加强新时代档案人才队伍建设探析

朱晓燕

摘 要：进入新时代，档案工作记录范围更广、记录载体更多、服务手段更丰富，这对档案从业人员的政治素质、专业水准、文化水平等方面提出了更高要求。加强新时代档案人才队伍建设，成为摆在我们面前的一项重要课题。文章分析了当前档案人才队伍建设中存在的突出问题，并提出了解决问题的具体措施。

关键词：档案事业；人才队伍；建设

一、新时代档案人才队伍建设存在的问题

1.社会认知方面

虽然档案工作地位特殊、作用独特，但由于一般不直接产生经济价值，档案工作在很多单位存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，领导对档案工作普遍不够重视，给予的关注较少。档案从业人员往往得不到领导重视、不被社会认可，处在难以提拔、重用，职业前景黯淡的尴尬位置。职业前景的局限，一定程度上影响了从业人员工作积极性，导致其缺乏进取意识，安于现状，不愿意学习新知识、掌握新技能，缺乏长期从事档案工作的熱情与奉献的胸怀，更多时候考虑的是自身职务的提升、待遇的高低、利益的多少，对档案事业的发展需求、工作要求、前景追求考虑不多。

2.人才培育方面

（1）高校人才培养不到位。在教学内容上，部分专业课程没能跟上时代发展形势，存在一定程度的“滞后”。在教学方法上，普遍存在理论教学偏多、实践教学偏少的问题，学生实际动手操作的机会很少，存在理论与实践脱节。在教学定位上，主要以本科、专科层次为主，高层次档案人才培养占比小。

（2）在职继续教育不到位。一些部门不关注对从业人员的再培训、再教育，没能建立起正常的教育培训机制，档案从业人员难以接受最新的知识培训，能力跟不上时代发展。部分部门即使认识到了培训的重要性和必要性，也往往形式大于内容，对培训的目的、对象、方法把握不准，或不具备相应的考核评估机制，导致培训工作流于形式，没有真正发挥作用，从而影响了档案工作者及时更新知识、提升能力。

3.队伍构成方面

（1）队伍来源不优。很多部门领导片面认为档案工作技术含量较低，将它当成安置“关系户”的“收纳站”，对相关人员素质和水平缺乏必要的考核。部分单位甚至认为档案部门是“养老场所”，把一些年龄偏大、身体偏差的人员安排到档案室工作，造成档案室从业人员先天不足，档案从业队伍年龄老化、质量不高、结构不合理。

（2）专业人员偏少。进入新时代，档案工作出现了很多新变化、新内容，档案作用的多元化、档案存储方式的现代化、档案利用目的的多样化，都对档案从业人员的素质和能力提出了新的更高要求。档案从业人员需要具备较高的专业知识水平、较强的现代管理能力及较为宽广的知识面，同时，还要掌握一定的信息处理技术。然而在实际工作中，由于档案部门的社会认识程度、影响力不足以吸引较高层次人才，既懂档案业务知识，又精通相关知识的“全才”“通才”少之又少，存在专业水平较低、知识结构单一、高级技术职称人员占比低等现象，跟不上档案现代化发展步伐。

（3）兼职人员过多。基层单位档案工作大多由综合办公室的工作人员或其他综合岗位人员兼任，这些人员没有掌握档案管理的专业知识，把档案管理工作视为对文件的简单收集、整理、归档，缺少对档案的开发利用。此外，兼职人员往往承担多项工作任务，事务繁忙，工作变化频繁，很难全身心投入档案工作，加之档案工作效果不能立竿见影，很容易被忽视，从而被其他工作所挤占。

（4）队伍流动性大。很多人对档案工作职业前景比较悲观，从而选择“转岗”。许多刚毕业的高校档案专业毕业生，也不愿意从事本专业的工作，或者在从事一段时间后，认为没有奔头而选择“跳槽”。此外，大量兼职人员的存在造成了从业人员频繁调整和变换，带来了队伍的不稳定。

二、加强新时代档案人才队伍建设的对策建议

1.转变思想观念，加强教育引导

要积极宣传档案工作的特殊地位、特殊作用，扩大档案工作的社会影响力。通过宣传获得各级领导和全社会对档案工作的重视和认可，特别是对档案从业人员的支持和理解。提高档案工作的社会地位，使档案工作成为令人向往的工作，吸引更多高层次人才，特别是档案管理专业的高校毕业生加入到档案事业队伍中。

2.健全培养体系，提升能力水平

（1）完善学校教育模式。教学内容上，要紧跟时代发展步伐，注重对现有档案专业相关课程的优化，尽快淘汰一些内容陈旧、设计不合理的课程，增加计算机、办公管理软件、外语等相关学科知识的占比，提升教学内容的丰富性、时效性。教学方法上，在加强学生基础知识和技能培训之余，注重理论与实践相结合，把培养学生创新能力及实践操作能力放在更加突出的位置，积极探索“校馆”联合教学模式，既可以为学生提供实习锻炼的机会，也可聘请档案馆专家为学生讲授实践工作中存在的问题及解决办法，提升学生的实际工作能力。教学定位上，要提升人才的培养层次，适当增加硕士、博士等高层次人才培养比例。

