河北省老年教育调查报告

李 彦，庞春超

（廊坊广播电视大学， 河北 廊坊 065000）

2020年3月，河北省教育厅老年教育处牵头开展了面向全省老年人的《河北省老年教育调查》，共回收问卷11 505份。调查情况及分析如下：

一、厘清调查思路和理念

本次调查是围绕河北“老年教育”开展的，目的一是了解老年人的“需求”，二是促进“办学质量提高”，三是促进“事业发展”。调查的思路为：遵循教育的基本规律，结合老年人的特殊性，形成对老年教育、老年人学习及影响因素的整体认识，在这种认识的基础上制定问卷，展开调查，分析结果，总结情况，提出意见和建议。

调查主要体现终身教育、发展和积极老龄化等理念。

“教育就是造就人的社会活动”[1]，老年教育的目标是促进老年“人”的全面发展。老年是“人”的一个阶段。接受教育，完善自己，为社会发展贡献一己之力，并以平和积极的态度对待老化和死亡，谋求生命的发展和升华，是人在老年阶段应有的一种生活状态，是老年人生命的尊严和价值所在，也是老年教育的价值追求。老年人的全面发展包括老年人在健康、角色、认知和价值等方面的发展[2]，老年教育应注重在这些方面开展教育。现阶段，老年人的全面发展应体现为在积极老龄化理念引领下，促进老年人生活和生命质量的提高。

二、明确调查目标、对象和途径

本次调查的目标：一是要了解老年人与教育相关的基本情况。二是引导他们树立终身学习理念、积极老龄化理念，不断实现自我的发展和完善。三是宣传老年教育，发动老年人参与到老年教育中来。四是发现现有老年教育的不足，提高老年教育的管理水平。五是引领老年教育发展。

本次调查面向河北省全体老年人，以各级老年大学和电大两个系统的老年学员为主体，由河北省教育厅老年教育处组织协调各地市教育行政部门予以落实。

三、制定调查问卷

本次调查分为三个部分：

第一部分“河北省老年人参与老年教育情况调查问卷”主要以积极老龄化和主观幸福感理论为依据进行设计。主观幸福感是指，个人对自己生活状况的总体评价和对自己生活的满意程度。主观幸福感受到社会支持网络、身体健康状况、经济收入水平、受教育水平、个人目标实现等多种因素的影响。[3]问卷共包括个人基本情况、社会支持、参与老年教育学习的情况等22项调查内容。

第二部分“河北省老年教育需求调查问卷”主要以学习动机理论，特别是需要层次理论、成就动机理论、自我效能感理论等为支持进行设计。问卷包括被调查者参加老年教育的学校类型、教育形式、学习方法等14项内容。

第三部分河北省老年教育满意度调查问卷以教育评价理论为支撑，采用李克特5级量表形式。包括教师的教学方式及满意度、对教学管理的满意度等16项内容。其中10项态度类调查题目信效度分析结果为，标准化Cronbachα系数为0.998，KMO值为0.979，说明这一部分问卷内容稳定可靠，调查结果有效。

四、分析调查结果

1.总体情况分析

《河北省老年教育调查》结果显示：全省参与本次调查的总人数为11 505人，在被调查者中，已参加老年教育的人数为3 864人，参与率为33.59% 。

（1）地域方面。河北省各地市对老年教育的重视程度和发展现状很不均衡，全省各地老年人参与调查的基本情况如表1所示。

表1 河北省老年教育调查各地老年人参与情况统计表

被调查者中，老年教育参与率承德最高55.15%，唐山其次41.31%，石家庄、秦皇岛分别为37.95%和34.06%，这些地市高于33.59%的全省平均参与率，廊坊、邢台、张家口低于平均参与率。这一方面与各地老年教育普及情况和教育水平相关，同时与调查过程中抽取样本的范围有关，但能够体现各地老年教育不够平衡的现实。由于邯郸、衡水、沧州、保定样本数量少，因此不作进一步分析。

（2）城乡方面。在全省11 505名被调查者中，城市社区人员为7 084人，占比61.57%，农村社区人员为4 421人，占比38.43%。被调查者中，已参与老年教育学习人员的3 864人中，城乡所占比例为：城市 3 024人，占比78.26%，乡村 840人，占比仅21.74%。这说明，目前河北省老年教育主要在城市中开展，农村老年教育没有广泛开展起来，城乡差异非常明显。参与调查人员中，农村被调查者的比例为38.43%，远高于已参加学习人员中农村人员的比例21.74%。这也充分说明，农村老年人有着较为强烈的教育需求，但河北省农村老年教育开展情况不理想，难以满足农村老年人的教育需求。

（3）性别方面。全部被调查者的性别情况为男性4 302人，占比37.39%，女性7 203人，占比62.61%。被调查者中，已参加老年教育学习的性别情况为男性1 171人，占比30.31%；女性2 693人，占比69.69%。

