新华社客户端“全民拍”：在移动端走好“群众路线”

文_周继坚 杨开宇

2021年初，新华社客户端8.0版全新上线。新版将打造“全民拍”社会治理交互平台作为核心功能，聚焦解决基层的困难事、群众的烦心事，吸引了众多网民关注。该创新功能运行近100天以来，网民纷纷通过“全民拍”提供交通违法、环境治理等方面问题线索，经记者核实后提交有关部门处理，推动问题解决，取得良好效果。推出“全民拍”是新华社利用新媒体平台助力推进社会治理的一大创新，也是建设新型主流媒体的最新探索。

一、理念之变：从新闻发布到参与社会治理

推进国家治理体系与治理能力现代化是全面深化改革的总目标，其中，主流媒体将承担什么使命？贡献什么力量？是一个值得深思的课题。习近平总书记强调，要利用好互联网和网络信息技术，提升社会治理的智能化水平。新媒体作为移动互联网时代的新闻传播载体，不再只是单向传播的媒介，更是与网民互动的双向平台。推出“全民拍”，为主流媒体助力社会治理提供了重要抓手。

1.媒体：从发布新闻信息到参与社会治理。民生之事都是大事，基层社会治理的热点痛点难点，也是媒体的重要报道板块。在此基础上推出“全民拍”社会治理交互平台，充分利用移动互联网即时交互的特点，极大地提升了民生问题线索核实和解决的办事效率，是主流媒体“走好全媒体时代群众路线”的创新举措，也是落实中办国办《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》有关探索“新闻+政务服务商务”运营模式的最新实践。相对于商业平台来说，主流媒体话题运营能力、热点捕捉能力存在不足，但主流媒体有独特的政治优势。此前，人民网建立《地方领导留言板块》，就是主流媒体在PC端推进社会治理的成功尝试。新华社客户端“全民拍”功能选择在移动端发力，开辟了新的治理空间，此前已有现场云“随手拍”、中纪委反“四风”征集等技术储备和成功的运营经验。

2.终端：从信息发布终端到活的功能载体。移动客户端是“小屏时代”新闻资讯的重要载体，新闻客户端下载量和活跃度已成为移动互联网时代主流媒体舆论引导能力的重要指标。新华社客户端“全民拍”聚焦新闻报道主业，在此基础上拓展“新闻+政务”服务，顺应了视频化、社交化、移动化传播趋势，打通了一手信息入口。特别是，“全民拍”聚焦“办实事、解难事”，网民通过一键拍摄和一键提交，可以像发朋友圈、发抖音一样，便捷提供民生难点、痛点、热点线索，线索直接进入新华社客户端编辑后台，经过核实后，进一步分发给部委和地市相关部门，有报道价值的分发给新华社各部门和地方分社，推动问题有效解决。

3.运营：打通两个舆论场，拓展交互式平台。“全民拍”上线不久，又在2021年全国两会期间大显身手。在原有征集群众问题线索的基础上，进一步向代表委员意见建议拓展。“全民拍”栏目“热门”频道推出全国人大代表和全国政协委员以“全民拍拍客”为账号的报道，如《委员冯远征@全民拍：建议建立权威话剧奖项》《代表韩德云@全民拍：规范“电子警察”设置》等，让全国人大代表和全国政协委员在“全民拍”发声，带动代表委员和网民在“全民拍”平台互动，让网民感受到代表委员不仅将基层的声音带到两会，更通过调查研究提出了具体建议。通过此番尝试，“全民拍”实际将一个舆论监督栏目，拓展为打通两个舆论场的平台。

新版新华社客户端全新推出“全民拍”功能

二、功能之变：从信息终端到社会治理平台

创新功能必须建立科学高效的技术逻辑。“全民拍”信息处理系统分为“上行-中台-下行”三部分。区别于采编发的新闻信息发布流程，“全民拍”必须在采集和发布两端更加重视用户体验。

1.上行环节：操作界面极简。“全民拍”功能载体是新华社客户端，用户只需在手机应用市场下载“新华社客户端”，就可以直接上传内容。在新华社客户端主界面上，能看到十分醒目的“拍”字图标，点击后即可直接拉起手机摄像头，进入拍摄引导界面，该功能鼓励用户提交图片、视频等可视化内容，同时也支持文字和语音输入。在用户体验上，新用户除收到“操作提示”外，还在标签页设计有“已发布内容”入口，根据编辑推荐和用户所在地匹配已发布内容，展示页中设置有“全民拍”内容上传悬浮按钮。此外，用户上传信息有单独的详情页，顶端展示用户发布内容，下方支持添加客户端相关报道、互动投票内容和评论区，不用担心提交的信息“找不到”。

