基于1+X证书制度的职业教育与培训体系改革研究

刘思琦

摘要：随着《国家职业教育改革实施方案》的逐步实施，高职教育的课程改革也十分迫切。本文首先简要介绍了“1+X”证书制度，就“1+X”证书制度改革的必要性相进行了思考，再分析了阻碍1+X证书制度指导下的职业教育与培训工作的因素，最后提出基于1+X证书制度进行职业教培体系改革的实施措施。

关键词：1+X证书制度;职业教育;培训体系;改革;

引言：

2019年1月，国务院正式颁布《国家职业教育改革实施方案》，文件提出构建职业教育的国家标准体系，开始试行“1+X”证书制度，即在高职、应用型本科启动“学历证+职业技能等级证”的制度。以往的制度规定，高职学生仅需要拿到学历证便可以毕业。这样并不能将职业教育和普通高等教育区分开来，也缺失了职业教育的含义和特征。因此，新的“1+X”证书制度既能体现体现职业教育和普通高等教育办学理念的不同，也对职业院校、企业等社会各界提出新的人才培养要求。

一、当下在职业教育与培训中阻碍实施1+X证书制度的因素

1+X证书制度的提出为我国职业教育与培训体系的改革与发展注入十分强大的动力。但当前我国职业教育与培训体系中仍然存在着一些缺陷，成为阻碍1+X证书制度实施的因素。

1、1+X证书制度改革没有构成体系

虽然《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）为明确了1+X证书制度发展的总体布局和大方向，《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》也规定了关于制度试行的相关工作内容，但1+X证书制度仍不够完善，没有实施的总体框架。这就造成基层工作一盘散沙，构不成一个完整的改革体系，

2、1+X没有统一的认证体系

2018年，我国简政放权、放管结合、优化服务工作落实到职业教育、高等教育领域，取消了一百多种职业资格证书，大力整顿了人才市场秩序。然而，我国当前设立的职业技能鉴定机关严重不足，1+X证书制度也没有统一的机构来实行，没有统一的认证体系。地方教育部和人力资源保障局分别管理学历证书和职业技能等级证书，这种多方的管理模式模糊了各单位权力与责任。并且，累计、转换学分工作也较难以开展，职业技能等级证书无法等同于学校课程中相应学科的考试成绩，造成学生重复学习，浪费教育资源。

3、教育资源基础薄弱

职业教育与培训体系中的教材、教师以及教学方式相较于普通高等教育十分不受重视，教育资源基础薄弱。职业教育的教学课本的更新换代周期长，内容老旧，难以跟上时代的变化，无法及时掌握行业的技术更新，满足不了学生的职业学习需求。

二、基于1+X证书制度进行职业教培体系改革的措施

1、创新职业教育与培训体系的办学形式

为了使1+X证书制度实施工作开展更加高效，职业院校要改革当前的办学形式，优化对当前教学团队人员配置。首先，建设“双元制”校企联合创新团队，打造一支富有创新精神和创造力的教师队伍。其次，职业院校可以适当延长部分学生的学时;在“1+X”证书制度中，学生考取“X”证书的压力较大，难以进行高质量、高效率地学习。对此，学校可以适当延长学生的学习时长，为学生提供更多可以在校学习的机会，学生将有更为充足的时间来考取更多的职业证书，提高升自身专业水准。此外，职业院校应放开学生考取证书的种类的限制，让学生可以根据喜好以及对未来的职业规划来自由选择要考取的“X”证书。

2、制定“X”证书的国家考核体系

国家相关部门应颁布的每个专业的相应考核标准，建设“X”证书的国家考核体系。要按照国家考核标准来明确其他相关部门制定的专业考评标准、教学课程标准、实习实训标准等。国家应尽快出台“X”证书的考核标准，按照相关行业的需求来制定该标准，听取更多来自于用人单位一线员工的意见，督促相关部门按照这些标准和意见出台考核标准，形成完备的“X”证书国家考核体系。并且，为了能更精确地考核人才是否满足行业需求，应建立“X”证书的考核题库，并且进行适时更新，紧跟每个专业的学科发展前沿动态。

此外，建立全国统一的资历框架体系，打破各级各类教育之间的壁垒，使职业技能等级证书在全国范围内更具专业水准，具有更高的含金量。根据职教20条的要求，我国要重视国家职业技术考核体系的建设进程，完善资历框架体系，更新相关配套制度，鼓励学生考取更多的职业证书来提升自身职业等级资历。

3、开发先进的课程体系

职业院校应尽快进行课程体系的改革以更好地适应1+X證书制度。要改革课程结构，设置模块化的课程体系，适应学生考取“X”证书的需求。通常，职业教育的课程配置和普通高等教育类似，有公共必修课程、专业必修课程以及专业选修课程。院校、企业双方可以合作开发与专业相对应，指导考取证书的课程，充分满足学生对职业技能等级证书的要求。“证书课程”要将不同知识点进行整合，帮助学生查漏补缺，由具有强烈专业性质的“单维度”向具有综合能力的“多维度”发展，培养复合型技能人才。

三、结束语

在新时代的背景下，引入“1+X”证书制度体系，不仅是深化职业培训，引领人才发展改革的创新举措，也是我国职业教育领域的重要突破。“1 + X”证书制度体系必将促进我国职业教育改革的深化。从新的历史节点出发，围绕“职教20条”开展工作，加快我国职业教育与培训体系的改革，促进职业教育学术、技能“两手抓”的要求，明确学校管理的方向，深化人才培养、考核模式的改革，使人才数量、质量都能满足经济和社会发展的需求。

参考文献

[1]谢盈盈.“1+X”证书制度下职业教育课程体系改革策略[J].高等职业教育（天津职业大学学报），2020，29（06）：50-54.

[2]底利娟.刍议“1+X”证书制度下职业教育与培训体系的完善路径[J].现代职业教育，2020（42）：218-219.

[3]赵晓丹.1+X证书制度下完善职业教育与培训体系的思考[J].产业与科技论坛，2020，19（15）：266-267.

[4]袁美.1+X证书制度下完善职业教育与培训体系路径分析[J].智库时代，2019（31）：258+260.

（广州科技职业技术大学  510450）