蚌埠市多举措推动高新技术企业发展

文/蒋泽一 孟 健（.蚌埠市科技情报所；.蚌埠市科学技术局）

当前，蚌埠市正紧抓“十四五”发展机遇，着力打造科技创新策源地、改革开放新高地、新兴产业聚集地、全面发展绿色转型区，加快建设淮河生态经济带和皖北区域中心城市。借助合芜蚌国家自主创新示范区、中国（安徽）自由贸易试验区政策优势，蚌埠市全力争创国家创新型城市和国家科技成果转移转化示范区，推动硅基、生物基新材料产业加快集聚，强化全国性交通枢纽、现代化物流枢纽地位，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。在“三地一区”两中心的建设中，高新技术企业（以下简称高企）的培育和发展始终是打造科技创新策源地的重点工作之一。2020年，蚌埠市高企净增84家，增幅位列全省第一。截至2020年底，蚌埠市有效期内高企总数已达394家。

一、蚌埠市高企工作推进情况

近年来，蚌埠市深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步夯实创新基础，加大高企培育力度，不断培育壮大科技型中小企业和高企队伍，全面促进高企健康快速成长，有力地推动了全市经济高质量发展。

“十三五”期间，全市高企数量一直稳步上升。2020年，蚌埠市推荐申报高企207家，其中通过认定189家，通过率达91.3%，同比提高10个百分点；净增高企84家，首次实现“翻番”，创历年之最，增幅位居全省第一，其中包括中建材蚌埠玻璃工业设计研究院有限公司、蚌埠国显科技有限公司、施普瑞德材料科技（蚌埠）有限公司等一批在业内闪闪发光的明星企业。

截至2020年底，全市高企总数达394家，居全省第5位，超出“十三五”目标任务94家，也为“十四五”开了个好头。

二、蚌埠高企工作主要举措

1.优化扶持政策，激发企业积极性

蚌埠市结合省政府出台的《支持科技创新若干政策》《支持“三重一创”建设若干政策》等，修改完善市创新政策相关条款，实现对高企培育、申报、认定、重新认定各个环节政策全覆盖。编印高企认定政策汇编、申报明白纸、优惠政策清单，结合“四送一服”双千工程，赴县区、园区开展政策宣讲，扩大政策知情面，提高企业申报高企积极性。2020年，全市兑现、拨付高企培育、认定等奖励2640万元。

2.健全工作机制，强化责任落实力

一是增强紧迫感，压实责任，将高企指标纳入县区的年度绩效考核，充分调动各县区科技局的工作积极性。二是科技、财政、税务三部门立足自身职能，建立协同联动的工作机制，共同推进高企申报工作。三是制定局领导督查联系县区高企工作制度，督促县区成立高企培育工作领导小组、建立高企培育认定工作推进机制和县区分管领导包保制度。

3.多行业摸排筛选，充实高企后备军

加大摸排企业范围，分行业分类别梳理企业信息，摸清企业底数，按照企业的不同类型，对照高企认定标准，进行筛选挖潜和点对点辅导帮扶。加大科技型中小企业评价入库和高新技术企业培育库建设，2020年，全市科技型中小企业评价入库达295家，较上年增长96%。推荐申报省高新技术培育库企业124家，较上年增长25%。

4.注重培训辅导，提高认定通过率

分批次举办高企申报各类培训班，每年培训近500人次，为企业在申报材料编写、财务规范等方面提供指导。县区、市分两轮对高企申报材料开展形式审查，并及时反馈企业进行修改，找准着力点，提高企业申报通过率。

三、下一步工作的思考谋划

创新是企业发展的根本动力，高企认定政策的目的是引导企业调整自身结构，走自主创新、持续创新的发展道路，激发自主创新的热情，提高科技创新能力。力争到2025年，蚌埠市营业收入100亿元以上高企达2家、50亿元以上高企达5家、20亿元以上高企达10家、10亿元以上高企达15家；力争入围全省百强高企5家以上。

1.实施高企培育“双千”工程

2021年，蚌埠市正式实施高企培育“双千”工程，力争到2025年实现科技型中小企业和高企分别达1000家以上。一方面，要深入园区，摸清科技型企业底数，积极挖掘企业潜力，持续充实科技型中小企业库和高企培育库，构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—国家高新技术企业”的梯队成长机制，切实做到“储备一批、培育一批、认定一批”。另一方面，要对标高企认定条件，对入库企业进行全链条精准服务。引导企业加快产学研合作步伐，重点指导企业建立规范的科研管理体系。通过保存量和育增量双轮驱动，进一步增添高企发展后劲。

2.完善政策扶持体系

近年来，蚌埠市不断强化科技服务政策，先后出台了《关于实施创新驱动发展战略加快“两个中心”建设的若干政策意见》（蚌政〔2017〕70号）等创新激励政策，通过了新修订的科技创新券管理办法，对纳入省高企培育库、国家科技型中小企业库的企业，发放5万元高企申报专用券；对首次推荐申报高企的企业，给予5万元补助；对通过国家高企认定的企业，给予40万元补助。下一步，蚌埠市要进一步加强顶层设计，完善政策扶持体系，高质量编制《蚌埠“十四五”科技创新发展规划》《合芜蚌国家自主创新示范区蚌埠片区发展规划》，高水平出台“科创256”实施意见，全面推进蚌埠市科技创新体系建设。

3.建立招引奖励机制

作为“双招双引”的内容之一，蚌埠市不断摸索建立招引奖励机制，给予落户企业一次性奖励。优化招商引资政策支持细则，将在一定年限内申报认定高企作为落户项目的重要考量指标，并作为兑现政策的参考依据。以政策为杠杆，实现“招商引资”与“招才引智”的同步进行。要积极融入长三角高质量一体化发展，引进一批有创新活力的科技型企业，为蚌埠硅基新材料、生物基新材料、5G通信等主导产业延链、补链、强链，形成优势产业集群，支撑经济转型升级和创新发展。

4.加大精准服务力度

加强科技政策宣讲，采取集中培训、个别辅导、上门服务等多种形式，提高政策认知度，扩大企业受惠面。加强县区、园区高企申报培训辅导，指导企业做好研发费用归集、知识产权保护与运用、科技成果转化、研发组织管理等重点工作。实施规上工业企业研发费和高新技术工业企业发明专利“清零”行动。举办创新型企业家培训班，着力提高企业管理者的创新能力和管理能力，推动高企高质量发展。