回望扶贫路齐心奔小康——湖北省宜昌市长阳土家族自治县民宗局扶贫

文/王小艳

“616”工程重点支持项目——长阳民族教育园区新貌

2013 年以来，湖北省宜昌市长阳土家族自治县民宗局深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央决策部署、省委工作要求，在自治县扶贫攻坚领导小组的领导下，结合部门职能，主动作为、克难攻坚，聚焦关键环节精准发力，集中全局力量解决重点问题，助力脱贫攻坚工作取得显著成效。

聚焦民族团结，助力脱贫攻坚

近年来，在国家民族政策和各级各方面关心支持下，长阳县民宗局牢牢把握“铸牢中华民族共同体意识”这一主线，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题，认真贯彻党的民族理论和民族政策，成功创建“全国民族团结进步示范县”，获评“全国民委系统先进集体”，为引导各族干部群众坚定自觉支持全县决策部署、营造齐心协力奔小康的良好氛围贡献了民宗力量。

坚持保障各族群众合法权益，阻断代际贫困。按照《中国公民民族成份登记管理办法》，依据政策为符合条件的群众办理公民个人民族成份变更，完成应届高考少数民族考生资格审核，完成“民族助学工程”261 人，实实在在助力全县教育事业发展，帮助少数民族学子成长成才。

坚持落实民族政策，助推就业扶贫。积极申报民族贸易企业，争取民贸贴息资金，大力支持县域企业发展。2013 年至2020 年贴息金额达到6086 万元，位居全省前列，尤其是2020 年，争取贴息资金1117 万元，位居湖北省首位。全县60 余家企业享受贴息优惠，真金白金助力县内民营实体经济发展，带动各族群众就业和致富。

坚持弘扬民族特色文化，实施文化扶贫。将民族团结进步内容纳入全县中小学教育教学的全过程，融入全县人民的日常生活，开展“穿民族服装，唱民族歌曲，跳民族舞蹈，建民族村寨，吃民族美食”等民族特色传承创新活动，积极推动民族文化走进全县53 所中小学，举办“非遗”项目培训班，成功举办湖北长阳“崇尚民族风尚、增强民族团结”全国土家族服装征集评选活动、“多彩土家·魅力长阳”全国土家族服饰文化展、“品长阳美食·赏土家文化”土家美食品鉴会、民族团结一家亲“土汉飙歌·清江放歌”专场演唱会等系列活动，打造出了“全国民族团结进步模范个人”刘光菊、“全国民族团结进步教育基地”资丘民族文化馆、“全省民族团结进步先进个人”王爱珍等一批先进典型，助力全县打好“民族牌”，鼓舞了全县各族群众干事创业的信心，塑造了和谐团结、奋力崛起的良好形象。

聚焦对口支援，助力脱贫攻坚

自2007 年湖北省委、省政府决定在全省民族地区大力实施“616”对口支援工程以来，长阳县民宗局充分发挥县“616”工程办公室的职能作用，坚持以项目实施推动“616”工程走深走实。2013 年至2020 年，积极争取省直各支援单位支持长阳项目864 个，落实各类资金近百亿元，为全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康注入了磅礴动力。

为经济发展注入磅礴动力。仅2020 年，就积极抢抓国家支持湖北一揽子政策机遇，谋划新增专项项目37 个、涉及资金12 亿元，经过省“616”专题办公会争取，全部纳入支持范围。同时，按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”原则，大力开展项目建设“秋季攻势”行动，清江特大桥、教育园区二期等50 个项目推进有力，实施有序。

为支柱产业注入磅礴动力。健康食品产业不断壮大，3 家企业进入全省农业企业出口10 强，3 家企业进入上市报辅。新型建材产业快速发展，碳酸钙产业集群已经基本成型，涌现华新水泥、沛函建筑、垚美软瓷等一批行业隐形冠军。清洁能源加快发展，云台荒风电投入运行，页岩气勘探取得历史性突破，清江抽水蓄能、页岩气项目纳入疫情过后国家重点支持项目清单。积极抢抓“与爱同行·惠游湖北·乐游宜昌”活动机遇，文旅产业恢复性增长，中秋、国庆期间全县酒店入住率达90%。

为城乡协调发展注入磅礴动力。宜长快速通道长阳段主体工程年底前完工，明年6 月底全线通车；龙五一级路清江特大桥春节前将完成主跨合龙，隧道工程即将开工，长阳北联宜昌、南跨清江的新城镇发展格局即将形成。土家源广场、宝塔山公园一期工程等建设项目基本完工并实现开放。着力加强城乡交通路网和生态廊道建设，实现公路美化266 公里，新增绿化带39.9 万平方米。长阳首条网红打卡路方清路位居宜昌市“美丽宜道”评选推介第二名。

聚焦联乡驻村，助力脱贫攻坚

自开展精准扶贫工作以来，长阳县民宗局坚决落实上级指示要求，切实将精准扶贫作为头等大事来抓，成立领导小组，派驻工作专班，全力以赴助力全县打赢打好脱贫攻坚战。

认真履行脱贫攻坚成员单位职责。自2017 年以来，民宗局争取中央少数民族发展资金4358 万元，全部统筹用于全县精准扶贫工作，助力全县特色产业发展。2012 年至2016 年，结合资丘木瓜的品种优势和使用价值，民宗局安排资金580 万元，重点扶持全县木瓜产业，扩大栽种面积，加强技术培训，用实实在在的效益增强百姓致富的信心。2015年9 月，民宗局组织调研专班，深入已栽种木瓜的榔坪镇、资丘镇、渔峡口镇、大堰乡等4 个乡镇17个村，全面了解全县木瓜产业发展现状，制订了木瓜产业发展规划，为木瓜产业服务精准扶贫、助民精准脱贫打下基础。

