芜湖市科技企业孵化器发展现状及对策研究

文/余 涛（芜湖高新技术创业服务中心）

世界上第一家孵化器“贝特维亚工业中心”，由美国人乔·曼库索于1959年创建，自此开始了世界孵化器发展的历程。我国第一家孵化器于1987年6月在武汉东湖新技术创业者中心成立。经过30多年的发展，我国科技企业孵化器从无到有，从弱到强，服务能力不断提升。尤其是李克强总理在2014年9月世界经济论坛即第八届达沃斯论坛上传递的“大众创业、万众创新”的中国声音引发了广泛的关注和热议，从此一股热烈的创新创业浪潮在全国各地掀起。

一、芜湖市科技企业孵化器发展现状

为积极响应“大众创业、万众创新”号召，近年来，芜湖市深入实施创新驱动发展战略，以国家自主创新示范区和国家创新型城市建设为抓手，加快培育科技企业孵化器，持续开展高科技创新创业活动，不断激发创新创业活力。

一是优化孵化器发展政策环境。将孵化器作为重要的创新创业载体，加大政策扶持力度。二是加快孵化器基础设施建设。各县（市）区、开发区结合区域产业特色，加大对孵化器建设的财政投入和支持，充分利用社会存量资产，拓宽融资渠道，通过项目引导各类民间投资和金融机构加大对孵化企业的资金支持。三是构建创业孵化服务生态体系。为全面扶持科技型中小企业做大做强，孵化器从单一的企业孵化正逐步走向全产业链孵化，将创业服务向上下游延伸，支持科技服务机构发展，让创新创业服务覆盖到创业指导、技术创意、成果转化、产品实现等各个环节。四是加强科技型中小微企业培育。通过实施科技计划、科技“小巨人”企业培育计划，采用项目资助、委托贷款、担保贴息、股权激励等形式，重点支持创新能力强、市场前景好的科技初创型、成长型企业。五是营造孵化器创新创业氛围。以各类孵化器为平台，积极推进各类创新创业活动，促进在孵企业发展。六是吸引高端人才在孵化器集聚。坚持不懈招引高层次科技人才来芜湖创新创业，启动建设高层次人才创新创业公共服务平台，积极将孵化器打造成芜湖各类高端人才创新创业的重要载体。

截至2020年底，芜湖市拥有各类科技企业孵化器28家，其中国家级3家、省级15家、市级10家，已初步形成较为完善的孵化培育体系。2016—2020年，芜湖市孵化器总体发展态势较好：一是孵化器总数不断扩大，2020年共有孵化器28家，较2016年增长64.7%，孵化器数量稳居全省第2位。二是经济效益明显增强，2020年孵化器营业总收入6793.7万元，较2016年增长126%，近20%的利润用于服务、场地、设备及环境的更新。特别是在2020年疫情期间，为在孵企业减免近600万元租金。三是孵化面积逐年扩展，2020年可自主支配孵化场地面积48.9万平方米，较2016年增长72.8%。四是在孵企业持续增长，2020年在孵企业777家，较2016年增长34.9%。五是毕业企业稳步攀升，2020年毕业企业126家，较2016年增长82.6%。

表1 2016-2020年芜湖市科技企业孵化器主要指标情况

图1 芜湖市科技企业孵化器及国家级孵化器区域分布情况

从孵化器的区域分布看，湾沚区、高新区、鸠江区孵化器数量相对较多，共17家，占全市孵化器总量的60.7%；从国家级孵化器数量的区域分布看，高新区、经开区、镜湖区各1家，共3家，占全市孵化器总量的10.7%。

二、芜湖市科技企业孵化器加快发展的对策建议

近年来，芜湖市科技企业孵化器数量稳步增长，社会影响力不断提升，总体发展态势较好，但仍然存在一些问题，如政策扶持体系不够优化、区域发展水平不够均衡、创新创业服务链条不够完善、运行效率评价机制缺失等。针对以上问题，现提出以下促进芜湖市科技企业孵化器发展的对策建议。

1.优化政策扶持体系

将科技企业孵化器作为芜湖市产业建设的重要组成部分，出台系统、完善的扶持激励政策及实施细则。围绕机器人及智能装备、通用航空、文化创意和汽车电子等战略性新兴产业，加强专业孵化器的建设布局。对孵化器建设共性技术研发服务平台给予运营补贴，对孵化器孵化毕业高新技术企业、培育国家科技型中小企业给予一定奖励等。支持各类资本参与孵化器建设，鼓励品牌孵化器规模化、专业化发展，加快提升和完善孵化服务功能，积极争创一批国家级、省级科技企业孵化器和众创空间，增强示范带动效应。

2.推进科技企业孵化器区域协调发展

加强科技企业孵化器跨区域合作交流，通过协调不同区域间的资源配置，不断扩大合作的规模和范围。逐步推动相对落后区域孵化器转型升级发展，缩小不同区域间孵化器运行效率的差距，进一步提高孵化器发展的整体水平，进而推动全市创业孵化生态体系的构建。各孵化器由于彼此距离相近，更有利于展开全面的合作，可定期开展孵化器行业交流和研讨，推动建立完善的孵化器互补合作机制，促进孵化器向规范化和专业化方向发展，同时可以通过组织举办各类创新创业比赛，发掘更多优质创业项目，鼓励并引导优质创业项目入驻孵化器，提高孵化器入孵企业的创业成功率。

3.完善创新创业服务链条

面向“十四五”和中长期科技创新发展，聚焦“新基建”等前沿领域，推动孵化器与龙头企业、高校院所、行业协会、产业联盟等强强联合，为入驻企业提供研究开发、检验检测、小试中试等服务，降低企业创业试错成本。支持孵化器探索“创投+孵化”模式，支持建立创业孵化基金，采用自投和跟投等方式投资在孵企业，为初创期和成长期的企业提供资金帮助。鼓励企业高管、行业专家、创业导师帮助在孵企业积极申报各类项目资金，提供创业投资服务。加强孵化器与风险投资公司的合作，为风险投资公司提供优质的创业投资项目，提高入孵企业获得风险投资的概率。在未来几年内，力争形成以“独角兽”“瞪羚”等高成长性企业为代表的创新型企业集群，为实现全市高新技术企业三年倍增目标注入强劲动能。

4.建立科技企业孵化器运行效率评价机制

孵化器早期因具有公益性和非营利性等特征，导致缺乏足够的动力提升其运行效率，运行效率评价机制缺失，其在管理过程中存在的问题和矛盾进一步凸显。通过准确评估孵化器的运行效率，可以帮助孵化器更加清晰地了解自身的运行情况，及时采取措施提高孵化管理服务水平。这不仅有利于孵化器之间形成良性且有效的竞争关系，也促使孵化器能够更好履行促进芜湖市科技成果转化、培养高新技术企业和企业家这一职责使命，成为全市高新技术企业孵化的“金摇篮”、创新资源集聚的“新高地”。