（2）提升继续教育水平。首先，科学确定培训对象。对所有在职人员，要依据不同层次、不同需求，分类指导、按需施教，都要定期进行各种类型的继续教育培训，既要对新录取人员进行上岗前的培训，也要重视对老员工进行继续教育。要通过岗前培训、任前培训等方式，加快提升初级人才队伍的能力素质；通过实训和专业教育等方式，扩大中级人才队伍的规模；通过高层次专业化培训，提升高级人才队伍整体水平。其次，丰富培训方式方法。充分利用各种资源、各类渠道，灵活开展研讨交流、学术论坛、岗位轮训等形式的继续教育，提升教育实效性。采取“传帮带”的办法，对于新录取人员，由分管负责人或者科室负责人进行“一对一”指导，结成帮扶对子，帮助新人快速成长。采取“走出去”的办法，选派一定数量的档案业务骨干到上级部门或者其他发达地区进行跟班学习、挂职锻炼，帮助其开阔眼界、提升能力。采取“提学历”的办法，鼓励档案从业人员通过高等院校、成教、自考、函授等形式，系统学习档案知识、提高学历层次。采取“实训式”办法，充分利用现代科学技术，建立仿真模拟档案室，为档案工作人员进行模拟实训创造条件。再次，完善培训学习内容。一是加强职业道德教育，培育档案从业人员正确的职业价值观，引导档案工作人员正确认识所从事的职业，增强奉献精神。二是加强档案专业知识教育。通过开展电子档案、电子政务、档案信息管理、档案文书管理等专业知识的培训，提升工作人员专业化水平。三是加强相关领域业务培训。对本单位从事的具体业务活动所涉及的专业技术知识进行培训，帮助从业人员更好地掌握业务档案内在联系和管理规律，从而更科学地进行档案的分类、整理、编目及利用等工作。四是加强现代信息技术培训。适应档案信息化发展需要，提高档案从业人员计算机应用水平。五是加强关联知识培训。组织档案从业人员学习经济、管理、法律、历史和现代科技等相关领域新知识。

3.完善管理机制，激发队伍活力

（1）完善人才选聘机制。首先，要按需引才。根据本部门实际工作需要，进行需求分析，明确所需档案人才的数量和具体要求，从而有针对性地进行引才用才选才，坚决避免因人设岗，切实改变档案干部队伍的年龄结构、素质结构和专业结构。其次，要严把入口关。进一步深化持证上岗制度，可以通过公开招聘、竞争上岗等形式，优先从高校特别是从档案专业、历史专业、计算机专业高校毕业生中选录一批高层次专业管理人才，不断壮大档案人才队伍。在人才引进的过程中，也要注重对思想政治品德的考核。

（2）完善考核评估机制。首先，要建立教育培训档案，如实记载干部参加培训的时间、内容、考核结果等。其次，将教育培训结果作为干部考核和任职、晋升的重要依据之一，提升从业人员继续教育的积极性。再次，深化档案专业人才评价体系改革，优化档案专业技术职称评定办法，对评价指标进行细化、量化，适时调整专业评审指标，倒逼档案从业人员提高自身素质。最后，完善档案人才培养考核机制。把人才队伍建设情况作为考核各级领导干部实绩的重要指标，及时总结推广先进经验和做法，表彰先进单位和个人；对不重视档案人才队伍建设、没有制定人才队伍建设规划的的单位，采取一定的考核措施，促进档案人才队伍建设工作落地落实。

（3）完善激励机制。首先，要事业留人，在岗位培养锻炼上进行激励。要在政治上关心档案从业人员的成长进步，拓展档案人员成长空间，大胆提拔使用表现优秀的档案人才，让档案部门成为有奔头的部门。其次，要条件留人，在工作条件上进行激励。改善档案工作人员的工作环境，让档案从业人员能够在安静、舒适的环境中工作和学习。再次，要感情留人，在情感关怀上进行激励。营造尊重、爱护、关心人才的良好氛围，各级领导要经常与档案工作人员沟通交流、增进感情，让档案从业人员感受到领导的关心、重视、信任和尊重。要关心档案从业人员的日常生活，帮助其解决后顾之忧，使他们更加安心，潜心致力于档案事业发展。最后，要待遇留人，在生活待遇上进行激励。把收入与业绩、贡献挂钩，提高优秀档案人才的工资、福利待遇。

4.增强支持保障，夯实发展基础

（1）领导重视。进入新时代，档案工作面临新形势、新变化，地位更加凸显、作用更加明显。习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”丁薛祥同志也提出，我们正处于“两个一百年”的历史交汇期，党和国家事业越发展，档案工作发挥作用的空间就越大。各级领导干部要提高认识，充分认清档案工作在中国特色社会主义事业中的特殊位置，进一步把档案工作摆上重要议程，将档案工作与其他各项工作同部署、同推进、同落实，认真落实档案工作责任制，给予相应的人员、资金和政策支持。

（2）加大投入。档案人才队伍建设离不开充足的经费保障。各级政府部门要将档案人才队伍建设纳入本级财政预算，随着经济社会的发展，不断增加对档案事业发展的财政支持力度。要根据年度教育培训计划，设立档案事业发展专项资金，专门用于档案人才队伍教育培训和档案基础设施改善，为档案事业的高质量发展营造良好的外部环境。

（3）强化协作。新时代档案人才队伍建设涉及面广、影响面大，需要各级各部门的密切协作配合，更需要社会各界的广泛支持。要加快建立档案人才队伍建设领导小组或联席会议等综合协调推进机制，明确组织、财政、教育、人社等職能部门在档案事业发展中的具体工作职责，协调解决工作推进中遇到的困难和问题，努力构建齐抓共管、分工负责、协调推进、高效运行的工作格局。