深入实施创新驱动发展战略全力打造新阶段现代化“生态福地、智造名城”

文/池本军（马鞍山市科技局成果转化中心）

一、“十三五”时期马鞍山科技创新回顾

“十三五”时期，马鞍山科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的决策部署和经济社会发展重大需求，立足现有产业基础和创新条件，大力实施创新驱动发展战略，顺利完成“十三五”目标，区域创新能力稳居全省第一方阵，为构建新发展格局、促进高质量发展提供了科技支撑。

1.科技综合实力和创新能力跃上新台阶

马鞍山成功跻身国家创新型城市行列，获批国家知识产权示范城市。2020年，马鞍山在国家创新型城市创新能力指数排名中位列全国第38位，全社会研发投入强度达2.87%，规上工业R&D经费占主营业务收入比重达1.93%，均居全省前列。全市有效发明专利拥有量6985件，全市万人有效发明专利拥有量29.6件，居全省第3位。高新技术产业增加值由“十二五”末的100亿元增加到2020年的256.5亿元，年均增长20.7%；占规上工业增加值的比重持续上升，由“十二五”末的29.5%增加到39.3%。“十三五”期间全市技术合同交易总额达到220.72亿元。

2.创新主体培育实现新突破

聚焦创新主体培育，加快培育符合主导产业发展方向、成长性好、拥有自主知识产权的科技型企业，实施高新技术企业、市科技“小巨人”企业和科技型中小企业培育三项计划。“十三五”末，全市高新技术企业总数达586家，居全省第4位；累计233户企业被列入市科技“小巨人”企业培育计划，超千家科技型中小企业获科技部备案。华骐环保、同兴环保两家科技型企业成功在深圳证券交易所上市。2020年，全市新登记安徽省科技成果2078件，居全省第3位。

3.创新平台建设取得新成效

全力推进各类研发平台建设，累计建成国家级研发机构（含部级）16个，省级158个，其中新建省级以上71家；全市规模以上工业企业研发机构覆盖率达到45.5%，居全省第1位。马钢（集团）控股有限公司获批全市首家省“一室一中心”——“轨道交通关键零部件安徽省技术创新中心”。全市新组建9家新型研发机构，其中马鞍山南大高新技术研究院等5家获批省级新型研发机构。建成国家级科技企业孵化器3家，国家级众创空间2家；省级以上科技企业孵化器、众创空间总数达到21家，科技企业孵化器、众创空间实现县区、开发园区全覆盖，孵化器总面积约44.61万m，毕业企业661家。慈湖高新区获批国家科技服务业区域试点园区、国家知识产权试点园区、国家级双创示范基地、国家小微企业创业创新示范基地，在全国高新区排名最高升至第57位。和县获批国家知识产权强县工程示范县，当涂县获批省级创新型县。市高新技术创业服务中心获批国家小微企业创业创新示范基地；新组建马鞍山市科技成果转移转化服务中心。

4.区域科技合作打开新局面

与中国科学院、清华大学等20余所大院名校深化合作，围绕产业需求创新方式推进校地、校企融合，不断结出人才、项目等合作成果。慈湖高新区与中国科学院过程工程研究所合作共建中科（马鞍山）战略新材料科技园及创新平台，建设东南大学国家大学科技园马鞍山双创基地、复旦大学张江研究院上海—马鞍山离岸孵化基地和成果转化基地；市经开区分别与上海交通大学、北京交通大学长三角研究院合作建立产业研究（分）院,郑蒲港新区引进南京大学共建研究院等。成功引入南京航空航天大学、南京邮电大学、中国药科大学等在马鞍山设立高校技术转移分中心。扎实推进宁马、沪马科技创新合作，与南京都市圈八城共同签署《南京都市圈科技创新合作框架协议》；江宁博望毗邻地区跨界一体化发展示范区被列入国家规划。与江苏省技术产权交易市场（协会）建立战略合作关系，与上海研发公共服务平台管理中心共建马鞍山创新驿站。

5.科技人才培育达到新高度

全面推进科技人才队伍建设，实施“诗城英才”计划，全市引进副高以上“龙马”工程高层次人才232人、“骏马”工程青年人才10142人，“驿马”工程柔性人才88人；建成博士后科研工作站40家，中钢集团马鞍山矿山研究总院股份有限公司王运敏当选为中国工程院院士，全市柔性引进院士24人。73项科技成果获省科学技术奖，其中二等奖以上27项。全市R&D活动研究人员达到1.2万人，高新技术企业科技人才总数达到1.3万人。引进市级以上高层次科技人才团队34个，市县共扶持创新团队项目60余个，其中获批省高层次科技人才团队13家。建成博士后科研工作站40家，遴选青年人才创业团队60个，培养“省特支计划”领军人才33人，省“115”产业创新团队12个。

