甘肃省校园足球裁判发展路径研究①

张磊

(甘肃农业大学体育教学部 甘肃兰州 730070)

基于《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案(试行)》的通知下，近几年来校园足球联赛更是开展得如火如荼。现阶段，基层联赛规模日益扩大，实现从教学、勤练到赛场的转变，但裁判员的数量和质量却面临着极其不足的困境[1]。足球裁判员对于足球比赛有着重要影响，执裁水平是足球裁判员的核心，其执裁水平的高低决定了比赛的成功与否。由于足球场面积较大，而且节奏速度变化都很快，单凭4位裁判员肉眼去判断球员的犯规动作，难免造成误判或漏判，这往往会引发更大的不良后果，导致双方球员冲突等情况发生[2]。因此，要想促进校园足球联赛水平的不断发展和校园足球整体水平的提高，提高裁判员队伍的水平对校园足球运动的发展起着重要的作用。

甘肃省地处祖国西北部，东西狭长，气候四季分明，每年除了寒冬季节，均适合开展足球运动。2009年，甘肃省兰州市凭借其独特的地理位置入选全国八大校园足球试验区，开启甘肃省校园足球建设新篇章。经过多年探索，甘肃省校园足球建设取得突破性进展，校园足球特色学校在全省14各地州市落地生根。目前，甘肃省有校园足球特色学校783所，现有教育部认定的全国校园足球特色学校有119所。多年来，甘肃省紧随全国基本完成校园足球制度体系的基本搭建，校园足球训练体系和竞赛体系进一步完善，校园足球师资队伍建设和场地设施建设、相关激励保障政策的跟进取得显著性进展。甘肃省校园足球各方面的教学、训练、竞赛、保障方面逐渐完善。校园足球特色学校基本做到开展班级内比赛，由此选拔最佳阵容组建班队参加年级联赛，通过年级联赛选拔最佳阵容组建不同年龄组的校队再去参加校际比赛，并通过乡镇比赛、县区比赛、地市比赛和全省比赛选拔产生全省最佳阵容参加全国夏令营，从而完成竞赛体系的层层搭建，形成优秀足球竞技人才培养选拔的完整链条[3]。目前，校园足球各级联赛均已形成成熟的体制，已经建立了稳固的校园足球四级联赛体系和“满天星”训练营，每年组织的校园足球比赛上万场。然而，甘肃省校园足球在取得辉煌成绩的同时，还存在许多有待完善之处。多年来，甘肃省在校园足球管理人才培养体系建设中，将侧重点放置在校园足球教练员培训、校长培训之上，对于校园足球竞赛体系中最关键一环即裁判员的培养重视不足，造成甘肃省校园足球裁判队伍数量和质量不能满足校园足球比赛的需求，很多地州市出现无裁判可用现象或裁判业务水平过低现象，严重影响校园足球比赛质量；在校园足球开展过程中，注重校园足球人口的提升，忽略了校园足球最核心的育人功能，在规范青少年行为规范，树立青少年规则意识方面有待提高。研究甘肃省校园足球裁判培养体系，掌握校园足球裁判有利于助推甘肃省14个地州市校园足球发展，提升甘肃省校园足球四级联赛水平，有助于引导青少年形成正确的比赛观、人生观、价值观和世界观，树立规则意识、团队协作意识及拼搏精神。

表1 甘肃省校园足球裁判职业分布调查（n=317）

表2 甘肃省校园足球裁判等级调查（n=317）

表3 甘肃省校园足球裁判培训班开展情况

表4 甘肃省校园足球裁判讲师队伍情况（n=9）

1 甘肃省校园足球裁判培养现状分析

目前，中国校园足球裁判培养主要依托中国足协及其下属协会和教育部校园足球裁判培训班。其中中国足协裁判培养分国家级、国家一级、国家二级和国家三级，教育部校园足球裁判等级分校园足球裁判初级、校园足球裁判精英级和校园足球裁判超级。充分地了解甘肃省校园足球裁判现状，有助于推动甘肃省校园足球裁判建设。

1.1 甘肃省校园足球裁判职业分布情况分析

通过调查发现（见表1），现阶段甘肃省校园足球裁判队伍职业分布集中，主要由在大、中小学在职体育教师和高校在读学生组成，其中体育教师占74.77%；在校大学生占23.03%。

1.2 甘肃省校园足球裁判等级分析

通过调查发现（见表2），现阶段甘肃省校园足球裁判等级涵盖国家级、国家一级、国家二级，以及校园足球裁判初级。其中在册国家级裁判有3人，占调查人数的0.95%；国家一级裁判有92人，占调查人数的29.02%；国家二级有215人，占调查人数的67.82%；校园足球初级裁判员有7人，占调查总数的2.21%。

1.3 甘肃省校园足球裁判员学历分析

通过调查发现（见图1），甘肃省校园足球裁判中硕士研究生毕业的有10人，占调查总数的3.15%；本科毕业的有215人，占调查人数的67.82%；大专毕业有92人，占调查人数的29.02%。

