中小学校开学对乌鲁木齐市道路交通影响的分析

张金辉，吴江涛

[上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092]

0 引 言

每当中小学新学期开始，城市道路交通即进入“开学交通模式”。特别是低年级（幼儿园、小学）学生的年龄较小，一般都会由家长进行接送。假期与开学的伊始，由于学校集中开学产生的私家车接送、公交车客流、自行车交通流、步行交通流等，对城市交通均会产生影响。

本文对乌鲁木齐市2019年中小学生暑假和秋季开学时间段进行调查，结合本地浮动车数据，通过交通指数、运行速度、拥堵里程、公共交通客流等描述交通运行的指标，分析中小学开学对道路交通影响的程度。将本地居民“开学必拥堵”的认识，通过量化的数据进行分析。最后以乌鲁木齐市高新区某中学周边道路拥堵问题为切入点，探讨一些改善学校周边道路交通运行状况的措施。

1 乌鲁木齐市中小学生基本情况

根据《2018年乌鲁木齐市国民经济和社会发展统计公报》[1]数据，全市常住人口350.58万人，高中在校生6.25万人，初中在校生10.25万人，小学在校生21.99万人，中小学生合计38.49万人，约占全市常住人口的10.98%。

2019年乌鲁木齐中小学暑假时间基本为7月14日至8月31日，9月2日全面开课。小学生上下课时间为9:30—17:20，中学生上下课时间为9:30—19:30。

此外，社会单位上班时间主要集中在9:30—10:30，单位下班时间集中在19:00—19:30。

2 乌鲁木齐市机动车保有量情况

根据公安部交通管理局[2]2019年数据，全国66个城市汽车保有量超过100万量，其中11个城市超过300万辆。乌鲁木齐市公安局交警支队[3]数据，截至2019年6月，乌鲁木齐市汽车保有量为118万辆，平均33辆/百人。

3 交通运行指数分析

根据《道路交通信息服务 交通状况描述》[4]，交通运行指数是全面反映道路网交通运行状况的指标，可以按照时段设定道路交通运行指数，如高峰时段交通运行指数、工作日平峰时段平均交通指数等。根据道路网中各路段的平均行程速度、路网拥堵里程等进行计算，将道路网交通运行水平划分为5个等级。

以下根据乌鲁木齐市2019年的交通运行指数（见图1、图2），对比分析暑期和开学的交通运行状况。

图1 工作日分时段平均交通指数

图2 工作日高峰时段平均交通指数

由于学生开学，9月全路网工作日高峰时段平均交通指数为近几月最高，为“轻度拥堵”等级，全市路网运行压力较大。

核心区和中心城五区工作日高峰时段平均交通指数，9月与8月相比，大部分有明显上升。全路网工作日高峰时段平均交通指数为4.7，相比未开学的8月（2.5）有较明显上升。

开学的9月，全路网早高峰时段平均交通指数为4.5，处于“轻度拥堵”等级，比8月（2.3）上升95.7%。全路网晚高峰时段平均交通指数4.9，处于“轻度拥堵”等级，比8月（2.7）上升81.5%。9月与8月的早、晚高峰特征相同，晚高峰道路交通运行压力高于早高峰。

工作日平峰时段平均交通指数（3.0），9月比8月（1.9）上升57.9%，保持在“基本畅通”等级。

开学的9月，工作日高峰时段交通指数峰值，比未开学的8月有所上升，早高峰峰值大于晚高峰峰值。其中，早高峰平均交通指数峰值为6.6（出现在9:45），比8月（3.1）上升112.9%。晚高峰平均交通指数峰值为5.4（出现在20:15），比8月（3.4）上升58.8%。

中小学生上课时间为9:00左右，上课学生和送学生的家长会在9:00之前出行，所以在9月的工作日分时段平均交通指数图中，8：30左右开始出现数值上升趋势。

小学生放学时间为17:20，接学生的家长会在17:20之前出行或者抵达学校周边，所以在9月的工作日分时段平均交通指数图中，17：00左右开始出现数值上升趋势。

由于中学生放学时间为19:30，与社会单位工作人员的下班时间重叠，所以9月的工作日分时段平均交通指数图中，20：00左右开始出现峰值。

通过4—11月全路网工作日高峰时段平均交通指数图（见图3），无论是寒假还是暑假结束，平均交通指数均会有所上升。但随着开学时间的持续，平均交通指数会逐渐下降。

图3 4—11月全路网工作日高峰时段平均交通指数

这正反映出了道路交通系统各基本要素（人、车、路）的自身特性[5]。驾驶员的反应是知觉—行为过程，受外界因素的刺激。乘客总是抱着某种目的去乘车，希望节约时间、节约精力、节约开销、出行安全且舒适。行人的交通特性具备生理、心理和社会多方面需求，希望不消耗过多体力、不受其他交通干扰、不发生交通事故。

