新时代中小学劳动教育教师来源与培养研究

王飞

【摘 要】劳动教育是“五育”的重要组成部分。国家明确提出，要配备适量的劳动教育专职教师，并在有条件的师范院校开设劳动教育专业，加强劳动教育师资培养。从短期来看，劳动教育教师的主要来源是2001年之前教授劳动与技术课程后转到其他学科的教师、综合实践活动课程中偏向劳动与技术教育的教师，以及有志于开展劳动教育教学的科任教师及部分校外劳动模范、劳动技能教师等;从长期来看，为了保障劳动教育的质量，高校应该培养专门的劳动教育教师。

【关键词】劳动教育教师 教师来源 教师培养 课程设置

劳动教育是“五育”之一，有自身特有的内容，目标非常明确，必然要求其教师队伍的相对稳定性，无论是专任教师还是兼职（任）教师，都需要达到一定的素养才能胜任，否则劳动教育的效果将大打折扣。《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）和《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》）明确提出：“采取多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。根据学校劳动教育需要，为学校配备必要的专任教师。高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的师范院校开设劳动教育相关专业。”[1][2]因为自2001年劳动与技术课并入综合实践活动后，已经有近20年没有单独设置劳动教育课程，也缺乏相关的专任教师，而教师又是劳动教育课程实施的前提和保障。

一、劳动教育教师的短期来源

劳动教育专任教师问题的解决并非一朝一夕、轻而易举的事，这既与国家有关中小学教师编制政策和地方教育主管部门公布的教师管理制度相关，也与高校缺乏劳动教育相关专业有关。就前者而言，我国中小学教师编制是由中央机构编制委员会统一制订标准的，虽然地方政府可以适当浮动编制标准，但要总体遵循“从严从紧”的原则。当前，我国中小学教师编制标准是依据2014年中央编办、教育部、财政部联合下发的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》执行的。按照该标准，我国城乡中小学教职工与学生比例为：高中1∶12.5、初中1∶13.5、小学1∶19[3]。从教育部的统计数据显示，截止到2019年年底，我国小学在校生数为105612358人[4]，小学教职工数为5852646人[5]，教职工与学生比为1∶18.05，超编294101人;初中在校生数48271362人[6]，初中教职工数4350422人[7]，教职工与学生比为1∶11.1，超编教职工774766人;普通高中在校生数24143050人[8]，教职工数2833658人，教职工与学生比为1∶8.5，超编教职工902214人。可见，按照当前国家有关中小学教师编制标准的规定来看，中小学教职工数量已经超编，在短期内大量招聘劳动教育教师的可行性较低。从后者看，高校并不专门设置劳动教育专业，即便从现在开始设置并招生，也难以在短期内培养大量的劳动教育教师。

正因如此，在短期内，劳动教育教师的主要来源应该是学校现有的师资力量。实际上，虽然2001年基础教育课程改革后，劳动教育并入综合实践活动，成为其四个主要组成部分之一，但很多省份在实施综合实践活动中仍然明确了劳动教育的课时占比，如上海市教育委员会颁布的《上海市普通中小学课程方案（试行稿）》中规定小学阶段劳动技术课程68学时、初中阶段170学时、高中阶段102学时[9]，并配备了专门的教师，因此2001年后，基础教育阶段仍有一定数量的劳动课教师。据教育部发展规划司统计数据显示，截至2019年年底，我国小学劳动与技术教师53568人[10]，初中劳动与技术教师33327人[11]，高中阶段通用技术教师13538人[12]。这些劳动与技术教师为在中小学开展劳动教育提供了一定数量的师资保障，而班主任、各科任教师等在条件允许的情况下也可以经过短期的培训兼任劳动课教师。此外，教育主管部门应该积极鼓励学校吸纳和聘请劳动模范、劳动技能大师、知名工匠等具备一定教育教学能力的人兼任劳动课教师。

