习近平新时代党建思想的鲜明特征

许洪位

(中国人民大学 马克思主义学院，北京 海淀 100872)

习近平新时代党建思想是在中国特色社会主义进入新时代，开启全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设和奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中形成起来的；也是在党的十八大以来，以习近平为核心的党中央统筹推进“四个全面”战略布局尤其是厉行全面从严治党的伟大实践中走向完善的，具有深厚的时代背景和坚实的实践基础。习近平新时代党建思想回答了在进入实现“两个一百年”奋斗目标的关键时期，建设什么样的党和怎样建设党的重大问题，在中国共产党党建思想发展史上蕴含着鲜明的时代特色。

一、习近平新时代党建思想更加注重顶层设计，管党治党由重经验向重理性转变

习近平新时代党建思想更加注重顶层设计，管党治党由重经验向重理性转变，基于现代政党治理逻辑和市场经济条件下共产党执政规律的党建思想理论体系正在自觉建构，这是由我国进入全面深化改革与国家治理体系和治理能力现代化所处的时代环境决定的。

党领导的社会主义现代化事业需要顶层设计，党的自身建设同样需要顶层思维、进行顶层设计。“顶层思维的特征是注重事物的系统性、整体性、协同性，运用在全面从严治党中就是强调党的建设各个方面的相互促进、良性互动，将治本与治标相结合、整体推进与重点突破相结合、宏观指导与微观操作相结合，形成推进党的建设深入发展的合力。”[1]由于当前中国的改革已经步入深水期，依靠经验进行试错性改革的“摸着石头过河”的改革模式已经不能被当作“万能钥匙”。因此，中国共产党治国理政和加强自身建设必须实现从重经验向重理性的适应性变革，由立足过去、警醒当下转向主动建构、未雨绸缪。也就是说，在继续深化改革“无石可摸”的情况下，只有积极探索共产党执政的客观规律，并在尊重规律的基础上提高自身建设的自觉性和预见性、系统性和协同性，才能更好地驾驭复杂改革和抵御各种风险，才能更好地避免和减少全面从严治党过程中的失误与迷茫。

应当指出，中国共产党的自身建设带有十分明显的经验性特征，具体表现为：一是强调吸取中国古代封建王朝治乱兴衰的历史经验的历史经验。为此，毛泽东曾多次强调要避免历史周期律和“霸王别姬”。二是注重汲收革命时期中国共产党管党治党的宝贵经验；三是突出借鉴苏东社会主义国家地共产党亡党亡国的经验教训。毫无疑问，吸取历史经验，对于加强党的建设来说可以起到警醒借鉴和帮助成长的作用，正所谓“前事不忘，后事之师”。但是，作为一个大党，作为一个人类历史上最先进阶级的马克思主义政党，如果一味依靠过去的经验治党，使党的治理和建设始终停留在“吸取正反两方面经验”的层面上，而不积极探索市场经济条件下共产党的执政规律，也不在立足于共产党执政规律和现代政党政治运转逻辑的基础上加强党的建设、构建党的建设的科学理论体系，从长期来讲对党的建设是不利的。

(一)党的建设必须适应现代政党的执政规律和治理逻辑

从理论角度上讲，依靠经验管党治党的内在缺陷需要执政党开放视野，主动探索共产党执政规律和建构基于共产党执政规律基础上的马克思主义执政党建设理论。在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，中国共产党只有按照现代政党治理逻辑和市场经济条件下共产党执政规律来加强自身建设，才能更好地承担起驱动国家治理现代化的历史重担。

第一，依靠经验管党治党容易陷入“经验陷阱”，因为经验几乎总是对过去的总结和反思，执政党建设当前所作的政策调整也是对过去成功和失误的能动反应与适当修补，这就容易限制执政党的思维和视野。具体而言，一味依靠经验治党容易使执政党的视野和焦点集中在总结历史经验的层面上，在很大程度上容易造成执政党忽视对现代政党执政规律的探索，导致执政党在面临未来的挑战、风险、阻力和矛盾的过程中缺乏前瞻性研判和预见性应对，从而不能很好地把握党的建设的主动权。中国共产党的自身建设事关中国社会主义事业“千秋万代”，党的建设状况的好坏直接影响甚至决定着中国社会主义事业的前途和命运。因而，在新时代推进全面从严治党，不仅需要汲取管党治党的历史经验，更需要基于现代民主政治和现代政党治理逻辑、在尊重共产党执政规律的基础上的现实理性，只有这样才符合大国执政党和以指引人民前进方向为己任的马克思主义政党所应有的开拓胸襟和博大视野。