这说明市民的出行方式、习惯，会随着交通运行状况的变化进行动态调整，市民和交通管理部门会主观探索减少拥堵的方法、措施，即逐渐适应“学生开学模式”。

4 路网运行速度分析

乌鲁木齐市2019年全路网及各等级道路早、晚高峰时段平均运行速度，已开学9月与未开学的8月相比，除晚高峰时段快速路基本持平，其余均有所下降（见图4）。

图4 4—11月全路网工作日平均运行速度

全路网工作日平均运行速度，从开学前的29.4降低至25.9，降幅约12%。

早晚高峰均为次干路及以下平均运行速度降幅最大，分别为12.0%和8.4%。

随机抽选乌鲁木齐市天山区10所中学，其中4所中学的主要出入口（正门）位于主干路，6所中学的正门位于次干路及以下等级道路。

由此可见，考虑到学生的安全、交通的影响，中小学校的正门多数位于次干路及以下等级道路。因此，学生开学对次干路及以下等级道路的平均运行速度影响更大。

5 路网拥堵里程分析

乌鲁木齐市2019年9月，全路网工作日早、晚高峰时段拥堵路段，主要集中在中心城区（即高新区、天山区和沙区），且晚高峰拥堵里程大于早高峰拥堵里程。

早高峰全路网日平均拥堵里程45.3km，比未开学的8月增加16.3km。晚高峰全路网日平均拥堵里程53.9km，比未开学的8月增加4.6km（见表1、图5）。

表1 工作日分区路网拥堵里程与上月对比 单位：km

图5 4—11月全路网工作日路网拥堵里程

高新区、天山区和沙区的常住人口分别占全市常住人口的23%、13%、14%，总数为全市常住人口的50%。因此，高新区、天山区和沙区的中小学生数量相对其他区更多，这3个区的全路网日平均拥堵里程最严重。

6 公交客流数据分析

乌鲁木齐市2019年9月工作日地面公交、轨道交通客流，与未开学的8月基本持平，周末客流明显低于工作日。周末日均客流163.1万人次，比8月上升3.6%。（由于统计系统的原因，本文中的公共交通客流数据不包含微信、支付宝、手持银联卡数据。）

开学的9月，公共交通工作日日均客流187.9万人次（见图6）。其中，地面公交176.8万人次，比8月的176.7万人次略有上升；轨道交通11.1万人次，比8月的11.5万人次略有下降。

图6 9月公共交通日客运量变化

刷卡率为56.8%，比8月上升3.7%。由于中小学开学，学生卡刷卡率比8月上升明显，由4.4%上升至9.8%。

无论是8月还是9月，周末（节假日）的公共交通日客运量均比工作日有所下降。但是未开学的8月与开学的9月相比，未开学月份的工作日公共交通日客运量相对稳定，工作日和周末的特征明显。

7 学校周边交通改善实例分析

本文以乌鲁木齐市高新区某中学周边道路拥堵问题为切入点，探讨一些改善学校周边道路交通运行状况的措施。该中学地处高新区核心区域，学校正门位于支路的路段，为双向2车道断面。该学校在校学生人数约1450人（含小学班级人数）。

由于送学生的车辆在学校门口临时停车、学生过街时后方车辆会临时停车、部分送学生车辆调头原路返回等，但凡前方车辆临时停车，后方车辆只能停车等待。车辆排队严重、车辆行驶速度缓慢，交通拥堵蔓延至周边道路。针对中学的交通问题，采取以下4项改善措施（见图7）。

（1）在中学正门的一侧和对侧的道路边，设置港湾式临时停车位，接送学生车辆在临时停车位即停即走，不妨碍后方车辆的通行。

（2）在中学正门的支路设置人行天桥，靠近学校一侧的天桥梯道，直接伸入校园内部。天桥梯道设置门禁，在上下学期间安排学校保安值守，仅供学校师生使用，其余时间禁止通行，以解决学生横穿马路的问题。

图7 中学的交通改善措施示意图

（3）在中学正门现状车辆调头位置，增加中央分隔护栏和违章抓拍设施，禁止车辆在中学正门调头，改为交叉口调头，以防路段调头车辆阻塞后方车辆通行。

（4）学生放学时间早于社会单位下班时间，与学校周边小区进行协调，在放学高峰期允许接学生车辆进入小区免费停车，实现小区停车位“错时共享”。

根据相关文献[6]的问卷调查数据，中小学生家长首先考虑的是学生上下学的安全，其次是学生上下学所花费的时间。这说明解决学生安全过街问题比较符合多数学生家长的诉求。

为了验证改善措施的效果，利用VISSIM软件对该区域进行交通仿真。通过设置车道、信号控制、出入口规则等交通条件，对比分析改善前后的道路运行状况。根据交通仿真的结果，采用改善措施后的道路运行状况较好，中学所在的支路和周边相邻的道路，通行能力明显提高，延误水平大幅降低，车辆拥堵、排队现象得到缓解。

上述改善学校周边交通的一系列措施符合交通工程学的理念，即研究交通的发生、发展、分布、运行和停驻的规律，使人、车、路3种道路交通要素与环境关系协调，实现安全、高效、快捷、方便的道路交通出行环境[7]。

8 结 论

占全市常住人口约11%的中小学生，其开学对乌鲁木齐市道路交通的影响十分显著。2019年开学的9月与未开学的8月相比，全路网工作日高峰时段平均交通指数上升88%，全路网工作日平均运行速度降幅12%，全路网工作日路网拥堵里程上升19%，公共交通学生刷卡率上升123%。随着开学后的1个月（10月），道路交通运行状况会趋于好转，但相比未开学的月份依然拥堵。

“开学交通模式”已然成为影响城市道路交通高效运行的重大因素。解决接送学生车辆的临时停靠问题，优化学生上下学的交通组织管理，倡导公共交通出行方式接送学生，适当延长低年级学生的照看时间、尽量做到“学生等家长、勿要家长等学生”，完善学校周边的人行过街设施等，都值得相关部门重视。