全力守护好人民群众生命财产安全——湖南各地“打非治违”持续发力、亮点频现

文┃本刊记者 林洁

1月4日，省安委办召开安全生产“打非治违”工作部署会议后，各级各有关部门把“打非治违”专项行动工作纳入重要议事日程，迅速行动，相继召开了“打非治违”动员会议，对贯彻落实全省会议精神，做好当前及今后一个时期“打非治违”工作进行了安排部署，聚焦重点领域，精准发力；瞄准重点问题，定向用力；创新方式方法，形成合力，一场为全力守护好人民群众生命财产安全的特别行动，在全省范围内声势浩大地展开。

长沙市按照省、市安委会的统一部署，市政府及其安委会“打非治违”专项行动高度重视，从本市实际出发对此项工作进行了精心部署，周密安排，要求各区县及市安委会各成员单位结合各自的职能和管辖范围对所辖区域及生产经营单位进行一次彻底的拉网式排查，做到全面排查不留死角，确保此项工作不走过场。工作上成效明显，其中1月排查专项专题隐患共计7418处，其中一般隐患7382处，已整改8644处，整改完成率117.1% ，1月排查重大隐患36处，已整改8处，整改完成率22.2%。1月成立督察组540个，开展督导检查次数3094次，检查单位4752个，督导问题2207个。2月排查专项专题隐患共计6548处，其中一般隐患6514处，已整改5 7 3 7 处，整改完成率88.1% 。

△ 2021年1月9日上午，长沙市召开推进安全生产“打非治违”三年行动暨安全生产紧急电视电话会议

衡阳市2月1日至8日，根据市委常委会议的部署安排，全市组织开展2021年第一轮安全生产督查，成立15个督查组，市委书记、市长及其他的党政领导分别带一个组深入各（县、市、区）、园区进行督查。发现各类安全隐患问题768处，其中重大安全隐患134处。为深刻吸取近年来的事故教训，全面压实企业安全生产主体责任、部门监管责任和各级党委政府属地管理责任，始终保持严管严控高压态势，坚决打击非法违法生产行为。从2月份开始市县两级住建、交通、应急等重点行业部门组织开展了“打非治违”专项行动，出动执法人员1636人次，检查企业4896家，发现各类隐患问题10562处，查处各类违法行为4起，拘留2人。

株洲市安委会2月22日印发《株洲市安全生产领域“打非治违”三年行动专题实施方案》，重点分13个行业领域深入推动实施，明确了工作领导小组和工作专班，所有牵头责任单位根据全市方案制订了本部门实施计划。行动开展以来，市安委办先后组织各牵头责任部门召开3次工作会商会，对每项具体方案进行任务分解、细化责任，明确责任部门和完成时限，实施挂图作战，并建立信息报送制度、督查督办制度和联合执法制度。

湘潭市密集调度安全生产“打非治违”工作。市委市政府领导班子成员均采取“暗访先行+专家随行+隐患清单”的方式开展安全督查推动“打非治违”等重点工作；市三年行动专班开展2轮专项督查，市安委办会同消防、交警、住建、林业、市场等部门成立7个暗访督查组，重点督查全市各级各部门“打非治违”等重点工作推进情况；市安委会组建7个联点督导组，由市政府领导作为联点市领导、市安委会有关成员单位负责人任组长，相关成员单位派人参加，每组负责一个县市区（园区），对安全生产风险隐患突出、事故易发多发的行业领域实施重点督导，推动各地抓实安全生产“打非治违”工作。

邵阳市按照省、市统一部署，全市各级各部门建立健全多部门联合行动工作机制，全面开展了横向到各行业领域、纵向到县、乡、村基层的全方位“打非治违”行动。通过开展安全生产“打非治违”三年行动，全市集中惩治一批典型违法行为，曝光一批典型案例，取缔一批非法违法企业，抓捕了一批涉嫌违法犯罪人员，极大地震慑了安全生产领域违法犯罪行为。自行动开展以来，全市共检查生产经营单位8004家次，完成行政处罚1161次、罚款263万元；共责令停产整顿企业22家，暂扣或吊销有关许可证企业2家，关闭取缔企业1家，移送司法机关5人。

岳阳市把“打非治违”作为当前安全生产的中心任务，按照“四个一律”要求，重点打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，重点行业监管得到强化。1-3月份，应急管理联合公安、市场、商务等职能部门组织开展非法违法“小化工”清缴行动15次，出动执法人员500余人次。行动期间，当场没收了岳阳富成汽车租赁公司富成网约运营中心非法加油装置和非法油品，并且进行立案处理；对华容县章华镇石伏村二组非法经营汽油窝点的设施设备予以依法拆除，共收缴非法经营的汽油3 吨，对非法经营的人员依法移送公安机关行政拘留；对岳阳楼区2台非法加油车辆进行扣押，并将对非法经营的人员依法移送公安机关处理。

常德市市城区及各区县市比照《常德市安全生产专项整治三年行动宣传工作方案》，在各城区人流集中区域、各高速公路出入口、党政机关、企事业单位等重点区域和部位，通过电子显示屏、户外广告牌、悬挂横幅、等形式进行全方位多维度的宣传。通过微信、网站、电视广播、报纸等媒介，向社会公布“打非治违”行动成果，进一步提高社会对“打非治违”工作的认识，推动形成社会各界关心、支持、参与“打非治违”的良好氛围。目前已集中发动宣传10余次，发放宣传手册2万余份，树立大型户外广告牌40余块，省市新闻媒体宣传报道10余篇。定期在三年行动专栏上曝光140余次非法违规生产经营的典型案例，起到了较好的震慑和警示效果。

