后脱贫攻坚时代乡村振兴的重点与难点

卞海霞

摘要：贫困是经济发展面临的重要问题，脱贫是国家和地方发展的工作重心。盐城市内的诸乡村也在各方力量和资源的帮扶下使全体村民摘掉了“贫困之帽”，随着脱贫攻坚战略的全面胜利，乡村振兴战略工作接踵而上。因此，本文基于乡村振兴战略基础之上，主要探究盐城市后脱贫攻坚时代的乡村振兴战略中的重点与难点，并试图给出相应的解决办法，以期为全市有效推动乡村振兴提供借鉴参考。

关键词：盐城市;乡村振兴;绿色经济

今年2月份，我国召开了脱贫攻坚表彰大会，习近平总书记庄严宣布我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！自此，我国步入了“后脱贫攻坚时代”，“相对贫困”成为我国新时代贫困治理的核心。在盐城市政协第二十二次常委会议中，明确提出要把脱贫攻坚工作落到实处，早日实现乡村振兴战略胜利。我们要在摆脱“贫困之帽”的基础上利用好脱贫攻坚与乡村振兴“双重”战略优势，加快美丽乡村建设，实现全市经济高质量发展。

一、盐城市乡村振兴战略中的重难点

（一） 乡村“三产”融合尚需加强

近年来，盐城市一直致力于乡村“三产”融合，发展绿色经济。但是由于受到人力、物力、财力等多种原因的限制，导致盐城市“三产”融合度不高，主要体现在：第一产业链不完整，家庭农场、合作社等规模不大，未形成规模效益;第二发展动力不足，面临生产成本较高和市场竞争激烈两重困境;第三自然灾害频繁，农业保险发展落后，村民靠天吃饭，抵御自然灾害能力较弱。

（二）乡村生态环境亟待改善

随着经济的不断发展，环境保护俨然成为新时代盐城市工作中的重要问题。但是目前盐城市的乡村生态环境还不尽如人意，主要表现在三方面：第一，农村垃圾方面，村民受传统思想影响，环境保护意识淡薄，经常出现垃圾乱丢等不良习惯，日积月累，垃圾堆积量惊人;第二，污水治理方面，除了村民的污水问题以外，乡村现有养鸡场、养猪场等也缺乏相应的卫生监管，出现污水处理不当的问题;第三，乡村厕所改革问题，虽已实施多年，但农村厕所改造治标不治本，相应配套基础设施缺乏，村民如厕环境改善不理想。

（三）乡村文化基础较为薄弱

文化振兴是乡村振兴的灵魂，但由于国家对乡村文化基础不了解，导致文化振兴道路上出现了一系列问题。一是目的模糊，导致文化振兴之路方向不清;二是形式、内容单一，缺乏创新和系统，出现“千村一样”等问题;三是设计杂乱，规划不清，导致一个乡村多种风格，特色不明显。

（四）乡村基层人才严重缺乏

随着社会发展，城乡经济发展差距也较大，出现乡村基层人才不足等问题。一方面，大多的乡村年轻人承担养家重任，选择到目前经济发展较好的大城市工作，乡村“空巢老人”和“留守儿童”的问题日益严峻;另一方面，虽然现在仍有少量年轻人留守乡村，但都家庭负担较小，进取心不足，无心乡村建设;最后，受待遇、居住条件、地理位置等影响，少有知识分子愿意投身到异乡乡村建设之中，人才引进困难。总之，人才“留不住”、“进不来”俨然已经成为人才振兴两大拦路虎，阻碍了乡村振兴进度。

二、盐城市乡村振兴战略中的问题解决策略

（一）深化产业融合，促进产业优化升级

要想实现乡村绿色经济可持续发展，我们要深化“三产”融合度。第一，重视乡村园区的示范带头作用，加快产业升级优化。例如，目前盐城市某农业产业园区正在引进全国首条西瓜无损测试分拣线，可有效推动盐城市西瓜产业改革发展，提高经济效益。第二，大力发展龙头产业，以规模化发展带动当地村民经济增长。第三，紧跟时代，发展乡村旅游和电商新模式，结合乡村特点，具体问题具体分析，如五烈甘港村因景色宜人入选国家旅游重点村等。另外，据相关数据统计，今年盐城市农副产品的电商销售额将突破三十亿大关。