2.编辑中台：高效处理信息。用户上传的信息将通过智能手段汇聚到新华社客户端采编系统备选内容库，直接接通“新华社记者”。由于用户使用习惯和主观意图不同，这些信息需要进一步核实和处理。针对上行环节获取的内容信息，编辑中台将以智能化手段，对文字进行关键字段解析，完成特征字段标引，对图片和视频内容进行图形识别，解析场景、主要形象与核心信息生成特征内容的标引，再经过运维团队人工审核与分类，将内容输送至相关单位处置。据统计，新华社客户端“全民拍”上线以来，后台每天收到用户提交的问题线索达到数百条。

3.下行环节：打通信息两头。用户提交信息以后，最关心信息能否得到及时处理。为动态呈现问题线索办理进度，“全民拍”内容在列表中采取可直接交互的卡片式设计，卡片上设置“盯”功能按钮，方便用户关注上传信息的后续进展，并按照关注人数和人工运维确定热门列表，对热点事件进行引导。用户上传信息收到的机构回复、媒体跟进报道将发布到详情页中，后续进展通过消息推送给用户作为提醒。

为优化用户体验感受，“全民拍”操作界面极简

三、机制之变：从新闻生产者到新闻生产的组织者

创新功能的可持续引用需要长期运营维护。“全民拍”倒逼编辑团队由采编向运营转型，一方面实现新闻媒体“全程”在线生产“活”的“全息”新闻，另一方面推动编辑部“全员”在线运营“活”的功能，推动编辑部由专业新闻的生产者向专业新闻生产的组织者转型，打造“社会治理信息总汇”，构建起融合PGC、UGC的开放式平台。

1.建立专门运营团队。过去，媒体机构存在“重内容生产、轻运营推广”的问题。新华社客户端推出“全民拍”功能，一开始就把运营摆在重要位置，从选题确定、跟进、推出，需要组建高素质的运营团队。通过建立联席工作机制，外部协调国家部委、地方政府、各地融媒体中心，内部协调动员编辑部和分社力量，邀请相关方面共同构建“新时代社会治理”体系，形成产品闭环。运营团队负责统筹运营策划，开展话题管理和维护，负责对用户提交的内容进行分类、审核等初步处理，将内容通过线上线下提交至对应政府部门。

2.建立政府联动机制。“全民拍”聚焦民生问题解决，关键要打通用户和政府两头，建立起政府部门高度重视、迅速反应的处理机制。上线后，“全民拍”收到用户上传的各类线索涵盖生态环境、疫情防控、消费维权和社会治安等方面，相关线索经初审后转交政府部门处理。比如，“全民拍”开通“农民工欠薪求助通道”，四川、广东等省治欠办率先与“全民拍”建立对接机制，在省内各级人社部门建立绿色通道，从速调查处理欠薪线索，上线初期就帮助850余名川籍农民工讨回欠薪650余万元。

3.舆论监督推动问题解决。“全民拍”同时打通记者与群众的最后一公里，在线全程收集活的新闻线索，强化媒体与受众的连接。对“全民拍”反馈的问题线索是否重视、解决是不是高效，体现相关部门的民生服务意识。对民生问题解决不及时，不作为、慢作为的，“全民拍”将加强舆论监督，通过新闻报道、热点评论、联动曝光等方式，组织记者进行追踪，相关稿件同步在通稿线路和社属媒体平台上刊发。比如，网民反映湖南省茶陵县矿污问题，引起生态环境部高度重视，湖南省生态环境厅派出联合调查组进行实地勘察、督导整改工作，有效推动了问题解决。通过联动总社编辑部、地方分社，“全民拍”与报道结合形成影响，互相促进。

利用移动终端深度参与社会治理，为主流媒体顺应信息技术发展趋势，更好履行职责使命，进一步提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，拓展了崭新的空间。新华社客户端“全民拍”通过创新新闻产品形态、着力重构新闻生产机制，为这一趋势提供了生动注解，也探索出具有自身特色的融合发展路径。