提升高职院校领导班子治理能力的路径

薛荣丽

摘 要 高职院校领导班子的治理学校能力是加快发展现代职业教育的关键。文章首先阐述了高职院校领导班子应具备的治理能力;之后分析了高职院校领导班子在治理能力方面存在的问题;最后初步探讨了新时代提升高职院校领导班子治理学校能力的有效途徑。

关键词 高职院校 领导班子 治理能力

中图分类号：G717                                   文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2021.01.009

Abstract The management ability of the leading group in higher vocational colleges is the key to accelerate the development of modern vocational education. This paper first expounds the governance ability of the leading group of higher vocational colleges; then analyzes the problems existing in the governance ability of the leading group of higher vocational colleges; finally， it preliminarily discusses the effective ways to improve the governance ability of the leading group of higher vocational colleges in the new era.

Keywords higher vocational college; leading group; governance ability

1 高职院校领导班子的治理能力

高职院校的领导班子建设关乎学校的长远发展。领导班子建设包括很多方面的内容，其中提升治理能力是其中的关键性因素。高职院校的日常管理水平提升，需要班子成员具有较高的治理能力，从而使得治理收到实效。[1]具体来说，治理能力主要包括以下方面的内容：

1.1 学校党委的领导能力

学校党委对高职院校进行政治上的领导。这主要指的是学校党委从宏观上对高职院校的发展进行有效把握，并在政策上、方针上对学校发展中的情况进行宏观指导。[2]

1.2 校长的行政能力

在高职院校的领导班子集体中，校长对全校的行政事务负有重要的职责。由于学校的行政事务比较冗杂，高职院校的校长需要将各项行政工作进行合理地安排部署，推动各项工作的圆满完成。校长的行政能力不仅体现在对工作的部署上，还表现在工作的责任感和担当精神上。面临学校行政工作的新形势新任务时，高职院校的校长要敢于担当，对工作负起责任。

1.3 学校的学术影响力

高职院校主要培养学生的技能，通过教学实践推动高职教育不断发展。高职教育的教学活动凝结成一定的学术成果，这些学术成果能够代表着高职院校的科研实力，对提升学校形象具有重要的影响力。[3]高职领导班子在强化治理能力上的重要方面就体现为扩大学术影响力，科学上的具体管理能够激发教师积极投入科研的热情，并最终得出更多的成果。

1.4 广大师生积极参与的民主管理能力

高职院校的治理权利不仅在领导班子中间，也体现在学校师生参与治理的程度。在民主治理的环境下，广大师生也有权利就学校的发展给领导班子提出意见建议，并在班子会议上进行讨论。虽然师生主要是通过提建议等间接的方式参与到学校治理中，但是这体现出了学校治理的民主性，能够使得学校的治理取得良好的成效。

2 高职院校领导班子治理能力方面存在的问题

领导班子在政治素质上还需要进一步提升，具体表现为政治理论学习还不够到位。领导班子由于忙于具体的行政事务，所以在一定程度上放松了政治理论学习。例如政治理论学习浅尝辄止，没有对党的理论知识进行深入的思考。[4]

治理的权利和责任之间存在不对等的现象。从目前高职院校的治理体制来看，学校、学院、系别的三层管理组成了高职院校的治理体系。这种治理体系虽然可以有的放矢地进行治理，但是会使得学校层面的权力相对较大。而院系层面的工作量比较大，包含着较多的工作责任，但是并没有较大的权力。在这种权力和责任不够对称的情况下，高职院校的治理以及教学等功能得不到较好的实现。另外，高职院校的党委与具体的行政部门在一些工作中存在职能上的交叉，使得一些教师和院系、院系和学校之间出现明显的权力和责任不对等的情况，本应具有的权力却由于工作体制的限制出现了弱化。其次，缺乏治理的合力。高职院校本身在治理上就具有主体地位，还需要人、财、物等资源的配合，做好治理的保障。

