南京高淳区农村水系综合整治研究

管桂玲，付东王，高 健，张旭蓉，张 力，张 会

（南京市水利规划设计院股份有限公司，210022，南京）

江苏省南京市高淳区全区总面积790.23 km2，辖淳溪、古柏、漆桥、固城、东坝、桠溪6个街道，以及砖墙、阳江2个镇，1个省级经济开发区，地势东高西低，依山傍水，境内东部为丘陵山区，西部为水网圩区，水域面积191.00 km2，占24.17%，境内河湖承担行洪、排涝、灌溉、供水、养殖及景观功能，渔业生产在全省乃至全国享有盛誉，农村水系对区域人们生产、生活具有重要影响。

高淳区于2020年入选水利部、财政部2020—2021年水系连通及农村水系综合整治试点县，南京市水利规划设计院股份有限公司承担了项目策划、实施方案编制、施工设计等项目全过程咨询设计任务。在项目初期顶层设计中，通过各方面、各层次、各要素的统筹谋划，从全局的角度制定整治目标、把握整治要点、彰显整治特点，力求做好高淳区水系连通及农村水系综合整治顶层设计，为贯彻落实乡村振兴战略，破解农村水系综合治理及生态修复难题开展实践探索。

一、整治目标

在确定整治目标的过程中，首先是认真研读相关政策文件，理解综合整治的内涵与要义。在充分调研县域整体情况的基础上，根据乡村振兴的要求，从现状存在问题、紧迫程度、面临形势、成效保障等多角度梳理出县域农村水系当前的整体现状和问题清单。

在把握好项目整体功能、综合效益的前提下，提出针对高淳区水系连通及农村水系综合整治的目标为：“掬水而用、临水而憩、依水而兴”。

掬水而用：恢复河道基本功能、调整河道形态，通过水岸协同整治，实现河畅、水清，并持续改善水环境、稳定并提升水质，使得滨河百姓可就近掬水而用。

临水而憩：因地制宜、融入地方特色文化，实现岸绿、景美，真正实现人水和谐、生态宜居，构建滨河百姓临水而憩的江南水乡画卷。

依水而兴：直接改善区域内水产养殖用水品质，提升养殖产业经济价值；结合美丽乡村建设，打造独具人文特色的休闲观光旅游品牌，使得滨河百姓依水而兴、生活富裕。

二、整治要点

1.合理确定实施范围

试点县实施范围的选取关系到实施的成败、百姓的获得感和幸福感，需要系统分析、综合考虑、科学确定。

在厘清高淳区全域现状农村水系的基础上，根据“问题严重、治理紧迫、条件可行、示范带动”的原则，选取高淳区中西部380 km2范围，分别为横溪河、砖墙河、茅城河、时家河、唐家河、狮树河、扁担河、撑龙港河、漕塘河、藕丝闸西山河和向阳山河（含圩区5条河）等11条河道，总长84.5 km，涉及砖墙、阳江、固城、古柏、漆桥等5个镇街。

所选范围位于水阳江水系，旨在通过上述11条河的连通整治，发挥西部圩区水阳江、港口河、胥河、漆桥河、官溪河、运粮河6条骨干河道以及石臼湖、固城湖2个湖泊的重要作用，盘活整个西部圩区水系，实现互连互通、互调互用。

2.合理分解整治目标

按照“掬水而用、临水而憩、依水而兴”总目标，为保证整治目标的落地，将总目标分解为“实现清水入圩、建设美丽河湖、提升人文景观、构建长效管护”四个分项目标及18个具体指标。

①实现清水入圩：引清入圩、全面提升片区生态养殖业品质。

②建设美丽河湖：河道功能、形态、水环境质量的改善与提升，河畅水清、岸绿景美、生态宜居，为乡村振兴增添生态底色。

③塑造人文景观：体现地域特色、打造群众休闲与民俗活动场所、形成良好的自然人文景观。

④构建长效管护：明确管护范围和内容、完善管护方案、提升管护能力，落实管护责任与资金。

18个具体指标详见表1。

表1 高淳区水系连通及农村水系综合整治试点县目标分解表

3.合理安排整治措施

基于实施范围内存在水系不通畅、岸线被侵占、河道淤积、岸坡凌乱、水质不稳定、生态功能不足、管护能力建设等问题，制定了水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水生态修复、防污控污、人文生态景观、长效管护九大措施体系，依据不同河道特点因地制宜整治，力求治理系统性、完整性、协调性。

4.科学设计整治方案

①水系连通：构建片区整体水量水动力模型，开展多工况组合计算，根据计算分析成果，通过新建涵（桥）闸、拆坝建桥、新建蓄水构筑物等措施，完善河道水系格局；连通邻近宜连的河湖水体，满足排涝、灌溉、生态、水运等功能；结合引水闸站、设置适当水位级差，保障河道水体自然流动。

