武强县融媒体中心建设现状与发展路径探析

【内容提要】本文基于问卷调查和实地调研，着重分析了武强县融媒体中心在转型融合方面做出的积极探索，包括搭建融媒平台、创新传播方式、服务百姓等，但媒体在这一过程中也面临着一些问题，比如平台内容创新的问题、政务服务功能形同虚设、媒体人才匮乏等，结合这些问题给出了县级融媒体发展方面的建议。

【关键词】县级融媒体中心  转型  发展

河北省衡水市武强县是千年古县，是“中国木版年画艺术之乡”“中国民间艺术之乡”，有着丰富的历史文化资源。但武强县人口总数少，2020年全县总人数为21.9万，常住人口为17.66万人。该县经济实力并不雄厚，底子薄弱，去年地区生产总值为69.5亿元。作为国家级贫困县，武强县在2019年完成脱贫任务。武强县融媒体中心被中宣部确定为县级融媒体中心建设试点单位之一，2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。之后，关于县级融媒体的国家政策以及具体规范不断出台完善。武强县融媒体中心通过搭建融媒平台、创新传播形式，以老百姓喜闻乐见的方式宣传国家政策，满足百姓需求等，这些改革举措有助于解决好引导群众、服务群众“最后一公里”问题，传播党的政策声音，促进媒体融合发展。但在转型融合过程中，武强县融媒体中心也面临着一些困难，包括如何做到最大程度创新、政务服务功能无法真正实现、媒体人才匮乏等。

一、武强县融媒体中心转型探索之路

2018年9月5日，武强县融媒体中心在电视台的基础上正式挂牌成立，并对网信办、政府网站等具有宣传职能的部门的资源进行了整合，充分发挥其舆论宣传、服务百姓的功能。武强县融媒体中心还通过创新传播方式、满足基层群众需求等措施进行自我改革，积极探索转型发展之路。

（一）搭建融媒平台，助力转型发展

移动新媒体的快速发展，对传统媒体造成巨大冲击，武强县媒体也不例外。在传统媒体时代，武强县主要以广播、电视为主要传播工具。进入web2.0时代，武强县面临着受众注意力转移、收视率下滑等问题。2018年，武强县依托省级技术平台，在电视台的基础上成立了武强县融媒体中心，建设全媒体矩阵，包括开设两微一端一抖、学习强国、新闻网站等，这改变了过去单一的传播方式，转而以更加多样的形式传播新闻信息。武强县融媒体中心还按照采编经营两分开的原则，注册成立了武强县融媒体发展运营管理公司，积极探索多元化的盈利模式，包括广告、宣传片制作、活动策划等，2020年广告收入达到了103.42万元。

武强县融媒体中心把“媒体融合、移动优先”纳入渠道战略，以河北长城新媒体集团为技术依托，投资建设了全媒体采编中心，接入了“冀云”融媒体管理平台，建立了全媒体内容管理系统，通过选题策划、工作指令发布、舆情分析研判、媒体资源调度等手段获取新闻素材，并对其进行加工，实现了媒体中央厨房式的“一次采集，多元生成、多端发布”的格局。

（二）创新传播方式，宣传方针政策

武强县融媒体中心通过电视节目、快板、动漫、短视频、直播、大喇叭等老百姓喜闻乐见的方式宣传国家政策，充分发挥引导舆论、凝聚民心的作用。比如，在国家扶贫政策宣传方面，融媒体中心制作了一系列有关脱贫的节目，包括《扶贫政策解读》《扶贫访谈》等，通过节目邀请政府相关部门负责人来解读党的扶贫政策，或是通过采访驻村第一书记、村党支部书记、贫困户代表，请他们发表自己的感想来反映目前党的扶贫政策，倾听来自基层的心声。对于村里的百姓，武强县融媒体中心以应急广播的形式通过各村的大喇叭宣传扶贫政策，村里百姓每天早晚两个时段会接收到。还有拿快板说唱的节目，以老百姓听得懂的方言去宣传，效果非常显著。武强县融媒体中心制作的《迷你主播晒小康》创意短视频还获得了衡水市一等奖。

