履职为民担使命——湖北省恩施土家族苗族自治州深入开展“代表行动”活

文/程芳 谢怡 李杰华

2020 年是极不平凡的一年。恩施土家族苗族自治州人大常委会按照省委、省人大和州委的工作要求，聚焦“疫后重振、灾后重建”主题，聚力打赢疫情防控阻击战、灾后重建突击战、脱贫攻坚收官战、经济复苏攻坚战、民生改善保卫战、社会稳定防御战“六大战役”，在全州深入开展“代表行动”活动，取得明显成效。

截至2020 年11 月，全州533 个代表小组已全部开展“代表行动”活动，6901 名五级人大代表中有6534 名参加活动，代表参与率达94.68%。

精心组织 全面实施

2020 年，恩施州上下面临新冠肺炎疫情挑战、脱贫攻坚收官考验、洪涝地质灾害袭击的严峻形势。恩施州委发出了战疫战洪战贫的动员令。

恩施州人大常委会及时凝聚全州各级人大代表的力量，聚焦“疫后重振、灾后重建”主题，全面深入开展“代表行动”活动。

恩施州人大常委会党组切实加强领导，把“人大代表在行动”作为重要工作之一，多次召开会议统一思想认识，研究工作方案，并向州委常委会会议专题汇报。

恩施州人大常委会统筹安排，精心组织实施。2020 年8 月上旬，组织调研组赴县市征求意见建议，制定了《全州深化“代表行动”、发挥代表作用实施方案》。8 月中旬，发出《致全州各级人大代表的一封信》，号召全州各级人大代表继续发扬冲锋在前、争当表率的优良作风，积极投身到全州战疫战洪战贫和经济社会发展各项工作之中。

为提高代表履职能力，增强活动实效，州人大常委会把组织专题学习作为“代表行动”的“第一课”，分级分层开展代表培训。

9 月，全州近200 名人大代表齐聚杭州国际城市学研究中心，参加州人大常委会组织的专题培训班。通过开展理论学习和现场教学，促进代表拓宽了视野、学习了先进经验，履职能力不断提升。

全州各级人大及人大代表立足本地实际，结合代表岗位，深入开展“五进五访”（代表进企业、进社区、进乡村、进选举单位、进代表之家，访企业负责人、访基层干部、访工人农民、访选民代表、访专业技术人员）活动，广泛听取群众意见建议，把群众诉求及时转化为代表建议，依法交办督办，促进一批群众反映的突出问题得到解决。

截至2020 年11 月，全州各级人大代表提出意见建议899 件，转交有关部门办理827 件，已按程序办理完结448 件。

尽锐出战 示范带动

恩施州人大常委会组织号召各级人大代表在“六大战役”中主动作为、担当善为，当好战斗员、宣传员、联络员、监督员。

全州各级人大代表尽锐出战，发挥示范带动作用。各级人大代表的身影在疫情防控、灾后重建、脱贫攻坚的第一线随处可见。

“我是社区书记，是人大代表，危险的时候我不上谁上！”疫情防控关键时刻，恩施市人大代表、官坡社区书记王胜平态度坚决。

州人大代表、建始县人民医院院长胡文江既当指挥员，又当战斗员，每天承担着难以想象的高强度工作，治疗护理病人、收拾病区、协调组织医疗物资，先后组织两批医护人员出征隔离区。

省人大代表、州高新区管委会副主任张伟从武汉回到恩施，隔离期一到，就主动申请参加防疫一线工作。

恩施州人大常委会主任柯东海（中）率州人大代表调研乡村振兴规划工作

恩施州巴东县野三关镇深化代表行动活动座谈会

在疫后重振、灾后重建的重要时期，恩施市人大代表、市自来水有限责任公司党委书记兼董事长、总经理袁进，带领300 多名供水人夜以继日奋战在抢险救灾、恢复生活供水一线，应急供水顺利恢复，百姓用水问题逐一解决。

州人大代表、鹤峰县下坪乡云蒙村党支部书记李国凤，组织村干部及时核灾救灾、上报情况，积极筹措资金、组织劳力抓紧抢修被洪水冲毁的公路。

恩施市龙凤镇制定人大代表包保联系企业制度，引导28 家企业进驻“扶贫832”平台，为企业解决实际困难和问题15 件次。

在巩固脱贫成果、推进乡村振兴的进程中，巴东县人大代表、官渡口镇大坪村党支部书记孔凡林，带领全村改造高产高品质柑橘园1500 多亩，建立柑橘产业示范村，促进群众持续增收。

来凤县人大代表田娅琴致富不忘乡邻，投资兴建蛋鸡养殖场，通过“扶贫贷”入股模式，帮助本村86 户建档立卡贫困户实现稳定增收。

全州各级人大代表在“六大战役”中冲锋陷阵、奋发有为，用实际行动诠释了代表人民、为了人民、服务人民的使命担当。

形式多样 成效明显

2020 年11 月19 日，鹤峰县中营镇白鹿村岩子潭便民桥新建工程建设工地，迎来该镇人大代表组成的调研小组。该桥梁是中营镇今年实施的民生项目之一，完工后将解决岩子潭安置小区68 户200多人的出行难题。

“自2020 年8 月开工以来，他们多次到现场了解施工进度，询问施工是否遇到困难等，非常细致。”施工单位四川省君源水电建设有限公司现场负责人覃军介绍。

这是全州开展“五进五访”活动的一个缩影。

各县市“八仙过海”，活动形式多样，成效明显。恩施市、宣恩县、鹤峰县的“代表行动”活动围绕灾后重建、乡村产业振兴、优化营商环境深入开展；利川市、咸丰县把活动重点放在企业复工复产、校园疫情防控方面；建始县、来凤县的活动聚焦企业复苏、公共卫生服务、基层治理有序推进；巴东县在旅游产业重振、灾害防治方面做足文章。

通过活动开展，形成了一批监督政府工作的审议意见，促进各级政府不断加强和改进工作，密切同人民群众的联系，切实解决了一批民生问题，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全州各级人大和人大代表用实际行动架起了党委政府与人民群众之间的“连心桥”，践行了“民有所呼、我有所应”的初心使命。

代表有任期，履职无止境。“州人大常委会将继续深入贯彻落实中央决策部署和省委、州委的工作要求，认真总结‘代表行动’活动经验，推进代表专题活动常态化、制度化，促进各级人大代表依法履职、奋发有为，为推进恩施高质量发展贡献人大力量。”恩施州人大常委会有关负责人介绍说。