②河道清障：河道管理范围内，清除“四乱”、拆除废闸、废埂等障碍物，恢复河湖水域、滨水生态空间。

③清淤疏浚：对河道内200万m3淤泥等进行清除；采用堆岛、微地形营造或改良后装袋护岸等淤泥处置措施，以破解圩区清淤淤泥无去处的难题。

④岸坡整治：详细分析用地规划，结合规划绿地空间，挖掘条件、创造条件开展河道平面形态、岸坡形态优化，护坡护岸措施注重生态化，实现岸坡稳定、整洁，保护河流自然属性和河道生境多样性。

⑤水源涵养：通过林草护源、水土保持等措施，开展水源涵养。

⑥水生态修复：通过河道内修补及布置植物浮床、投放水生生物等措施，完善河道水生态系统，促进河道自净功能的恢复，实现水质的稳定达标（Ⅳ类水）和持续提升。

⑦防污控污：一是水岸并治，整合其他部门开展的农村人居环境整治、农村污水收集与处理、污水处理厂提标改造、水产养殖尾水净化等项目和措施；二是拾遗补缺，即针对其他项目未实施零散的滨河民居，本项目开展点源处置，实现排水达标。实现无超标污水下河，无污染危害，河面水体清洁，无明显漂浮物。

⑧人文生态景观：一是从实际出发，结合民居、人群的分布，划分出景观重点河道、重点河段、重要节点和一般河道、一般河段，有针对性地开展配套提升；二是将人文、生态融为一体，塑造生态型人文景观，打造“诗经水乡”的人文景观名片，提升百姓的获得感、幸福感，彰显地方特色，助力乡村旅游。

⑨长效管护：通过管护范围划定、管护体制完善、管护能力建设等措施，以河长制为依托，实现河道长效管护，巩固和保障河道治理成效。

三、整治特点

设计，形成良好的生态型人文景观，初步奠定“西部圩区水乡特色民俗旅游圈”基础；通过完善管理体制、提升管理能力，进一步实现“管护长效”的目标。

项目的实施是经过水利、环保、交通、生态环境、农业农村等多方共同投入与整合的，多措并举，通过水岸协同整治、地方特色文化融入、水产养殖提升及旅游品牌打造等方式，实现百姓“掬水而用、临水而憩、依水而兴”，有利于高淳区国家现代农业产业园农用水水源水质保障与改善，助力固城湖螃蟹养殖产业发展，受益的村庄、百姓众多，社会效益、生态环境效益、经济效益突出，必将有力推动“乡村振兴”。

1.多措并举，提升项目综合效益

2.尊重自然，彰显江南水乡特色

明确整治目标后，高淳区通过水系连通、河道清障，实现“清水入圩”，提升周边养殖产业用水品质；通过农村水系综合整治，整合项目、水岸连片整治，采用现代生态模式，推行村庄精细化治污，建设“美丽河湖”，点亮“美丽乡村”；通过把地域特色、群众休闲与民俗活动需求融汇于水岸

高淳区水系连通及农村水系综合整治遵循生态性、适宜性，新建生态沟渠、沉淀池、曝气池、生物净化池、过滤坝等进行面源污染整治，改善水环境质量。岸坡整治延续原有河道形态，并通过近自然河道平面改造，融合原有景致，构造滩地、洲岛、湿地等不同水域形态，着力恢复河道多样性的自然生境。

人文景观设计在与水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水生态修复、防污控污、河湖管护各子项充分协调的基础上，尊重现场基底，分析特征水位，聚焦区域内河、塘、岸、圩、田、林、村等原有自然景观要素，从自然风貌、民俗文化、历史遗存三方面挖掘高淳地域特色，融合《诗经》意境，适度打造人文景观节点，设置浣洗台等亲水设施，满足人们生产生活需求，着力体现乡村自然风貌，描绘出一番独具高淳特色的“诗经水乡”画卷。

重点打造茅城河、时家河、唐家河重点河道“6.76 km水舞乡村最美水岸乡村风景线”；自然型重点河段3km（扁担河1km、砖墙河2km），村镇型重点河段1.3km（撑龙港河）；“诗经水乡”永胜塘、四园塘、时家塘、晓游塘、木樨塘、孙家拐塘、三元塘7处人文景观节点，打造生态宜居滨河环境，传承与宣传本地特色文化。人文景观平面布局见图1。

图1 人文景观平面布局图

四、结 语

高淳区水系连通及农村水系综合整治试点县项目总投资6.33亿元。2020年度工程主要位于高淳区砖墙镇，包括横溪河、砖墙河等5条河，总长18.7km，目前已完工并且2020年度实施情况评估核查结果为优秀；2021年度工程主要位于阳江、砖墙、古柏、漆桥、固城等5个镇街，包括狮树河、扁担河等6条河道及周边河道，总长65.8km，目前已开工。 ■