚焦”的治理布局，通过开展水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、河湖管护、水土保持及景观人文等八类工作，重现元荡美丽湖泊人水和谐美景，形成一整套可复制可推广的生态河湖综合整治经验，为今后长三角区域提供先行示范。

先导先行，提升苏沪交界区门户形象

作为推进长三角生态绿色一体化发展的重大工程，项目先导段位于元荡东南部，地处示范区核心中的核心，属于与上海段衔接的第一门户形象片区，也是衔接淀山湖上海段的重要枢纽段。

吴江区试点县项目先导段与上海一期工程同步实施。疏浚河道，促进湖湾及周边水体流动，增加河湖水环境容量，逐步恢复河湖水体生态自净能力；建设元荡生态岸线，增强湖岸抗风浪冲刷能力，实现岸坡稳定、保护湖泊形态，同时恢复水土间的沟通，维持湖体与土壤的相互渗透，恢复湖体沿岸生境；种植水生植物，提升湖体自然景观效果，发挥固岸、生态和景观的综合作用。

通过河湖水系生态综合整治，提升了区域行洪排涝能力，减轻洪涝灾害给地区带来的不利影响；重塑生态湿地，重现环元荡美丽湖泊群水清岸绿、鱼翔浅底的自然和谐美景，旅游价值大大增加，实现水安全保障、生态保护、环境治理、人文历史、经济发展有机融合。

系统治理，打造江南水域文化景观

项目实施前，环元荡岸坡冲刷情况严重，植物多样性相对缺乏。通过采取岸坡整治、水源涵养、水土保持等措施，增加植物的多样性，也增强了水的自净能力；贯通元荡及周边水系，保护沿水系传统景观风貌和相关历史遗存，在多个重要河湖景观节点营造开敞空间，创造滨水公共活动场所。结合农村改造、绿化和景观建设改善元荡周边生态环境，水岸相融的水乡风貌逐步显现。

以试点县项目实施为契机，将省际交界地带的一个废旧木料交易市场进行整治搬迁，利用项目建成后的社会、生态效益，综合开发，吸引投资，发展湖区经济。整合社会资源，推动项目周边的美丽乡村建设，显著提高了人民生活幸福感、获得感，助力实现乡村振兴，凸显了试点县项目的示范引领作用。未来，由沪苏浙共建的江南水乡客厅也将在附近建成，这片区域将成为示范区最具有发展潜力的区域。

联保共治，跨区域河湖治理亮点纷呈

试点县项目地处青浦、吴江交界处，涉及不同行政区域，河湖管护难度较大。结合项目实施，两地联合拆除元荡湖面上由毛竹和网片所组成约4000m网障，打通元荡湖物理界限，实现吴江和青浦无障碍通航，为一湖相融创造条件。江苏吴江与浙江嘉善、上海青浦三地建立长三角生态绿色一体化发展示范区“联合河长制”。2020年12月“跨界联合河长制”推进生态治理区域一体化水利改革创新实践入选“中国改革2020年度50典型案例”。

>位于黎里镇东部的杨沙坑荡，荡深水清，水产丰富，荡田肥沃，庄稼茂盛

>修旧如旧，北府港闸再焕生机。让老建筑“活”起来，是吴江区试点县项目老旧建筑改造的新理念。北府港闸修复改造过程中，没有采取粗暴的拆除方案，也摒弃了现代化水闸的设计风格，而是保留了水闸原有部分结构，按照原有风貌进行加固修复。改造后的北府港闸，以茅草盖顶，以仿木为栏，竹木风铃点缀其上，也巧妙地融入了周边环境，充分展现出吴江岸景相融、古香古韵的江南水乡风貌

>试点对湖区废旧木料交易市场进行整治搬迁，图为搬迁之前

>试点项目拆除了元荡湖面上由毛竹和网片所 组成的约4000m网障，图为拆除之前

>吴江青浦慢行桥 江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司提供

>水系治理前后对比 江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司提供

>同里湖是环绕同里古镇的五湖之一，水质清澈，水产品种类繁多，且湖中有洲，当地人称之“芦千墩”，因像罗星而得名为罗星洲

针对试点县项目跨域一体的独特基因，在长三角一体化示范区执委会协调下，上海青浦、江苏吴江共谋一个项目，“不破行政隶属，打破行政边界”，在试点县项目建设过程中总结形成跨界水体生态修复及岸线贯通项目一体化实施指导意见，为跨域生态环境一体化联保共治提供示范样板。

创新思路，保障项目优质高效推进

创新项目承发包模式。针对试点县项目工期紧、要求高的难题，试点县项目创新性地使用EPC建设方式，更好地发挥出设计在整个工程建设过程中的主导作用，在保证依法依规建设基础上有效提高基础设计、详细设计、物资采购、施工等各环节协调效率，促进了工程质量的提升、工期的缩短，减少了管理跨度和管理难度，降低了项目建设风险，有效实现项目建设进度、成本和质量控制多方面达标，确保试点县项目获得较好投资效益。

撬动金融和社会资本投入。为解决水利建设资金不足、投资缺口大的问题，确保高标准顺利推进试点县项目建设，吴江区精准聚焦水利工程建设重点领域和重大项目，采用了发行地方政府专项债券等措施落实资金，积极高效地组织债券发行，确保项目顺利实施。通过发行地方政府专项债券，充分发挥中央资金撬动作用，将水利项目与其他领域项目打包融资，较好地落实了地方配套资金投入，有力保障了试点县工程建设。积极探索拓宽专项债券还款渠道，不限于水利项目直接产生的收益，充分利用试点县项目间接带来的土地升值、周边项目吸引等间接收入，解决了公益性水利项目融资难的问题。

试点县工程建设的示范引领效应，成功吸引三峡集团主动出资开展环元荡岸线贯通示范段环境提升工作，捐建了贯通上海青浦至江苏吴江的景观慢行桥，将吴江、青浦两个地块慢行系统及生态系统进行串联，将试点县项目中的防汛通道（环湖一级步道）延伸至上海青浦，形成了和谐统一的蓝绿慢行体系。两地居民自由穿梭东西两岸、互相“串门”，将成为长三角区域新晋网红打卡地。