3 新时代提升高职院校领导班子治理能力的有效途径

3.1 提升领导班子的政治素养

高职院校的领导班子要将提升政治素养作为工作中的根本任务，在制定学校发展政策上要和党关于高职院校的各项方针要高度一致。首先，领导班子要在理论学习上加大力度。理论学习是具有工作中的常态。领导班子要注重运用科学的学习方式，让自己的理论水平达到一定的高度。领导班子通过多方面的努力，在理论学习上要和实践工作充分结合起来，并将其中的学习成果融入具体的实践中，从而全面应用理论。其次，领导班子成员要认真履行好政治责任。高职院校的每个班子成员都对所分管的工作负有责任，要认识到工作开展的意义特别是政治意义，将重点、难点等工作明确具体责任，将“一岗双责”全面落实。

3.2 全面提升领导班子的业务水平

高职院校党委要将领导班子的业务水平提升作为一项基本工作，对自己所分管的各項业务工作都要熟知和理解，成为该领域的“行家里手”。首先，要强化对领导班子进行业务培训。高职院校要根据领导班子的具体分工情况，在业务上给领导班子进行系统的培训，从而让班子成员全面知晓工作的具体要领，深刻理解新时代对业务工作所赋予的特殊意义，了解工作业务的具体方式方法，也要从微观上熟悉具体的业务内容，能够对业务部门进行指导。其次，要对班子成员的业务能力水平进行科学的评估。高职院校在年末对班子成员进行考核时，重点就其业务的开展进行考核，而且要将考核的标准量化，可以根据班子成员所分管的不同工作，制定出不同的考核标准。

3.3 进一步完善高职院校的治理工作结构

新时代背景下，高职院校领导班子要进一步完善治理工作结构，将管理、教育以及评价三部分内容得以分离，形成新形势下高职院校的治理新格局。该治理新格局包括三个维度，政府层面要负责管理好高职教育，通过政策的指定以及强化必要的投入，给高职院校的发展提供必要的支持;高职院校要按照教育发展的新形势新要求科学合理地办好教育;社会上第三方力量要按照科学标准，对高职教育进行客观工作的评价，通过三个方面治理维度的设计，全面激发高职教育的活力。

3.4 全面完善学校党委领导下的校长责任制

高职院校在平常各项工作的治理上虽然包括较多的行政事务，但是其要在党委的领导下进行。学校党委的权力和校长的权力虽然不同，但是其出发点和落脚点却是相同的，都为了推进高职院校取得更快的发展，培养社会主义事业的建设者和接班人。

3.5 进一步健全和完善治理监督工作体系

第一，要发挥学校纪检监督部门的职能，对学校治理过程中的一些重要事项进行监督，对事关学校发展的重大项目建设等内容进行全程的监督。第二，进一步完善学校的校务公开等有关制度。高职院校既要开展民主化管理，同时还要主动接受社会的监督，通过网络、学校意见箱等方式的运用，向校园内外广泛地征求建议，特别是就班子成员履职和治理工作情况向社会进行公开，并接受社会各界的监督。第三，要建设廉政校园文化。

4 结语

在新时代背景下，高职院校的领导班子建设要加大力度，不断夯实自己的核心素质，积极探索推进治理能力取得长足发展的方法和路径。随着高职教育的发展特别是其改革不断深入，领导班子的核心素质特别是治理能力将会有着更多的内涵，同时会有着不同的形式加以呈现。鉴于此，高职院校领导班子要始终秉持着创新的工作思路，运用科学的工作方法来不断提升治理能力。

参考文献

[1] 李玮，赵新华.高职院校领导班子建设的实践探索——以四川建筑职业技术学院为例[J].学校党建与思想教育，2012（12）：54-55.

[2] 赵建彬，郭华东，周景辉，张能云.党委领导下的校长负责制——高职院校科学决策的实现形式[J].当代职业教育，2013（09）：4-6.

[3] 佛朝晖，邢晖.转型期高职院校发展的政策期待——基于对120名高职院校书记、校长的调研分析[J].职业技术教育，2013（01）：16-19.

[4] 苏州大学课题组，张才君，刘慧婷.努力打造高素质的马克思主义学院领导班子——高校马克思主义学院领导班子建设调研报告[J].唯实（现代管理），2018（06）：43-51.