6.创新生态环境得到新优化

先后出台了《马鞍山市支持企业自主创新若干政策》《马鞍山市科技“小巨人”企业培育实施办法》《关于〈支持科技型初创企业发展若干政策〉的贯彻落实意见》《关于推进赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实的通知》等一系列支持科技创新改革的政策性文件。“十三五”期间共兑现市科技创新政策奖补2.99亿元，争取省科技创新政策兑现资金2.44亿元，地方财政科技拨款占地方财政支出比重达4.56%。科普教育扎实开展，每年一度的科技活动周举办得有声有色，广泛传播了科技知识和科学精神，全市科普基地达15家，马鞍山市科技局荣获全国科普先进集体。

二、“十四五”时期马鞍山科技创新发展面临新形势

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，马鞍山也将进入高质量发展的关键时期。对标“杭嘉湖”与省内先进城市，马鞍山还存在着企业和产业创新能力不强、创新资源集聚度不够、科技创新人才生态环境不优、科技创新体制机制不健全等问题。

三、“十四五”时期马鞍山科技创新工作展望

“十四五”时期，马鞍山将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察安徽及马鞍山的重要讲话指示精神，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，科学把握马鞍山经济社会发展阶段性特征，以加快建设高水平创新型城市为总目标，以深入推进长三角一体化高质量发展为主题，按照“聚焦产业、立足需求、符合实际、服务发展”的总体要求，不断丰富完善城市创新生态体系、显著提升城市综合创新能力，推动创新成为驱动和引领全市经济社会高质量发展的第一动力和战略支撑，为建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”，打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供强劲动力。

力争到2025年，全市科技创新能力明显增强，创新能级大幅跃升，主要创新指标保持省内领先水平，力争进入长三角城市中等以上水平，在区域创新体系中的地位进一步凸显。

对全市经济社会发展支撑引领作用更加显现。科技创新对经济社会发展的支撑更加有力，创新驱动成为城市经济发展的主要驱动力量，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重进一步提高；主导产业技术创新能力快速提升，攻克一批关键核心技术，重点产业及产业链关键环节进入价值链中高端。

科技创新自身实力更加增强。科技资源集聚效应更加显现，高校、科研院所、科技企业创新活力充分激发，科技创新人才队伍、结构基本满足需求；全社会研发投入占GDP比重居全省前列，研发投入结构进一步优化。全市专利结构和质量明显改善，发明专利授权量、万人有效发明专利拥有量居全省前列；年技术合同交易额保持全省第一方阵。

企业创新主体地位更加巩固。以企业为主的研发经费投入稳步增长，承担实施国家、省重大科技项目不少于100项，研发转化一批有自主知识产权和重要应用前景的创新成果。高新技术企业力争实现“倍增”，年备案科技型中小企业不低于300家；创新型企业集群以及大中小科技型企业梯队格局初步形成。

区域协同创新体系更加健全。成为长三角科技创新共同体、南京及合肥都市圈科创共同体的重要组成部分；从源头创新、技术创新到产品创新、产业创新的创新链条基本形成；以国家、省级高新区和各类科技园区、科技创新综合体为主的区域创新格局初步完善；产学研合作打开新局面，科技成果转移转化机制进一步健全，适应创新驱动发展要求的体制机制和开放型区域创新体系基本建成。

科技创新平台布局更加合理。国家级研发平台量质齐升，安徽省“一室一中心”争创取得新突破。“一院一园一基金”发展模式得到推广；规模以上工业企业研发机构覆盖率力争达到50%，国家级研发机构总数力争达20家、省级以上力争达200家，力争实现各县区、园区新型研发机构、孵化服务机构、技术转移转化机构全覆盖。

创新创业生态环境更加优化。与科技创新发展水平和实际相匹配的科技创新政策体系基本建立，创新政策环境、制度环境、市场环境和文化环境不断优化，市场在配置科技资源中主导作用进一步发挥，知识产权创造和保护机制更加顺畅；以科技企业孵化器、众创空间、技术转移机构为主的创新创业服务体系进一步健全。