构建基于产业链集群的开放式创新平台，促进科技型中小企业创新发展

张向阳 东南大学经济管理学院副教授

随着经济的发展和技术进步的加快，科技型中小企业在国家技术创新体系中的重要性日益凸显，被认为是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。然而，在以数字化、网络化和人工智能化为核心的新一轮产业科技进步和产业变革的影响下，科技型中小企业的创新发展正面临着前所未有的挑战。技术更新速度加快，对科技型中小企业意味着更高的研发风险和更强的创新外部性；逆全球化和新冠疫情的叠加对科技型中小企业造成巨大冲击，市场调节机制几乎陷入困境。在这种情况下，科技型中小企业要更为有效地实现技术突破和自主创新，除了需要发挥主观能动性和获得政策性支持以外，还要依靠组织外部环境的支撑和非市场协调机制的助力。后疫情时代的全球产业链呈现纵向分工链条缩短、横向分工向区域内集聚的趋势，由此形成一种经济联系与空间关联共存、联系更加紧密的产业组织形态——产业链集群，而以知识和技术为核心资本的中小科技型企业无疑将成为产业链集群的创新生力军。基于产业链集群的开放式创新平台实质上是一种为科技型中小企业提供服务的公共平台，它将创造一个市场内生与非市场协调机制共同作用的创新生态系统，有利于发挥产业链分工和集群外部规模经济优势，共享知识溢出特性。借助双边网络效应，开放式创新平台能够吸引大量产研学企的创新资源，引导这些资源向科技型中小企业聚集，使其在平台创造的创新生态系统中共享、转移和转化创新成果，激发科技型中小企业的创新活力，增强技术创新能力和核心竞争力。

1 科技型中小企业创新发展面临的新问题

第一，科技型中小企业具有高风险、高投入、高成长、长周期的特点，而在数字技术、人工智能等新技术的影响下高投入和高成长的特点被放大了，但研发和产品迭代周期却大大缩短，从而使得企业创新的风险进一步增大。

第二，互联网和全球化分工使得企业的市场竞争范围极大突破了地理空间的限制，一般科技型中小企业的创新主体规模小，难以适应这种大规模市场的竞争。由于分工深化，国家和地区之间的竞争不再限于单个企业或产业之间，越来越多地体现在产业链和产业集群之间。无法嵌入产业链和产业集群的科技型中小企业，很难与其他企业形成协同创新，从而在市场上失去竞争优势。

第三，技术迭代更新加快、市场竞争的日趋激烈，要求企业有更快的创新响应速度，这使得科技型中小企业整合资源能力弱、人才和资金供给不足的矛盾日益突出。

第四，在未来高度技术偏向型的经济发展模式中，依靠一两个专利就能获得高成长的时代已经过去。科技型中小企业在知识产权价值管理方面存在明显短板，面临着创新管理方式的变革压力。

第五，国际局势复杂多变，科技型中小企业的创新发展必然转向自主知识产权的创造和布局，但受制于资源获取和信息整合能力，企业创新将面临更大的挑战。

第六，行政分割和地区不平衡发展造成的信息不对称和政策供给不足的现象持续存在，造成科技型中小企业无法获得有效的外部性补偿和知识溢出收益，从而影响企业的创新动力和技术核心能力的形成。

科技型中小企业面临的上述问题，一方面是受到数字化等新技术发展、产业分工和空间布局变化以及逆全球化趋势的影响，另一方面也与我国要素流动不充分、科技创新体系不完善、市场机制不健全以及政府公共政策协调机制失灵有关。要解决这些问题，除了要依靠企业内部系统的技术积累和创新管理之外，还要借助外部合作、公共资源平台的支撑以及政府的扶持政策。

2 构建基于产业链集群的开放式创新平台的迫切性和基础条件

开放性创新平台并非新鲜事物，很多行业的头部企业如华为、格力、阿里巴巴等都建立了服务于自身发展的开放性创新平台。通过政府与相关机构以及企业的共同努力，把创新平台从单一企业扩展到基于产业链集群的共性平台，既有推动产业高质量发展的现实需要，也具备了相应的技术条件、产业生态基础、前期经验和制度基础。

第一，未来五到十年，是我国产业高级化发展、经济高质量发展的关键时期，将为产业平台构建和开放性创新提供内在需求，也将为科技型中小企业创新能力的发展提供重要的技术和制度条件。 “十四五”规划明确提出要 “支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。”构建基于产业链集群的开放性创新平台顺应了国家产业发展的战略方向，通过集聚产业链分工效率优势和集群的外部规模经济效应，为科技型中小企业营造创新发展的生态空间，并解决其自身需求和现实痛点问题。

第二，数字经济赋能与产业智能化发展，为平台构建和开放性创新提供了技术支撑。目前数字化、网络化和智能化已成为驱动我国经济社会发展和技术变革的重要力量，加速了产业生态的变革和重组，一些科技型中小企业抓住数字化转型的机遇快速崛起。在强大的技术条件支持下，开放性创新平台可以实现强大的平台网络效应，推动创新资源根据企业自身发展需求进行有效配置。

第三，我国的产业生态正在朝着创新协同化、价值立体化和产业链高级化的方向演变，企业之间的竞合与依存关系呈现出前所未有的多维性和复杂性，产业边界日益模糊，协作关系深入联动，领先企业和滞后企业之间的差距也在不断扩大。产业生态的变革和重组，对科技型中小企业之间、中小企业与大企业之间的协同合作提出了更高要求。