数据说明，当前河北省老年教育的参与者中以女性为主体，特别是已参加老年教育学习的人群中，女性占近70%的数量。男性中，关注或希望参与老年教育的人员比例高出已参加老年教育学习的比例7.08个百分点。这种情况说明以下几点：第一，女性老年人参与社会活动的需求和积极性明显高于男性老年人；第二，女性老年人的教育需求显著强于男性老年人；第三，现有老年教育的形式、内容等多方面，更多地满足了女性老年人的教育需求；第四，当前的老年教育对于男性老年人的需求重视不够，没有充分调动起男性老年人的学习积极性；第五，河北省老年教育工作者应加大研究力度，开发出更多能够满足男性老年人需求的教育内容。

（4）年龄方面。调查结果显示，60岁以下人员无论在被调查者中还是在已参加老年教育学习的人员中，所占比例都是最高的，而且远高于其他年龄段人员，65岁以下老年人成为老年教育参与者中的主要力量。值得注意的是各年龄段老年教育参与率的比较：在全部被调查者中，60岁以下人群为4 837人，其中1 744人参加到学习之中，老年教育参与率为36.06%；60～64岁老年人2 876人，其中1 050人参与到学习之中，老年教育参与率为36.51%；65～69岁老年人为1 932人，其中623人参加到了学习之中，老年教育参与率为32.25%；70～75岁老年人为1 142人，其中311人参加到了学习之中，老年教育参与率为27.23%。在全部被调查者中，75岁以上老年人为718人，已参加学习的老年人为136人，老年教育参与率为18.94%。64岁以下老年人的老年教育参与率高于河北省33.59%的平均参与率，70岁以上，特别是75岁以上老年人老年教育的参与率明显下降。

这说明现有老年教育对70岁以上年龄段老年人的教育需求关注不足，这造成了较高年龄段老年人成为老年教育中事实上的弱势群体。老年教育应是各阶段老年人全覆盖的教育，现有的河北老年教育需要更多关注较高年龄段老年人的教育需求，扩充教育内容，提高他们的参与率。

2.老年教育需求

（1）对教学内容的需求。您希望老年学校开设的课程或讲座的内容是（可多选），调查结果如图1所示。

在教育内容方面，老年人对于“老有所养类”即健康保健方面教育的需求最高，对于“老有所乐类”即休闲娱乐方面的教育需求位居其次，对于“老有所学类”即修养提高方面的教育需求位居第三，对于“老有所为类”即知识技能方面的教育需求相对较低。说明老年人对于健康、娱乐、修身养性等方面的需求大于对知识技能的需求。这种情况大致符合当前老年教育的教学内容，但教育需要有先导性和前瞻性，所以作为教育者应该在满足老年人现有教育需求的前提下，探索开发“老有所为类”课程，增强老年教育对老年人的价值引领作用。

（2）对教学方法的需求。您喜欢哪种教学方法的调查结果如图2所示。

老年人最喜欢的是体验式教学，传统面授也是老年人广泛接受的。游学访问、小组讨论等较为新型的教学方法也得到较为广泛的接受，但程度相对前两项低一些，自主学习则是老年人接受程度最低的教学方法。教学方式改革在教育发展过程中是极为活跃的因素，随着“60后”逐渐进入老年阶段，对于新型教学方式的接受程度会更高，所以在老年教育中引入最先进的教学方式，应成为老年教育改革发展的重要方面。

（3）对教学管理的需求。希望学校在教学管理方面采取哪些措施，调查结果如图3所示。

以上“每学期都能听取学员的意见和建议”“实行志愿者制度，使学员可以参与学习管理”两个选项都涉及“参与”。66.76%和37.73%的数据充分表明，老年人有非常强的参与意识和表达欲望。同时也说明，参与是老年人加入学习的根本目的之一，这与积极老龄化倡导的“参与”理念相吻合。数据也充分说明，把积极老龄化理念贯穿于老年教育之中是完全可行的，符合老年人的价值追求。教育要解决为何参与、参与什么、如何参与等问题。这要求我们在教学及管理实践过程中，注意并调动老年人的主体意识。引导他们充分认识到老年是“人”发展的一个阶段，每一个人都是社会不可或缺的组成部分，是非常有价值的。帮助他们树立积极参与的意识，以“参与者”的身份，从身边事做起，为社会发展做出贡献，使他们在“参与”中体验“有用”感和成就感。

同时从调查结果可以看到，老年人对于荣誉非常重视，因此奖励制度可以作为老年教育教学中行之有效的手段，来调动老年人的学习积极性。老年人对于学分考试和学分银行的需求较低，一方面说明老年人学习没有一定要达到某种目标的强烈需求；另一方面说明由于河北省没有实施“学分银行”，因而导致广大老年人对学分银行不够了解，进而限制了需求。这需要老年教育管理的进一步改革。