第二，依靠经验管党治党还存在着经验供给不足的缺陷，因为时代在发展，党的建设也必然面临着不断涌现的新现象和新问题，以前在特殊历史条件下形成的治党经验在中国特色社会主义进入新时代就显得不够用了。同时，党在历史上加强自身建设形成的一些好做法、好经验在很大程度上是对过去那个时代无产阶级政党建设规律的真理性表达，但任何真理都是绝对性和相对性的统一，作为对客观事物本质及其规律的反映，真理也同样需要随着时代和实践的发展而发展，随着客观事物的变化而完善。看不到经验需要自我发展以适应发展变化了的实践，而把过去的历史经验当做任何时候、任何条件下都能不做分析、拿来就用的教条，就会产生经验与发展变化了的客观实际不相符合的情况，其结果不仅不能够指导新时代的党建实践，反而可能会因陷入经验主义和教条主义的泥潭而带来适得其反的后果。

第三，推进国家治理现代化的时代背景和历史任务要求中国共产党的自身建设更加注重现实理性。国家治理有其固有规律，政党建设也有其客观法则，经验可以无限接近和反映客观规律，但却不能等同于规律，从一定意义上说，经验是意识的表现形式，带有鲜明的主观因素和色彩。而理性则是国家治理现代化的重要内涵与基本要求，中国共产党要推动新时代国家治理体系和治理能力的现代化，就必须把自己也建设成为遵循现代化要求的按照现代政党治理规律和运行逻辑开展活动的执政党，这体现在党的建设方面，就要求中国共产党遵循现代政党治理规律来推进全面从严治党，使新时代党的建设既富有基于经验的感性，也具有立足规律的理性。

(二)经验治党的历史局限性要求党的建设走向理性自觉

从历史角度来看，人们在总结经验时总是受到时代和思维的历史局限，因而经验不是一次就能将客观事物的本质及其规律反映完全，这就决定了人们在特定历史时期总结的党建经验在某种程度上还存在着某些原始性和片面性，需要不断在实践中反复检验和总结，只有在经过多次的实践检验后，才能把客观事物的本质和规律认识清楚。因此，在利用带有片面性的历史经验来指导实践的过程中，难免会付出实践上的代价。中国共产党成立100年来，在依靠经验加强自身建设方面也经历了这样一个反复认识、不断试错的曲折发展历程。

作为从革命战争中成长起来的马克思主义群众性政党，中国共产党凭借强大的群众组织和动员能力取得了新民主主义革命的胜利。因而，新中国成立以后，中国共产党开展的历次整党整风也常常把群众运动和“开门整风”作为加强自身建设的一条重要经验。诚然，紧紧依靠群众来加强党的建设、整顿党的的作风是十分必要的，对于克服官僚主义、密切党群关系来讲也取得了明显成效。但是，如果把群众运动在党的建设中的作用无限拔高，而忽视常态化的管党治党的制度建设，一旦把群众发动起来但却引导和把控不住，就十分容易发展到“文化大革命”时期的民粹主义和无政府状态，对经济社会秩序乃至党的建设造成严重的后果。同时，由于运动并不能一次性地从根本上解决党的建设存在的各种问题，因而必定还会形成“过几年又来一次”的折腾式治党的路径依赖，不仅造成党内法制缺失、干部人人自危，而且也使得经济社会秩序出现周期性动荡。