2 甘肃省校园足球裁判人才储备分析

2.1 甘肃省校园足球裁判培训班分析

图1 甘肃省校园足球裁判员学历分析

图2 甘肃省校园足球裁判地域分布图

随着我国体育事业的不断发展，各类项目比赛水平逐步提高，裁判规则也在持续更新，以至于校园足球裁判员面临巨大挑战[4]。足球裁判作为足球场上的第三支队伍，关乎足球比赛的顺利进行，其质量在一定程度上影响着比赛的激烈程度和队员的言行举止。目前，校园足球纵向包括了小学、初中、高中、大学4个层面。按学制划分每个层面的比赛具有不同特点，对裁判员的要求也不尽相同。裁判员作为比赛的重要环节之一，构建新型的、更为科学、有效的裁判员培养模式，提高和培养裁判员的执法水平是促校园足球科学发展、可持续发展的重要保障之一[4]。加大校园足球裁判员培训力度，提高校园足球裁判队伍整体水平，有助于完善甘肃省校园足球竞赛体系，提高甘肃省校园足球整体水平。

表3显示，近5年来，甘肃省校园足球裁判员培训班相对较少，各级裁判班开班次数少，裁判培训力度后劲不足，没有形成完整的体系，裁判员缺乏系统训练。

2.2 甘肃省校园足球裁判地域分布分析

自校园足球运动开展以来，甘肃省14个地州市积极响应教育部号召，广泛开展校园足球运动，积极推动校园足球竞赛体系建设。多年来，甘肃省依托甘肃省足协和各高等院校联合培养校园足球裁判，努力推动校园足球裁判体系化建设，提高校园足球裁判输送力度，为校园足球比赛保驾护航。因甘肃省受其独特地理位置和经济发展的影响，各级地州市校园足球裁判发展呈现出明显的地域特点。

图2显示，甘肃省校园足球裁判培养呈现如下特点。第一，甘肃省校园足球裁判主要集中在兰州市，兰州市校园足球裁判占据了甘肃省校园足球裁判的绝大多数资源，目前在册的国家级裁判有3位，国家一级有27位，国家二级裁判员有124位。第二，甘南州、陇南市校园足球裁判人才严重不足，缺少校园足球裁判培训。第三，白银市、天水市、定西市校园足球裁判储备充足。

2.3 甘肃省校园足球裁判讲师现状分析

裁判员讲师队伍建设关系裁判员培养质量，一定程度上影响裁判员对比赛的胜任力，进而影响校园足球竞赛质量。目前，甘肃省受客观因素的影响，其校园足球裁判培养主要依托甘肃省足协，其裁判员培养重任都是由甘肃足协及其会员协会担任。这种特殊背景下，了解甘肃省校园足球裁判员讲师队伍情况，有利于推动校园足球裁判讲师队伍建设，有利于进一步巩固校园足球裁判员队伍整体执裁水平。据表4调查显示，甘肃省目前尚未有一级裁判讲师，二级裁判讲师3人，占总数的25%；三级足球裁判讲师9人，占总裁判讲师的75%。

3 甘肃省校园足球裁判发展路径分析

3.1 推动裁判员队伍常态化建设

裁判员队伍建设是保证裁判员整体执法水平的关键所在，是保证裁判队伍良性发展的根部。目前，甘肃省校园足球裁判紧密依靠甘肃省足球协会，从调查可以看出，一方面，其在裁判员培养上存在力度不足，对于裁判队伍中坚力量的二级裁判员培训班开设较少，出现裁判员基数小等现象；另一方面，其对于已有裁判的再深造力度不足，出现连续4年没有举办一级班的现象；此外，足协对于已取得裁判证的裁判员管理存在不到位，很多裁判员取得裁判证后便脱离裁判队伍，造成裁判资源严重浪费。建立甘肃省足球裁判管理办法，对已取得相应级别裁判员资格证的裁判员实行每年注册制度，通过注册制度减少裁判员流失；建立裁判员培训制度，每年由甘肃足协选派优秀讲师赴各地方协会对各级裁判进行业务指导，讲解规则，帮助裁判员提升业务能力；建立裁判员保障制度，各地可根据地方情况将校园足球裁判纳入校园整体规划，在保证裁判员获得应有津贴外，可考虑将裁判员执裁加入年终考核及评奖评优，以此带动广大裁判员的积极性[5]。