二、劳动教育教师的长期来源

《意见》和《纲要》明确规定劳动教育的开展与实施必须具有思想性，思想性是指劳动课教师必须通过讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样激励等多种教学方式让学生理解马克思主义劳动观，认识到劳动是人和人类社会产生的本源，是一切财富和价值的源头，是人、人类社会发展与财富积累的根本动力，并懂得一切劳动者地位平等，劳动无贵贱，应该尊重所有劳动者、珍惜所有劳动产品。劳动教育思想性的达成并非易事，它需要劳动课教师自己先深刻理解马克思主义劳动观、劳动教育观的核心内容及其内在逻辑，并能够科学、系统地设计劳动教育的内容与活动，在内容及活动中潜移默化地渗透科学的劳动观念、积极的劳动精神、正确的劳动态度，只有如此，才可能达成《意见》和《纲要》有关劳动教育目标的要求。作为承载重要价值和意义的一门课程，若缺乏受过专门教育和系统培养的教师，是很难达成劳动教育预期目标的。因此，从长期来看，必须培养专门的劳动教育教师。

《意见》中明确提出要多举措加强劳动教育人才队伍建设，“高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的师范院校开设劳动教育相关专业”;《纲要》也十分强调加强劳动教育师资队伍建设的重要性，指出“高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的院校开设劳动教育相关专业”。虽然当前在高校中开设劳动教育专业仍存在着诸多困难，比如，劳动教育应设置在哪个学科之下或设置在哪个学院、劳动教育专业的课程体系构成、劳动教育专业师资力量问题等。但是，劳动教育已然成为各级各类学校的一门必修课程，且具有不可取代、不容忽视的重要使命和作用。因此，高校尤其是有条件的高校应该积极响应国家的号召，在政策和条件允许的情况下，积极试办劳动教育专业。实际上，从法律和政策的角度看，高校开办劳动教育专业的条件已经成熟，早在2001年，《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》就允许部分重点大学设置目录外本科专业[13]，2012年，教育部颁布的《普通高等学校本科专业设置管理规定》指出，高校可以在除国家控制布点专业之外专业目录内自主设置本科专业，并向教育部备案，新开设专业经校内专业设置评议专家组织审议、高校教育主管部门审核后报教育部审批[14]，进一步扩大和落实了高校本科专业设置的自主权。所以，有条件的高校设立劳动教育专业在法律和政策上是被允许的。高质量劳动教育专任教师的大量缺口也符合《普通高等学校本科专业设置管理规定》中有关新专业设置必须有长期稳定的就业需求的条件。此外，我国自新中国成立之初，就在中小学设置了专门的劳动教育课程以及课外、校外劳动活动，并配备了专门的教師，而且伴随劳动教育的推行，相关学术研究成果不断涌现。近年来，党和国家日益重视劳动教育，实践与学术成果更是呈现井喷之势。这些均为高校设置劳动教育专业提供了实践案例和理论基础。

三、劳动教育教师的培养

从短期来看，劳动教育教师主要由2001年之前教授劳动与技术课程后转到其他学科的教师、综合实践活动中偏向劳动与技术教育的教师，以及有志于开展劳动教育教学工作的科任教师及部分校外劳动模范、劳动技能教师等组成。对于这些教师，最重要的是应该尽快实施从国家到地方再到学校各层级的劳动教育专门培训。培训既应该包括《意见》和《纲要》对劳动教育性质、定位、意义以及新时代劳动教育与传统劳动教育的差异等方面的内容，让劳动课教师深刻理解当前国家所推行的劳动教育的本质内涵和深刻价值，让心理认同成为新时代劳动课教师的自豪感、自信心及使命感、责任感，还应该围绕《意见》和《纲要》明确提出的劳动教育的三项主要内容，即日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，开展更具针对性、实践性、操作性的培训，这部分的培训应该具体且鲜活，除了邀请劳动教育研究专家外，还应该邀请在劳动教育实践方面做得比较突出的中小学教师、校长等。培训内容还应该包括课外、校外劳动活动与课内劳动教育之间的关系及联通，课外、校外劳动活动的组织与实施，学生家务劳动与学校日常生活劳动的沟通等方面的内容。以全面、系统、具体地指导劳动课教师，帮助他们科学地设计、组织、实施劳动教育，保障劳动教育的课程质量。