党的十一届三中全会后，邓小平吸取新中国成立后仍然采取革命时期的疾风骤雨式的群众运动来发掘党内阴暗面、帮助中国共产党整党整风但却带来生产停滞和社会秩序破坏的深刻教训，强调要加强民主法制建设，更多依靠中国共产党自身的组织体系和制度建设来加强党的建设。邓小平的党建思路本来是要使管党治党走上常态化和制度化的轨道，使党的各方面建设切实做到有秩序地进行，带有十分鲜明的现代政党治理的理念。然而，在由传统的运动治理向现代政党治理的转型过程中，由于思想建设存在一定程度的弱化，群众监督、参与和帮助执政党建设出现一定程度的虚化，加之市场经济的负面影响冲蚀着党内主流党性教育的实效，导致单纯依靠党组织自身管党治党在一些领域出现了“黑箱运作”、形式主义和脱离群众的官僚化倾向。同时，由于党的制度建设不健全，一些制度在个别地方和部门的执行过程中大受折扣，从而使制度变成了“稻草人”和“牛栏关猫”。

经过改革开放以来不断吸取和总结党的建设的经验教训，直到党的十八大以后，以习近平为核心的党中央才深刻认识到毛泽东时代的党建思想和邓小平时代的党建理论应该是相得益彰的，片面强调思想建设和制度建设的某一个方面对党的建设来说都是不利的，并据此提出了要将思想建党和制度治党相结合的重要命题，从而才将毛泽东时代重视思想建设却造成民主法制建设缺失和改革开放以来重视制度建设但思想建设弱化，导致腐败现象较为严重的党建经验认识完全。

正是在对中国共产党加强自身建设的多方面经验进行长时段总结和对中国共产党执政规律进行自觉探索的基础上，党的十九大未雨绸缪和系统规划了新时代全面从严治党的战略蓝图，推出了新时代加强党的建设的顶层设计，明确了党的建设总要求、总布局，使党的自身建设的整体性、全面性、协同性更加凸显，从而实现了党的建设从经验试错到规律自觉的升华。中国共产党依靠经验治党的曲折发展历程表明，经验治党有其固有缺陷，实现重经验向基于执政党建设客观规律的重理性转变，突出党的建设的顶层设计，提高党的建设的前瞻性，是中国特色社会主义进入新时代中国共产党推进全面从严治党的必然选择，也是党的十八大以来习近平党建思想的一个努力方向和重要特色。

二、习近平新时代党建思想更加注重治理整顿，管党治党由重数量向重质量转变

习近平新时代党建思想更加注重治理整顿，管党治党由重数量向重质量转变，基于政党成长和自身发展规律的阶段性整治与长远性发展有机衔接的党建思想理论体系正在逐步形成，这是由中国共产党实现进一步发展的要求和历史累积性问题增多之间的内在矛盾所决定的。

毛泽东在民主革命胜利前夕，总结中国共产党的成长历程时，曾把政党的发展过程比喻为人的生长过程，指出共产党“像一个人一样，有他的幼年、青年、壮年和老年。”[2]毛泽东的比喻可谓精准到位，实际上，政党成长的过程并不是直线式发展，而往往带有阶段性特点，呈现的是在阶段中前进的发展轨迹，并最终随着共产主义社会的到来而逐渐趋于消亡。因此，当政党发展到一定阶段后，要实现自身的进一步飞跃，就必须放慢脚步，回首自己走过的路程，对一路走来但却未来得及解决的累积性问题和矛盾进行集中治理整顿，然后轻装前进，实现台阶式跨越。正是在对政党成长的客观规律有着深刻把握的基础上，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中明确要求我们党不论走得再远，取得多大的成绩，都不能忘记党是如何一步步走到今天的，强调全党要回首过去、不忘初心，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，然后继续前行，不断领导中国特色社会主义事业取得新胜利。

需要指出的是，阶段性治理整顿并不是停顿了、不发展，而是为了今后更好的发展。中国共产党成立至今已经快满100周年了，夺取政权和在全国执政也已将近70周年。在这个风云多变、沧海桑田的百年世纪当中，一方面，中国共产党领导中国人民推翻了“三座大山”、取得了新民主主义革命的伟大胜利、建立起社会主义的崭新制度，实行了改革开放的伟大决策、取得了社会主义现代化建设的伟大成就；与此同时，中国共产党自身也从成立之初仅有58名党员且只能秘密活动的政党，发展成为当今世界第一大政党，不愧是“天翻地覆慨而慷”。另一方面，在领导革命、建设和改革将近100周年的发展历程中，党虽然在不同历史时期开展过整党整风，但是党自身积累的结构性和深层次问题不可谓不多，到现在已经发展到贪污腐败形势十分严峻的时刻，若不立即刮骨疗毒，势必影响党的健康成长和未来发展。