年画作为武强的特色之一，融媒体中心还通过武强年画来宣传党的政策或是科普政策知识。比如，武强县融媒体中心以短视频和图文的形式制作了《透过年画看党史》《夸夸咱村的扶贫队》等年画作品，向百姓宣传党的政策。武强县融媒体中心通过创新传播形式，在黨的政策宣传方面做了积极尝试，这些有助于增强党与群众的联系，打通基层建设“最后一公里”。

（三）服务群众生活，满足群众需求

扎根于本地实际，满足群众对于贴近性内容的需求。虽然本地用户注意力正在转移到自媒体、省级媒体以及中央级媒体上，且县级融媒体可能在传播时效性、内容开放性、技术先进性等方面不及他们，但是县级融媒体也有自身的优势，本县的群众可能会更喜欢有关本地的新闻信息，或是与其所处的环境密切相关的内容。在服务本地百姓方面，县级融媒体中心相较于其他媒体占有很大优势。在疫情期间，武强县融媒体中心通过图文、视频等多种形式推出相关报道3780余次，通过村里应急广播系统传播防疫知识多达680余次，满足了群众对于本地信息的需求，增加了对媒体的信任。

武强县融媒体中心还利用平台宣传来扶持当地产业的发展。比如，武强县豆村扶贫鸡蛋、吴沙洼村小手套产业等，融媒体中心通过驻村第一书记为产品代言的短视频形式进行了宣传。

二、融媒体中心在转型发展过程中存在的问题

在问卷调查和实地调研后发现，武强县融媒体中心作为最基层的媒体机构，本身在融合发展中就存在一些问题，比如内容持续创新难度大、政务服务不完善以及媒体人才匮乏等问题。

（一）内容持续创新难度大，策划后续乏力

纵观县级融媒体中心生产的新闻内容，大都是以政府活动宣传为主，虽然传播形式发生了改变，但内容大多还是传统媒体时代生产的内容。如何做到最大程度创新，取得传播效果的最大化，这考验着县级融媒体中心的每一位员工。武强县融媒体中心60名员工，包括在编人员和聘用人员，其中有新闻传播学专业背景的人员有5人。内容生产人员共29名，其中专科学历的占绝大多数，本科学历有8人，高中及以下有3人。内容生产人员的平均年龄为34岁。人才素质水平不高、队伍老化、体制思维僵化等，导致融媒体中心原创能力弱，生产的内容无法满足受众对于新媒体内容的需求。另一方面，融媒体中心生产的内容以正面宣传为主，致使媒体的舆论监督功能缺失。

（二）政务服务平台处于初期，服务功能不够完善

媒体作为党和政府与人民沟通的桥梁，不仅需要做好“传声器”，更需要做好老百姓的“收音机”，能够上传下达，倾听底层声音，解决好老百姓面临的困难。服务好老百姓是县级融媒体中心拓展的任务之一，但其平台上的政务服务功能并不完善。虽然“冀云武强”和“智慧武强”APP都设置了专门的政务服务版块，但这项功能未能真正落实，无法满足群众需要，也就无法全面、精准服务于群众。另外，作为县级融媒体中心很难去协调县级各部门之间的利益以及打破部门间壁垒，让这些部门把这些政务服务功能嫁接到县级融媒体中心的APP上，让群众通过县级融媒体中心的政务服务功能就可以办事、少跑腿，目前来说这些是很难实现的。

