论“双一流”建设背景下高校国际学生辅导员队伍建设

寇瑜 陈大明

【摘要】大力发展来华留学教育是我国高校“双一流”建设的必经之路，是我国教育对外开放、教育国际化发展的重要组成部分，是服务我国“一带一路”大国外交战略的重要抓手。在来华留学教育蓬勃发展的大背景和“提质增效”的总要求下，在“42号令”的总指导下，国际学生辅导员作为国际学生的教育者和管理者，提升其专业性、完善其队伍建设既符合我国来华留学教育事业发展的新要求，也能更好地服务于国际学生教育与管理工作。本课题将以高校国际学生队伍建设现状和困境作为研究的切入点，从政策依据、培养目标、配备标准、选聘条件、岗位职责、发展路径、体制机制建设等涉及到国际学生辅导员队伍建设的各方面进行深入研究，探究“双一流”建设背景下高校进行国际学生辅导员队伍建设工作的路径。

【关键词】国际学生辅导员  队伍建设  双一流

【基金项目】本文系2020年度中央高校基本科研业务费项目的研究成果项目，项目名称：“双一流”建设背景下高校国际学生辅导员队伍建设研究，项目编号：RW200180。

【中图分类号】G64   【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）23-0014-03

在我国来华留学教育蓬勃发展的背景之下，在国家对来华留学教育管理提出的“提质增效”要求下，在教育部、外交部、公安部令第42号《学校招收和培养国际学生管理办法》的总指导下，国际学生辅导員作为国际学生的教育者和管理者，完善其队伍建设，提升其职业素养和专业能力，既符合我国来华留学教育事业发展的新要求，也能使得国际学生辅导员更好地服务于国际学生教育与管理工作，进而提升高校来华留学教育质量。

一、国际学生辅导员队伍建设的重要性与必要性

1.国际学生辅导员队伍建设是国际学生规模扩大与结构变化的必然需求

根据教育部公布的2018年来华留学统计数据，当前，我国已成为亚洲最大的留学目的地国，来华留学人数近年来呈快速增长趋势。随着“一带一路”等大国外交倡议的推进，加上我国国际地位和国际影响力的不断提升，越来越多的来华留学生选择来中国学习。因此，近年来，我国来华留学生规模不断扩大，生源结构持续优化，来华留学事业发展态势总体良好，正在不断向高层次人才培育，高质量发展的方向迈进[1]。

随着来华留学生规模不断扩大，生源结构组成多样，加之国家对来华留学教育提出了“提质增效”的要求，这对国际学生辅导员队伍的专业能力、职业素养提出了更高要求。因此，加强和完善国际学生辅导员队伍建设工作，提升国际学生辅导员队伍的职业和专业能力，既符合国家对来华留学教育“提质增效”的宏观要求，也适应日益快速发展的来华留学实际教育和管理工作。

2.国际学生辅导员队伍建设是提升国际学生教育质量的重要保障

大力发展来华留学教育是我国高校“双一流”建设的必经之路，是我国教育对外开放、教育国际化发展的重要组成部分，随着来华留学事业的快速发展，国家对来华留学培养质量、教育管理提出了新的更高要求。

在国际学生实际教育与管理工作中，国际学生辅导员肩负着教育者和管理者的双重使命，是国际学生日常教育和管理的最直接参与者，在学业辅导、国情教育、日常管理服务、签证管理、突发事件处理、心理健康辅导、涉外手续办理等方面发挥着至关重要的作用。只有做好国际学生辅导员的相关工作，提升国际学生辅导员的职业能力和专业素养，建设起一支专业素质过硬、职业素养优异的国际学生辅导员队伍，才能够为国际学生教育和管理质量的提升保驾护航，对国际学生群体整体素质的提升、国家稳定的维护、高校“双一流建设”乃至国家来华留学教育“提质增效”和高等教育国际化的长久发展具有重要意义。

3.国际学生辅导员队伍建设是实现国际学生管理规范化的重要内容

2017年，国家教育部、公安部、外交部联合出台的第42号《学校招收和培养国际学生管理办法》（简称42号令）文件指出：“高等学校应当设置国际学生辅导员岗位，了解国际学生的学习、生活需求，及时做好信息、咨询、文体活动等方面的服务工作。国际学生辅导员配备比例不低于中国学生辅导员比例，与中国学生辅导员享有同等待遇。”[2]这是国家层面第一次明确提出高校应设立国际学生辅导员，并对岗位配比、模式、待遇和工作制度提出要求，也是高校国际学生辅导员队伍建设的政策依据。

良好的管理，离不开完善的制度建设。高校需不断完善国际学生教育管理相关的规章制度，通过制度建设、制度落实达到优化管理的目的，进而促进国际学生教育管理实现规范化、制度化。国际学生辅导员队伍建设是高校国际学生管理规范化的重要组成部分，国际学生辅导员队伍建设在规范国际学生日常管理制度，提高管理效率，提升高校国际学生教育管理能力中显得尤为重要。

二、国际学生辅导员队伍建设的路径探析

国际学生辅导员队伍建设，是一项要将过程与目标、整体与部分有机结合的系统工程，要以服务高校“双一流”建设为基本目标，以提升高校国际学生教育管理能力为导向。笔者认为应从以下四个方面入手：