第四，已有的创业孵化平台建设与产学研合作实践，为构建新平台积累了宝贵经验。我国出台了一系列支持科技型中小企业创业创新的政策措施 特别针对 “高创新活力”与 “低创新条件”的冲突，国家颁布了大力倡导强化创新孵化器的建设以及加强产学研合作促进创新成果转化的指导意见。各地政府从平台搭建、融资体系、研发补贴等方面扶持和培育创业孵化器，促进产学研合作，进行了许多有益的探索，东部发达省份如浙江的 “万亩千亿”新产业平台就是一个基于产业链集群的科技创新平台的探索。

第五，适应市场经济体制的科技创新体系和创业发展思路的新探索，为构建基于产业链集群的开放式创新平台提供了良好的制度基础。1992年以来，我国确立了 “适应社会主义市场经济体制”的科研创新体系改革方向，2006年之后确定了建设创新型国家、建设世界科技强国的战略目标，2020年 “十四五”规划明确指出 “坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，提出 “完善科技创新体制机制”的要求。这些战略目标和政策建议体现了我国在深化市场经济体制改革方向上的探索，致力于创造一个有利于形成创新生态体系的制度环境。

3 基于产业链集群的开放式创新平台的功能

与传统的创新平台或产业平台不同，基于产业链集群的开放式创新平台以企业为创新主体，体现开放、包容与自适应的特点，利用产业链集群企业之间在产业纵向和横向的关联以及地理空间上的正外部性，通过平台的协同、互补、共享和融通机制，可以实现补偿创新激励不足、拓展企业成长空间、加快创新成果转化和知识产权价值运用以及协同创新等功能。

第一，补偿科技型中小企业创新激励不足。科技型中小企业的发展一直面临融资难、人才短缺、抗风险能力差的问题，从而造成这些企业的创新缺乏足够的激励。由于进入开放式创新平台的企业存在产业链上下游或者横向上的产业关联，既保证了创新生态所必须的竞争性和开放性，又具有平台的风险共担、资源共享机制，从而能够激发企业的创新和创业活力。

第二，助力科技型中小企业参与产业竞争，拓展成长空间。开放性创新平台能够帮助企业嵌入产业链和产业集群，充分利用产业链集群的链式效应和集群效应，提高企业的核心竞争力和抵抗风险的能力。此外，开放性创新平台可以利用大数据和智能化技术将各类资源进行有效整合，重构平台与企业、企业与企业之间的竞合关系和创新链接，大幅降低信息不对称，提高市场需求响应速度，优化企业创新路径，提高决策效率，使企业的内生增长空间得到拓展。

第三，为科技型中小企业提供知识产权战略引导，加快创新成果转化和知识产权价值运用。开放式创新平台具有资源和信息优势，能够为科技型中小企业提供战略引导服务，引导知识产权战略与企业发展战略的融合。开放式创新平台可以支持科技型中小企业与高校和研究机构联合开展基于科学和前沿技术的创新，强化应用基础研究和前沿技术开发，通过知识产权全过程管理与创新链的耦合，加强专利技术的转让、转移、价值实现和运用能力，促进平台相关主体的良性互动关系，推动科技型中小企业的创新升级。

第四，帮助科技型中小企业实现协同创新。一方面，科技型中小企业拥有技术和专利，而平台拥有大量资源、数据流量，具备技术创新产业化的配套资源，二者核心资源的充分互补,可以推动双方借助合作来发挥资源要素的协同加合效应；另一方面，科技型中小企业可以借助平台，跨越自身的生产供应网络，积极参与产业链分工，在产业链上下游和集群网络关系中寻求互补技术、信息知识的支持，进一步实现协同创新。此外，通过创新平台的数字技术可以精确刻画科技型中小企业成长路线图，进而推动区域、国际科技型中小企业合作和大中小企业融通发展、协同开辟市场以及协同培育和发展高质量的产业链。

4 构建基于产业链集群的开放式创新平台的建议

第一，开放式创新平台要以产业链和产业集群为依托，推动产业链上下游、大中小企业和其他创新参与者之间形成多样化、适应动态变化以及具有转化升级能力的互动关系，建立跨界、跨区域的创新网络，实现技术创新链与产业链的融合，由此逐步建立一个充满活力的创新生态体系，激发科技型中小企业的创新活力。

第二，构建拥有大数据处理、跟踪、监测和决策系统的创新平台。通过数字化和智能化的技术手段，完善为科技型中小企业提供的风险评估、信用担保、资金筹措等投融资服务，使得科技企业在新动能转换、创新升级中获得更大发展动力。通过数字化创新知识产权价值管理过程，将企业创新与知识产权价值实现相耦合，加快创新成果的转化和利用。

第三，建立与市场经济体系相协调的创新平台治理机制。通过市场机制引导平台资源向科技型中小企业集聚，利用平台扶持对基础研究和国际前沿技术的投入，培育一批能够突破关键技术的企业以及致力于应用技术研究和成果转化的专门机构，与此同时还要借助市场力量识别技术创新的先进性和应用价值。此外，通过市场化机制与政府引导相结合的方式，增加产学研在创新平台的合作，实现协同创新。

第四，构建基于产业链集群的开放性创新平台，在顶层设计上要以科技型中小企业为服务主体，将全链条、网络化和系统化的思维贯穿创新资源整合和创新管理服务流程中，解决跨部门、跨链条、跨集群和跨区域的信息共享问题。与此同时，应引入市场竞争机制，建立平台评估指标体系，保持创新平台的开放性，使之具有适应环境和市场变化的更新升级能力。

第五，基于产业链集群的开放性创新平台的建立可以从工业门类齐全、产业配套完备、产业集群较为成熟的地区开始试点，然后逐步推广到其他地区，鼓励跨地区平台的合作与资源共享。