（三）人才严重匮乏，现有体系难以吸引专业人员

作为县级融媒体中心，其在转型发展过程中面临着人才匮乏、人才老化等问题。一方面，武强县融媒体中心人均年收入仅4.12万元，现有体制致使其创新性不足，对于新媒体的传播规律了解不到位，媒体转型困难。比如，县级融媒体中心在微博、抖音等新媒体平台上开设了账号，但运营状况不佳，生产的内容仍以政策宣传为主，具有单向宣传性，缺乏互动。虽然县级融媒体中心改变了原有的薪酬模式，实行岗随事变、人岗相适的人力资源管理体系及薪酬激励制度，员工薪酬由基本工资、绩效考核工资、政策性津补贴和创先争优奖励四部分组成，但这并没有改变媒体人才匮乏的现状。基层收入水平整体偏低，且现有编制岗位少，导致其对年轻人的吸引力不足。尤其在技术人才方面，县级融媒体中心目前有4名技术人员，其中70后有3人，60后有1人，学历均为专科。由此可见，基层媒体对于人才的吸引力远远不足。

三、县级融媒体中心在转型过程中的启示

武强县融媒体中心作为党和政府与人民沟通的桥梁，应该充分发挥其“引导群众、服务群众”的作用。在新媒体时代，县级融媒体进行了积极探索和尝试，以百姓喜闻乐见的形式传播党的政策、服务好百姓等，这些都有助于国家政策的宣传和实施，也能更好地服务群众。但是，媒体在这一过程中也存在着一些问题，本文结合媒体转型过程中的现状提出以下建议。

（一）改革体制机制，增强“自我造血”功能

体制机制的改革，不仅仅靠“外部输血”，也需要媒体“自我造血”。武强县融媒体中心2020年收到政府财政资金754.04万元，通过成立武强县融媒体发展运营管理公司，2020年实现广告收入103.42万元，公司主营业务以广告、宣传片制作和活动策划为主。其创收的难点主要在于本地经济水平较低，以及激励机制不足，员工创收积极性不高。纵观公司盈利来源，该公司主要客户为本地客户，外地合作者较少。武强县融媒体中心如何结合当地特色向外传播武强，通过媒体塑造武强形象，提升知名度，发展当地经济仍然值得思考。比如，武强县融媒体中心与政府部门合作，学习网红城市西安等地经验，利用抖音等新媒体平台传播城市文化，或是与一些网络大V合作，通过意见领袖的宣传，提升武强知名度。武强县有闻名的木版年画，也有旅游景点音乐小镇。县级融媒体中心可结合这些特色向外宣传武强。

（二）联通服务平台，打通部门壁垒

虽然县级融媒体中心准备将其APP打造成“网上办事大厅”以及民生服务平台，但实际上这些服务功能尚处于建设阶段，民众并不能在上面办理相关业务。融媒体中心需要联通政府各个部门，加强政务服务能力，但仅靠县级融媒体中心协调各个部门之间的利益是很困难的。要彻底打通各部门之间的壁垒，需要上级部门进行协调或是出台相关政策。一些政务服务、民生服务如果能够通过媒体提供的平台解决，为百姓提供便利，自然而然就会增加本地百姓对当地媒体的信赖。媒体要积极转型，改变单一的传播渠道，向多功能服务转变，尝试与政府各部门、商业机构建立合作关系，更好服务于百姓。比如，农村符合政策条件的百姓，可以通过融媒体中心开设的服务功能申请五保户，让其不跑腿或少跑腿就可以完成申請。

（三）完善薪酬体系，吸引优秀人才

人才对于融媒体中心的建设发展至关重要，如果缺少优秀的人才，内容创新和技术更新就无法实现。目前，武强县融媒体中心面临着人才匮乏、人才老化、人才培训体系不完善等问题，亟需融媒体中心结合自身情况进行改革，通过完善薪酬制度体系建设引进优秀人才，加强技术培训，吸引专业技术人员。融媒体中心可以邀请专家来培训或是派员工外出学习，进而提升业务水平，也可以通过与传媒院校合作来吸引优秀的青年人才。这种“引进来”和“走出去”相结合的方法，有助于打破老员工僵化的体制思维，引进思维更活跃的年轻人，从而对传播内容进行创新，提升媒体自身建设水平。

作者简介：范孜恒，河北大学新闻传播学院硕士研究生

编辑：孟凌霄