人本服务 效能为先

摘要：在流动人员就业服务项目和服务内容日趋复杂的今天，如果结合区域性的各类人员就业需求来不断构建和建设流动人员人事档案的管理，就可以为更多的未就业或者灵活就业人群的稳定生活和促进区域社会和谐发展做贡献。在践行和谐社会建设提高公共就业和人才服务中心工作创新性机制的大前提下，只有坚持人本服务，效能为先才可以让流动人员的档案管理得到核心优化和升级，从而为更多的大学生、灵活就业人员、退休人员提供优质服务，这个也是选题的价值意义所在。

关键词：人本服务;效能为先;人事档案;智慧路径开发

引言

档案是记录人才信息和开展人才科学管理的核心手段，而从另外一个方面讲，档案的管理是政府或者其他单位分析人才走向和科学了解人员分布的最佳资料，而对于高校毕业生、灵活就业人员、退休职工等人群的档案管理关系到他们的干部身份的延续，关系到他们就业、养老以及其他公民合法权益的落实等多个方面，从这个角度而言，这些流动人员的档案管理的科学化管理路径的开辟就显得格外重要，尤其对于促进社会和谐发展和促进人才资源的优化利用而言是颇为关键的。

一、人本服务 效能为先下流动人员档案管理的新时代要求

随着国家发展与改革的力度不断加大，当前的社会流动人员的档案管理具有其特殊性，这个群体的档案管理规定一个特定的档案服务管理机构来落实——公共就业和人才服务机构。该机构负责来定期处理“这些流动人员的档案管理工作事宜”，例如未就业的大学生的档案管理、辞职人员暂未找到工作的，新进入的流动人才档案以及退休职工的档案管理。这些看似简单的工作却对专业工作人员有着特定的要求，尤其是信息化发展和社会人口结构的变化和对应的就业政策的轻微变化等都会对流动人员档案的管理带来难处，增加了工作的压力。因此只有从智慧路径出发来探究才能促进流动人口档案管理走向科学走向正规。

（一）“集中统一，归口管理”更加严格

以县域为最基本的单位，从县级到市级再到省级都有对应的“公共就业和人才服务机构”，还包括一些地方的市民服务中心都提供“针对流动人员”的档案管理服务，在落实“集中统一，归口管理”的过程中，各个区域的流动人员的档案管理要精细化处理，要围绕区域性、归属性来判断档案的归处。[2]档案的管理要在定性分析和制度引导下归口管理，让这些流动人员的档案的归处安全、高效和科学。

（二）“便捷高效 智慧管理”得到发展

在传统的流动人员的档案管理中，辞职或者是退休人员原单位的档案的派遣是一个复杂的行政事务的过程，而且档案变更和档案寄送时间长，中间环节复杂，新时代的流动人员档案的管理在一些区域已经实现无纸化的网上转接或者是不同单位之间的档案的交接将减少非科学阶段的手续，直接进入网络化大数据处理，让档案的智慧管理得到有效地强化。[3]

（三）人档分离去零 精准对接得到强化

在档案管理之初，尤其是流动人员的档案管理还存在众多的不规范和管理缺漏问题，尽管国家对于档案的管理有一定的法律制度来约束，但是一些档案单位的档案出现信息不足，信息不精确，人与档案分离的情况时有发生，而到了新时代的档案管理，档案法不断得到完善，加之档案管理制度与档案管理监督到位，再加上数字化管理，精准对接和死档案的问题就会迎刃而解。

二、当下流动人员档案管理中的问题和对应的解决策略构建

在正确分析问题以后给出解决问题的策略是必然的，下面将具体来探究这一问题：

（一）当下流动人员档案管理中的问题分析

档案的管理是一个非常综合性的科学服务的过程，尤其是流动人员的档案管理，还存在一些特定的问题，首先是档案管理人员对于档案管理制度和档案法的学习与理念更新的意识不强，因此在一些地方公共就业和人才服务机构的流动人员管理中存在“对流动人员档案管理的纰漏的后果意识不到位，不能对特殊档案做科学处理，一些在处理中机械照搬原有的档案管理办法，导致各种不良问题”;其次是流动人员档案的归口不到位，例如一些人员辞职后，其档案却在原单位滞留;一些档案归口后处理不当;最后一点是难度最大却也影响最大的一个问题：[4]就是档案的科学管理不规范，存在地方与地方政策不统一，结果在档案的转调的过程中出现退档、启档和档案遗失等问题，但是档案管理人员对问题不够重视，处理比较草率，结果死档、启档和丢档的事情时有发生。

（二）流动人事档案管理的智慧路径开发

第一是以当地的监督公共就业和人才服务机构的上级党委组织和政府人事管理监管部门来分阶段开展“国家最新的关于流动人员人事档案管理的法律法规和管理制度与办法”培训，并邀请一线专家来采集典型的“流动人员人事档案的常见问题”，并就解决问题的理论基础和实践的方法做在线培训和现场作答，并且可以邀请那些就业灵活和暂时未就业的人群参与到教育培训会中，这样以来就可以建立监管单位、档案管理接受单位与流动人员三方之间的“关于档案接收、调档与科学管理”等方面的互动知识，尤其对于提高档案管理工作人员的服务意识和解决档案管理问题的能力的培养非常有益处，而社会流动人员也会对档案管理的基础知识和人才档案的重要性有一个深度认识;

第二是当地的档案主管部门和档案管理部门要对“流动人员档案管理的台账和年度報告”做深度分析，并对每年流动人员档案管理中存在的各种典型的问题做深度思考，思考过后对当地的档案管理制度和地方性的档案管理条例做科学性补充和修订，前提是要符合档案法律法规和以人为本的服务理念。这样以来可以让跨区域档案管理中的协调性差、沟通性差和各类档案管理遗漏问题等得到有效地解决。[5]减少退档、死档和人档分离的疏漏问题。

第三是加大国家推行的“大数据和云计算服务与档案管理有效接轨”的政策，让大数据和云计算可以在公共人才就业与服务机构的“流动人事档案管理”中发挥应有的作用，实现精细化档案信息记录、精细化档案分类以及精细化的档案整理和信息校对等，从而让流动人员档案管理效能得到有机提升。

三、结语

人事档案管理尤其是流动人员档案管理关乎公民权益的享有和社会的和谐，论文紧扣公共就业和人才服务机构流动人事档案管理的现状和问题，构建了三个较为科学的路径，为今后落实特色化的流动人事档案管理的效率提升奠定了良好的基础。

参考文献

[1]马琦炜.浅谈以"人本理念"助推档案管理人员工作效能.[J].《治黄科技信息》.2011（08）：50-56.

[2]马琦炜.浅谈以"人本理念"助推档案管理人员工作效能.[J].《治黄科技信息》.2011（07）：60-69.

[3]刘文会.推动智慧档案服务发展的路径分析.[J].《卷宗》.2020（05）：90-91.

作者简介：李香玉，女，山东烟台，本科学历，副研究馆员，人事档案管理.

（栖霞市公共就业和人才服务中心  山东  栖霞  265300）