3.2 稳步提升校园足球裁判综合素质能力

目前，甘肃省校园足球裁判大多数隶属甘肃足协，甘肃足协是按照职业联赛要求对其进行培养的，而校园足球比赛中学生的生理、心理及对比赛的认识程度都不同于职业联赛队员，需要裁判员去深入了解。受其面对群体特殊性的影响，校园足球裁判不仅要具有专业的执裁能力，而且要具备良好的心理素质、人际交往能力和情绪控制能力。因此，在平时的校园足球裁判培训中，不仅要注重裁判员执裁能力培养，更要注重裁判员意识形态的培养。在提高裁判员执裁水平的同时，需要培养裁判员的心理承受能力，对比赛的控制能力、引领能力等。同时，校园足球裁判需要了解青少年心理活动变化规律，善于去和青少年沟通。在执裁过程中做到善于运用比赛规则引导学生顺利进行比赛，比赛中出现恶性犯规或危险性动作时要及时进行适当处罚；比赛中出现受挫的球队时，要及时给予鼓励，引导学生积极参加比赛；另外，青少年对教练员很强的崇拜性，因此裁判员要处理好与教练员的关系，尽可能避免因裁判员与教练员的矛盾影响队员在比赛中的发挥。

3.3 完善校园足球裁判员队伍梯队建设

经过多年发展，甘肃省校园足球进入快速发展阶段，甘肃省和教育部门不断加大校园足球资金投入，场地设施建设趋于完善，四级联赛建设形成成熟体系。然而，校园足球裁判建设相对滞后，裁判员管理没有形成体系，裁判员队伍人员流失太过频繁，裁判员断层、临时裁判现象突出，裁判员队伍建设缺乏整体规划。因此，稳步推进校园足球裁判员队伍势在必行，建立一支稳固的裁判员队伍，形成由老中青人员按健康比例合理搭配，联赛裁判轮换相对固定，各级裁判员讲师队伍齐全，形成稳固的裁判员梯队，才能为校园足球联赛保驾护航[6]。有效利用校园足球平台，建立健全高校及社会校园足球裁判培养体系，组织高校足球专业的在校学生和社会上足球爱好者进行定向培训。具体方面，设立高校足球裁判培训点，推动高校校园足球裁判三级班、二级班有序开展。制订出各地州市每年的裁判培训班计划，充实基层裁判队伍；一级裁判培养过程中，严格执行执行一级裁判员晋升标准，通过建立二级裁判员年度执裁积分制度，各地市推荐积分靠前的二级裁判参加一级培训班，确保一级裁判质量保持一定水准，形成一支具有高素质的一级裁判队伍。完善现有裁判员继续教育方案，加强各级裁判再培训，提升裁判员执裁水平。

3.4 立足校园足球长远发展，切实提高校园足球裁判待遇水平

校园足球裁判作为校园足球不可分割的一部分，理应同步校园足球的整体布局。随着校园足球进入快速发展阶段以来，足球场地设施建设、师资配备、校园足球竞赛体系都得到质的改善。然而，校园足球裁判待遇却一直未得到改善，足球裁判员一直以来都是凭自己的一腔热血，在实际工作中付出和回报未成正比。目前，甘肃省就裁判员保障制度未能出台实质性的措施，助力校园足球裁判发展，造成在职人员外出执裁困难重重，裁判员切身利益得不到保障等，致使很多优秀裁判流失。完善裁判员保障制度成为助力校园足球裁判的关键，将校园足球裁判纳入到校园足球竞赛体系，同校园足球享受同等待遇，保障裁判员外出执裁，不受干扰。同时将校园足球裁判纳入校园足球特色学校建设考核范围，保障每所特色学校至少1名足球裁判。提高校园足球裁判薪资待遇，保障裁判员应有的劳动付出，将校园足球优秀裁判、足球裁判等级证纳入评奖评优的整体范畴，鼓励大家多参与足球裁判事业。

3.5 加强甘肃足协和校园足球竞赛主管部门的交流，形成裁判员联合培养模式

目前，甘肃省校园足球裁判大多数出自甘肃省足协及下属协会培养，然而，甘肃省校园足球裁判竞赛主管部门却未能和甘肃省足协进行深层次交流合作，致使两部门在裁判员管理上出现很大的隔阂，影响了校园足球裁判乃至整个甘肃足球裁判圈的良性发展。加强甘肃足协和校园足球竞赛主管部门的交流合作，制订校园足球裁判联合培养方案，统筹协调甘肃省足球裁判发展，规避出现拉帮派，抢资源的局面，力求在合作谋求共赢，以此达到共同推动甘肃省足球裁判水平整体提升。

4 结论与建议

4.1 结论

甘肃省校园足球裁判队伍主要由中小学体育教师构成，大学教师所占比例较少；校园足球裁判等级主要以国家二级为主，国家一级裁判人数相对较少，而国家级裁判只有3人；校园足球裁判学历主要以大学本科为主，大专学历为辅，研究生学历欠缺；校园足球后备人才培养相对滞后，国家二级裁判班、国家三级裁判班开班不足，人才培养出现断层现象；甘肃省校园足球裁判主要分布在兰州市，其他各市的裁判员人数相对较少。

4.2 建议

甘肃省校园足球在保证原有裁判员结构的基础上，应加强在校大学生培训，增加在校大学生比例。有计划地增加各市州各级裁判班培训次数，增加各级裁判基数，优化各市州校园足球裁判。进一步优化三级、二级和一级裁判人数比例，适当提高裁判员待遇，将校园足球裁判纳入年终总评。