认真履行片长单位职责。2014 年，长阳县民宗局作为联系磨市镇“三万”活动的片长单位，积极与驻磨市镇各工作队联系、沟通，组织各工作队走访群众520 多户，征求意见300 多条，慰问困难群众151 户，帮扶资金120 多万元，兴办实事30 多项，有力推动“三万”活动的顺利开展。2018 年以来，民宗局作为联系大堰乡精准扶贫的片长单位，选派了一名班子成员挂职担任大堰乡党委副书记，全力协助大堰乡党委开展精准扶贫工作，积极帮助大堰乡引进市场主体，争取项目资金，发展茶叶、养殖产业，解决“两不愁三保障”突出问题，助力大堰乡精准扶贫工作走在全县前列。

认真履行扶贫工作队帮扶职责。2015 年7 月，按照全县精准扶贫工作会议精神，长阳县民宗局抽调11 名干部职工组成工作专班，赴榔坪镇八角庙村开展精准扶贫进村入户大调研活动，历时8 天，走访调研1129 户、3728 人，顺利完成了入户调查统计工作。2015 年9 月，对口联系村调整为大堰石磙淌村后，立即选派驻村工作队驻石磙淌村脱产开展帮扶工作。2018 年10 月，再次增加扶贫工作力量，选派冲锋队驻松元坪村脱产开展帮扶工作。驻村人员严格按要求落实“五天四夜”，协助村两委班子全力开展精准扶贫工作。17 名局干部职工严格落实“一包五”或“一包N”的工作责任，落实“五个一”工作要求，入户宣讲扶贫政策，指导制定脱贫计划，帮助解决实际困难，确保包保责任上肩。2013 年以来，直接帮扶石磙淌村、松元坪村资金127.8 万元，帮助协调争取项目资金5000 余万元，通过系列基础建设项目和产业发展项目的实施，石磙淌村、松元坪村面貌焕然一新，圆满完成“村出列、户销号”的帮扶任务。

2020 年宜昌市对口支援长阳专题办公会在长阳召开

第三批中国少数民族特色村寨——郑家榜村

聚焦特色村寨，助力脱贫攻坚

2010 年以来，根据国家和省、市民宗委关于少数民族特色村寨保护与发展的要求，结合长阳县情，民宗局坚持以民居改造为重点，积极推动对长阳少数民族特色村寨保护与发展。通过几年的努力，打造出一批土家特色鲜明，民族氛围浓郁，自然环境优美，人居和谐共生的土家族特色村寨和土家族民居群落，带动当地百姓增收致富成效显著。

率先打造武落钟离山文化旅游品牌。基于武落钟离山是土家族发祥地的文化底蕴，民宗局投入少数民族发展资金540 万元，对武落钟离山自然村实施民居改造项目，区域内规划改造43 户，完成改造并验收达标38 栋，管理处、白虎堂、度假村、职工住房、旅游公厕等公共建筑改造全部完成，将武落钟离山建成具有土家族特色的标志性建筑和民居群落，成为具有明显土家族风格的特色村寨。2014 年，所在庄溪村被国家民委命名为“首批全国民族特色村寨”、省民宗委命名为“湖北省十佳民族团结进步示范基地”。武落钟离山成为国家5A 级景区清江画廊的核心景点，年接待国内外游客近200 万人次，旅游综合收入超过2 亿元。2014 年山上居民人均纯收入就已达到1 万元，率先达到小康标准。

精心打造郑家榜村景村共建品牌。依托郑家榜村得天独厚的自然风光优势，坚持景村共建、景村共融的发展模式，2014 年以来，民宗局陆续筹资690 多万元用于郑家榜村土家特色民居改造，实行一栋房子一张设计图纸，经过精心设计，郑家榜村成为国家4A 级景区清江方山景区的核心景点，沿线民居成为一道亮丽的风景线，并成功申报成为“第三批中国少数民族特色村寨”。特色村寨建设不仅为郑家榜村创造了优美舒适、自然和谐的居住环境，而且为当地群众搭建了创业平台，充分调动了村民致富创业的积极性。目前，全村已有近500 人围绕旅游业就业创业，60%以上为务工返乡人员。以民居改造为依托，全村农家乐迅速发展到61 家，商铺有16 家，人均收入从1 万元出头增加到1.57 万元，为当地精准扶贫闯出了一条新路。

积极打造高家堰等5 个特色产业品牌。结合盆景、椪柑、木瓜、水果采摘等特色产业发展，民宗局先后对渔峡口镇龙池村，榔坪镇关口垭村，高家堰镇高家堰村、青岩村，龙舟坪镇全伏山村实施民居改造，将其建设成田园风光优雅、山水景色秀丽、乡土气息浓厚、土家特色鲜明的少数民族特色村寨，从根本上改变了村容村貌，基本达到村庄道路硬化、水体净化、村庄亮化的要求，有效改善当地人居环境，助力产业发展，加快当地农民脱贫进程。