张家界市相关部门对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、道路运输、建筑施工、消防等行业领域进行了全面的排查。截止目前，全市共开展各类安全生产检查799次，检查单位1409家，督导问题345个，责令停产整顿2家，取缔关闭1家，行政处罚29167次，罚款280.129万元。其中煤矿、非煤领域，组织督查20余次，组织执法人员124余人次，出动执法车辆54台次，下达执法文书14份。对非法非煤矿山进行现场办公，采取关闭生产电源的强制措施，并限期要求其自行拆除机械设备，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护政府监督权威。消防领域，由县消防部门大力开展风险隐患排查整治行动，共开展各类检查224次，排查隐患217处，检查单位541家，行政处罚26次，当场整改隐患49处，教育从业人员2000余人，并督促其立即改正违法行为。

益阳市多管齐下，推进“打非治违”行动的深入开展。一是开展专项检查。结合大排查大整治专项整治行动，市安委会于1月底及2月初对8个区县（市）的9个县直部门、11个乡镇（街道、园区）、4个学校和59个企业进行暗访督查，查摆问题72处，突出严厉打击非法违法行为。二是与日常监督检查工作相结全，对在检查中发现的非法违法行为，依据有关法律法规，予以严厉的惩处。对隐患整改情况进行定期回访，重点复查，跟踪问效，形成“闭环”，切实做到安全隐患不彻底消除决不放过。三是对未能按期整改的重大安全隐患，实行挂牌督办，盯住不放，一抓到底。

郴州市市委市政府出台了《关于推行安全生产九条硬性措施的通知》，进一步明确了“管合法必须管非法，较大非生产安全事故与较大生产安全事故同等对待”重磅规定，强化了责任落实、延伸了责任链条、收紧了考核标准、坚持了结果导向、加大了惩戒力度，开全省甚至全国先河，受到省政府领导的充分肯定，省安委办全文转发到全省宣传推广。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，不折不扣推进“打非治违”，1-3月份，全市开展督导检查5336次，督导问题7961个，排查隐患18500处。其中：一般隐患18450处、整改17726处，整改率96%;重大隐患50处、整治19处，整改率38%，责令停产整顿100家，暂扣吊销证照企业121家，关闭取缔66家。

永州市强化“打非治违”工作措施，一是强化联合执法。全市各县区建立了由县区人民政府统一领导、相关部门共同参与的打非治违联合机制，有关部门每月至少开展一次联合执法。二是常态开展打非。建立了“市里每月有督查、县区每周有行动、乡镇每天有巡查”的打非治违常态化机制。市安委办每月组织一次暗访督查，对县区开展“1+X”解剖式督查。（即普遍性的督查加1-2个重点行业督查）。三是强化社会监督。市安委办向外公布了“12345”“0746-8361278”的监督举报电话，全市各级各部门分别公布了举报电话，发动广大群众积极主动举报安全生产非法违法行为。四是突出重点行业。2月22日以来，市安委办组织了2次专项暗访督查，下发了2期专项通报。

怀化市在市安委会的领导下，各县区及负有安全管理职能的部门坚持“三个必须”原则，突出矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工和燃气、消防、金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、特种设备、民用爆炸物品等重点行业领域和人员密集场所，高效开展联合执法行动，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击和整治了一批表现突出的非法违法、违规违章行为。通过强化问题导向、目标导向、结果导向，大力开展“打非治违”工作，组建巡查组，全面压紧压实企业安全生产主体责任、部门监管责任和各级党委政府属地管理责任，专项行动取得了阶段性的胜利。截至2月28日，全市共开展联合执法3594次，出动执法人员33104人次，立案调查453起，经济处罚139.392元，责令停产整顿23家，关闭取缔32家，移送司法机关20人，约谈警示92（家）次、联合惩戒23家次。

△ 怀化市由市级15个安全生产专业委员会组建巡查组，对各县市区、怀化高新区、怀化经开区“打非治违”等重点工作落实情况进行巡查

娄底市全市共成立各类检查组1244个，今年1至2月，开展督导检查4431次，检查生产经营单位11001家，督导问题4197个，累计排查各类隐患11928项，已整改11484项，行政处罚10463次，责令停产整顿111家，吊销企业证照34家，取缔关闭73家，罚款436万元，移送司法机关11人，警示约谈62次，联合惩戒企业16家。3月24日，涟源市针对开展安全生产专项整治三年行动、“打非治违”工作连续两个月排名倒数3位的七星街镇、市农业农村局、市人社局的情况，召开安全生产专项整治三年行动工作约谈会，分管安全生产工作的市委常委、常务副市长曾小坤约谈了这3个乡镇（部门）的主要负责人以及分管负责人。

湘西州安委会印发了《湘西自治州安全生产领域“打非治违”三年行动实施方案》按照“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的要求，全面开展“打非治违”工作，着力打击非法违法安全生产行为，从根本上消除事故隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生。各县市（区）相继出台了有关工作方案，在属地全行业领域、企事业单位和人员密集场所开展全覆盖的安全生产专项整治“打非治违”行动。各州直部门纷纷制定各行业领域措施，州消防救援支队出台了《湘西自治州消防安全领域信用管理办法》，建立消防安全“黑名单”制度，加强部门联合惩戒。自1月以来，全州共成立安全生产工作督导检查组1243个，督导检查12881次，排查治理安全隐患2688个，督导问题2911个，联合惩戒企业2家，罚款679万，警示约谈28家次，移送司法机关53人。□