（二）强化生态意识，打造生态宜居乡村

建设生态宜居的美丽乡村是乡村振兴战略的重要任务[2]。因此，整治脏乱差的盐城市乡村卫生环境问题刻不容缓。第一，增强盐城市干部和村民的生态保护意识，自觉投身到乡村文明建设之中，以生态文明建设示范区为抓手，推动乡村环境治理进度。第二，发展绿色生态经济，摒弃原有破坏生态环境的错误经济发展模式，形成“生态+”乡村产业链。一是发展“生态+工业”产业，以节能减排为核心，鼓励企业实施技术改革，优化产品性能，降低资源损耗;二是发展“生态+农业”产业，依托自然优势，鼓励村民参加林下养鸡等项目，生产高品质农副产品，提高村民经济收入;三是发展“生态+旅游”产业，以自身环境特色，进一步推动绿色经济发展，促进盐城市乡村“含金量”和“含绿量”同时提升。第三，狠抓盐城市乡村环境治理，落实“四治理、四提升”等环境治理工作，建立完善的生态环境保护长效机制，完善乡村建设监督制度，增强畜禽粪污、农作物秸稈等农业废弃物综合利用率，确保美丽新农村的生态建设。

（三）优化文化服务功能，提升村民文化素养

优化盐城市公共服务体系，抓住乡村振兴战略之魂，明确文化振兴目的，以文化服务建设为基础，发展乡村文化振兴。一方面，聚焦青年文化发展，大力发展素质教育，为祖国培养了一批又一批合格的社会主义建设者和共产主义接班人。另一方面，聚焦广大农村人口文化发展，新建文化服务中心近三百多所，扩大村民文化学习规模，组织多场惠民演出活动，以创新文化知识传播活动推动乡村村民文化知识建设，深化文化振兴改革内容。另外，大力推广和发展乡村治理新模式，实现文化、道德与法治的融合。经过不懈努力，盐城市县级以上文明村占比高达77.8%。由此可见，优化乡村文化服务，可有效提高村民文化程度，达到道德与法治高效治理。

（四）活化人才招引方式，助力乡村人才扎根

只有人才兴旺，盐城市乡村建设才能高质量发展。因此，培养一支“新三农”工作队伍尤为重要，他们爱农民、爱乡村、懂农业，能利用自身专业知识带领村民走上绿色经济发家致富之路[3]。第一，发展职业农民，形成规模化种养殖，大面积提高农民经济收入。一方面，可邀请地质专家勘测乡村土质，给出适宜经济作物建议，鼓励农民大面积种植经济作物，统一招商收购，确保销售渠道，稳定农民收入。另一方面，定期举办技术培训，提高农民种植技术。第二，给予政策支持，设置创业基金，大力扶植年轻人创业，鼓励人才“留下来”和“引进来”。例如，某农场创始人原是公司高管，受家乡创业政策吸引，毅然辞职投身家乡建设之中，实行“生态+旅游+农业”的综合绿色经济发展，将单一的果树种植发展成集观光、旅游、采摘等一条龙服务的农场发展模式。所以，人才振兴给乡村建设注入了源源不断的活力，树立了创新意识，敢做敢当敢尝试，带动了乡村经济高质量发展。

三、结语

总而言之，后脱贫攻坚时代的盐城市村民农村人口虽已全部脱贫，但是随着时代发展，我们面临着新的机遇和挑战。因此，我们要善于抓住社会发展的新机遇，立足盐城市乡村振兴战略工作中的重点、难点，提高“三产”融合度，建设生态宜居美丽新农村，优化乡村文化产业服务，多管齐下，促进乡村文化发展。利用政策提高人才“留下来”和“引进来”，实现乡村振兴战略目标。

参考文献：

[1]施建霞.乡村振兴的盐城实践[J].江苏农村经济，2019（03）：31-33.

[2]郭倩倩.建设生态宜居的美丽乡村[J].群众，2020（23）：64-65.

[3]顾仲荣.乡村人才振兴的大丰探索[J].江苏农村经济，2019（06）：45-46.

中共盐城市委党校 224000