五、总结现存问题

通过对老年学习者的调查，我们可以对河北参与老年教育老年人的基本情况、学习需求等有一个较为全面的认识和了解，同时可以发现以下问题：

1.河北老年教育的普及率和参与率亟待提高

本次在面向老年人个人进行“河北省老年教育调查”的同时，我们还进行了“河北省老年教育机构调查”，但此次调查各地数据填写不完整，因此，此处显示的数据为调查数据。调查数据显示，2019年度，河北老年大学系统学员为520 688人，远程老年教育注册学员为9 488人，二者合计为530 176人。老年社区教育机构学员调查数据为173 909人，难以估算确切人数，暂不进行比较。根据2020年2月25日河北统计局发布的《河北省2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年末，全省60周岁及以上老年人口1 518.39万人。两方面老年学员在全省老年人中占比为3.49%。全省参与本次调查的老年人为11 505人，在全省老年人中占比约为0.076%，被调查者中参与老年教育学习的老年人为3 864人，在全省老年人中的占比约为0.025%。

在“您没有参加学习的原因有”的调查数据中显示，“不知道去哪儿报名”占15.17%，在所有原因中占到了第二位；“上课地点离家远”占14.05%，处于第三位；两项合计占比29.22%。

这两项影响因素不属于老年人的主观或家庭因素。“不知道去哪儿报名”，说明老年教育机构的宣传不到位，没有及时把教育信息传递给老年人，需要教育机构通过老年人熟悉的渠道宣传教育信息，解决这个问题的难度不大。“上课地点离家远”，说明老年教育教学点不足，教育资源不能满足老年人需求。目前河北省老年教育主要是在各地老年大学、电大等校内进行，社区教学点少。这个问题涉及人、财、物等多个方面，需要多个部门协同努力，解决难度大，短时间内难以完成。

2.河北各地市老年教育有待均衡发展

调查结果显示，各地市参与调查和老年教育学习的情况差异非常大，这在一定程度上反映出，各地市老年教育发展的不平衡。老年大学系统建立已久，在各级组织部、老干部局的直接领导下发展都比较健全，学员数量持续增高。老年社区教育近几年刚刚起步，但由于依托电大系统，也有较快发展，拥有一定数量的老年学员。

本次调查由各级教育行政部门组织协调老年大学和电大两个系统进行，但有些地市参与调查老年人数量过少。这种情况说明：第一，一些地市教育行政部门的老年教育管理机构还不够健全，或有机构但职责不够明确，执行力不足，难以较好协调两个系统。第二，各地教育行政部门对老年教育的重视程度不同，工作效果也不相同。第三，各地老年教育发展水平不同，因此在老年人中的普及率和参与率也不同。

这种情况要求河北省教育厅有必要把各地市老年教育的均衡发展作为一项重点工作来抓，加强顶层设计和工作落实，加大对老年教育的领导和要求力度，进一步健全各地老年教育的组织管理机构，保证全省老年教育的平衡发展。

3.老年教育应保持“公平性”发展

从以上调查数据看，农村老年人、男性老年人、较高年龄的老年人等，成为目前河北省老年教育在发展中的几类现实性“弱势群体”。他们希望参与老年教育的积极性较高，但实际参与率较低，这需要引起教育管理部门、教育机构和教育者们的重视。应从政策、资金、队伍建设、课程开发等多方面向这些群体倾斜，保证老年教育的公平性。

4.教育教学及管理水平需要整体提高

（1）教学形式需改革。当前河北的老年教育仍以传统的课堂教学为主要的教育形式，远程教学、游学、体验式教学等教学形式开发不够充分，较为先进的教育改革思想很少被运用于老年教育之中，造成了教育形式较为单一的局面。这在一定程度上影响了老年学员的学习积极性，也限制了河北省老年教育的发展水平和速度。因此，教学形式的改革成为河北省老年教育今后发展的重要方向之一。

（2）教育教学管理需规范。当前，河北老年教育缺乏统一管理和评价机制，基本情况就是，各教育机构自行管理，且校内也没有统一标准。这造成了老年教育标准不一，水平各异，较难衡量等问题。因此需要从全省老年教育发展的整体出发，建立老年教育机构标准校建设评价、教育教学及管理评价、课程及专业评价、精品课程评价等相关制度，保证河北省老年教育能够按照科学化的方向发展。

（3）教育教学内容需扩展。当前，河北省老年教育以健身、娱乐为主要内容。老年人需要的保健、医疗等方面的系列课程开发不够，知识类课程往往会因为学习的人数而很少开设。涉及人生价值、死亡等方面的生命教育类课程，更是由于中国人长期以来对于“老”“死亡”等话题的避讳而很少提及。根据埃里克森的人格发展理论，人的老年期是获得完美感的阶段。但现实中大多数老年人会在进入老年阶段，或者尚未进入老年阶段时就显现出自我否定现象，认为自己老了，没有用了，成了社会的负担。这需要老年教育以积极老龄化理念为指导，把生命教育作为重要的内容引入老年教育之中，引导老年人客观面对老化和死亡，认识并发挥自己的价值。这也是老年教育应该完成的重要任务。

总之，本次调查覆盖了河北全省范围，反映出河北省老年教育的客观情况、现存问题和老年人的真实需求，为加强河北省老年教育顶层设计，促进办学质量的提高，推进老年教育事业的发展打下了坚实基础。