1.确立建设目标，明确岗位职责

首先，国际学生辅导员队伍建设要以服务学校“双一流”建设为总目标，以提升国际学生教育管理质量为核心，以提升国际学生辅导员专业素养和职业发展为建设目标。只有明确了建设目标和岗位职责，高校国际学生队伍建设才能够在正确的轨道，向正确的方向发展。

其次，针对国际学生在学习、社会生活、文化适应等方面的独特性，国际学生辅导员队伍建设要适应国际学生特性，不能盲目与中国学生辅导员队伍建设保持一致，要在借鉴相对成熟的中国学生辅导员队伍建设已有做法的基础上，探索适合国际学生特性，适应高校实际发展的建设目标。

最后，国际学生群体的特殊性导致国际学生辅导员工作的特殊性，因此国际学生辅导员的岗位职责就有了一定的特殊性。高校要明确制定符合自身发展需求和国际学生辅导员工作特性的岗位职责，这是国际学生辅导员队伍建设的基础，也是重中之重。

明确国际学生辅导员队伍的建设目标和岗位职责，是高校的国际学生辅导员队伍建设工作的“指挥棒”，这样才能让国际学生辅导员队伍建设具有明确的方向性。

2.加大配备力度，严格选聘标准

国际学生辅导员是国际学生在华学习、生活期间接触最多的人，是学校与国际学生之间沟通交流的纽带，是帮助国际学生适应中国社会、学习中华文化的桥梁。国际学生辅导员的专业能力和职业素养，会直接或间接影响高校国际学生的教育质量和管理能力。

首先，根据“42号令”要求，要加大国际学生辅导员的配备力度，不低于中国学生辅导员配备比例。要求各高校要进一步加大国际学生辅导员的配备力度，提升国际学生辅导员的配备比例。在已有研究中，不少学者指出，当前我国高校为国际学生配备专职辅导员的比例较低，专职和兼职人员占比较高。加大国际学生辅导员的配备力度，是高校国际学生辅导员队伍建设的基础，只有先拥有一批经过严格选拔出来的国际学生辅导员，才能在此基础上進一步开展队伍建设，提升队伍素质。

同时，“42号令”明确要求：“高等学校应当设置国际学生辅导员岗位，了解国际学生的学习、生活需求，及时做好信息、咨询、文体活动等方面服务工作。”来华留学教育工作“提质增效”的要求，高校“双一流”建设的需求加上国际学生群体的特殊性，都对国际学生辅导员的能力和素养提出了更高要求。因此，高校要严把“入口”关，在加大国际学生辅导员配备力度的同时，严格选聘标准，根据实际工作需要，从人际交往力、跨文化适应能力、时事政治洞察力及危机处理能力等方面，每年选拔一定数量的优秀人才进入国际学生辅导员队伍，规范选聘流程，提升选聘质量。

3.提升职业素养，完善考核机制

培训和考核是国际学生队伍建设的重要内容。在高校国际学生辅导员队伍建设中，要根据国际学生辅导员工作特点，定期、有针对性地开展培训、进修和学习活动。此外，高校要构建起科学完善、分类覆盖的国际学生辅导员能力提升体系。

个人层面，国际学生辅导员要通过学习、培训等途径，不断加强自身理论修养和知识储备，将实际工作经验提炼升华为理论成果，提升工作能力和职业素养。学校层面，高校可通过定期举办国际学生辅导员培训班，邀请业内知名学者、管理工作者为国际学生辅导员讲学和培训，最大限度提供进修机会;开办沙龙，为国际学生辅导员提供相互学习交流的平台。此外，选送优秀的国际学生辅导员参加国内外相关领域的交流学习和研修深造，创造更多学习机会。政府层面，应尽快出台落实国际学生辅导员队伍建设的相关文件，完善国际学生考核体制机制，制定国际学生辅导员考核标准，“以评促建”，用科学完善的考核机制，促使国际学生辅导员队伍焕发生机活力。

4.提供政策支持，拓展发展空间

完善的政策支持和发展体系，是国际学生辅导员队伍建设的基本要求。各高校要建立健全国际学生辅导员队伍发展体系，为国际学生辅导员落实“双线晋升”制度，拓展国际学生辅导员的职务职称评聘渠道。同时，针对国际学生辅导员的岗位特性，研究制定国际学生辅导员的职务单列计划、单设标准、单独评审的政策，评聘标准符合国际学生辅导员的工作特点，为国际学生辅导员的发展晋升提供有力的政策支持。

此外，通过开展“国际学生辅导员素质能力大赛”等形式，为国际学生辅导员提供展示舞台，搭建发展平台，促进国际学生辅导员个人的成长发展，提高职业归属感，不断拓展上升渠道和发展空间，促进国际学生辅导    员队伍不断保持专业性与先进性。

参考文献：

[1]王牧华，涂毅.新中国来华留学教育发展的成就及展望[J].教育史研究，2020（3）：51-65. doi：10.19876/j.cnki.jysyj.2020.03.006.

[2]学校招收和培养国际学生管理办法.2017.

作者简介：

寇瑜（1994年-），女，陕西省西安市人，硕士研究生，研究方向：高等教育学，教育心理学。

陈大明（1988年-），男，陕西省西安市人，硕士研究生，研究方向：教育行政管理。