从长期来看，国内外高校尚无开设劳动教育专业培养劳动教育师资的先例，缺乏可供借鉴的经验。教育主管部门应该在部分有条件的高校先行先试，在积累了一定的经验后，再依据市场需要，逐渐扩大高校设置劳动教育专业的规模。实际上，《意见》已经明确提出：“有条件的师范院校开设劳动教育相关专业。”之所以首先在师范院校开办劳动教育专业，既与长期以来有关劳动教育的研究主要来自师范院校的教育研究者，师范院校有相对较好的、具备一定科研成果的师资力量有关，也与劳动教育专业主要为培养劳动课教师的目标定位有关。师范院校具有长期培养师范生的经验和良好的软硬件条件，这是综合性大学短期內难以超越的，因此，先在部分师范院校进行试点比较符合劳动教育新专业开办的科学规律。

在高等院校中，教育部直属的六所师范大学先行试点劳动教育专业具有明显优势：它们具有丰富的自主设置博士、硕士和本科专业的经验。如北京师范大学在教育学一级学科招生中，博士层次自主设置了教师教育、教育政策与教育法学等专业，硕士层次自主设置了教师教育等专业，本科层次自主设置了公共事业管理专业（教育经济与管理方向）;华东师范大学教育学一级学科招生中，博士层次自主设置了教育文化与社会、教育政策学等专业，硕士层次自主设置了教育文化与社会、教育政策学、少年儿童组织与思想意识教育等专业，本科层次自主设置了教育康复学等专业。这些高校具有悠久的办学历史、雄厚的师资储备、优秀的生源以及良好的软硬件条件，比非部属师范院校在保障劳动教育专业建设中更具优势。在劳动教育理论研究方面，部属师范大学的成果也较多，能够为劳动教育专业的开设提供较为坚实的理论基础。实际上，从新中国成立之初，随着劳动教育逐渐在学校中开展，有关劳动教育的研究就从未中断，而这些研究者绝大多数是师范院校，尤其是部属师范院校的教师。

课程设置是师范院校培养优质劳动教育教师的关键和重中之重，因为劳动教育专业的核心目标就是培养劳动教育教师，所以应该围绕合格劳动教育教师应该具备的素养设置课程。2012年，教育部颁发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标

准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》，将教师应该具备的专业素养分为专业理念与师德、专业知识和专业能力三个维度[15]。具体而言，在专业理念与师德方面，应重点设置马克思主义劳动观、马克思主义劳动教育观、劳动和劳动教育发展史、新时代劳动精神、劳模精神、劳动价值论等方面的课程;在专业知识方面，既要围绕生产劳动、日常生活劳动和服务性劳动三类劳动相关内容设置学科知识类课程，也要设置学生劳动心理、劳动安全与防护、劳动危险处理等教育知识类课程，还应该开设劳动政策解读、劳动资源开发、劳动教材处理、劳动校本课程开发等方面的学科教学知识类课程;在专业能力方面，重点围绕劳动教学设计、劳动教学方法、课内外劳动教育教学活动管理、学生劳动素养测评等内容开设课程。

参考文献

[1] 中共中央  国务院.关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见[EB/OL].（2020-03-20）[2020-11-04].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-03/26/content_5495977.htm？trs=1.

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[11] 中华人民共和国教育部.初中分课程专任教师学历情况[EB/OL].（2020-06-11）[2020-11-14].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/qg/202006/t20200611_464843.html.

[12] 中华人民共和国教育部.普通高中分课程专任教师学历情况[EB/OL].（2020-06-11）[2020-11-14].http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2019/qg/202006/t20200610_464557.html.

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[14] 中华人民共和国教育部.普通高等学校本科专业设置管理规定[EB/OL].（2012-09-18）[2020-11-14].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s3882/201209/t20120918_143152.html.

[15] 中华人民共和国教育部.教育部关于印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》的通知[EB/OL].（2012-09-13）[2020-11-14].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s6991/201209/t20120913_145603.html.

（作者单位：山东师范大学教育学部）

责任编辑：李莎

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