世界政党的发展史表明，一个组织运行时间久了，就会容易产生组织惰性，滋生出组织老化、思想僵化、作风腐化、能力退化、行动缓化和制度虚化的组织通病，这些问题的爆发不是突发性的，而往往是在组织运行过程中逐渐累积起来的。历史上，一些曾长期执政的大党老党相继失去政权，就是因为这些党不能在其发展的每个历史阶段集中清理自身肌体的不健康因素，以至于发展到后来体内积累的顽瘴故疾不断“滚雪球”，形成路径依赖，进而导致积重难返，缺少对时代变化的灵活性与适应性，加重了自身的治理难度。因此，对于一个执政党来讲，早治理整顿比晚治理整顿要好，整顿力度大比整顿力度小要好。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央在全面从严治党方面力度之大、决心之坚，就充分体现了习近平充分尊重和利用政党成长规律来正确处理阶段性整顿和长远性执政的管党治党智慧。

中国共产党历来注重对自身开展阶段性治理整顿，在民主革命时期和社会主义建设时期，中国共产党几乎每隔一个时期就会发动党内的整党整风运动，以统一全党思想、清理党员队伍、整肃党风党纪、密切党群关系。进入以经济建设为中心的改革开放新时期，中国共产党的自身建设更多转移到依靠党的组织自身和党内法规制度的治理上来，走的是一条常态化、制度化治理道路，但是中国共产党也根据实际情况定期开展党内的阶段性治理整顿，如1983年整党和1989年夏季政治风波之后在全国范围内开展党员重新登记和县处级以上干部的鉴别审查工作。但是总体而言，改革开放以来，对党内的大规模、广覆盖、深层次的阶段性治理整顿似乎不再强调，党的建设主要转向对党员和领导干部的学习教育以及常态化的反腐败制度建设上来。

表1 党的十八大以来中国共产党党员队伍数量增长情况①

实际上，定期进行治理整顿和常态化的制度建设对于推进管党治党来说应当是相辅相成的。当前，中国共产党党员人数已经超过9000万，而党员状况却良莠不齐，党员结构也亟待优化。因此，新时代党的建设重点不应当继续放在扩大党的数量规模上，而是应该主动转向优化结构、提高质量。党的十八大以来，中国共产党每年新发展党员队伍的增长规模和增长率总体上逐年下降，表明了中国共产党在全面从严治党的时代背景下，在党员发展问题上，更加注重党员的质量导向。从某种意义上说，正如党的十八大以来中国经济发展进入新常态，需要主动放低经济发展速度以集中治理一个时期以来粗放型发展方式带来的发展质量效益不高、发展不可持续等累积性问题一样，新时代的中国共产党在自身建设方面也处在需要进行集中治理整顿以优化结构、提高质量、增强能力的历史阶段。因而，在党的自身建设进入新时代的历史背景下，中国共产党必须下大力气集中解决那些长期以来困扰党前进、损害党群关系、影响党的执政能力、破坏党的团结统一等尾大不掉的顽瘴故疾，只有这样，才能减轻中国共产党在成长过程中的负担和包袱，做到轻装前进。

应当看到，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，准确研判和审慎把握新时代党的建设所面临的主要形势与基本要求，开启了改革开放以来新一轮大规模、持久深入的党的建设的阶段性治理整顿，从严把党员入口关、加强党员过程管理、完善党员退出机制，到持续高压反腐，再到严厉整顿组织、整顿思想、整顿作风、整顿纪律，着力恢复党的优良传统和严肃党内政治生活，修复被破坏的党内政治生态，其覆盖之宽、力度之大，是我国建立社会主义市场经济体制以来所十分罕见的。可以预想，经过党的十八大以来的集中阶段性治理整顿，在党内政治生态得以好转、党内长期积累的结构性、深层次问题得到基本解决之后，以习近平为核心的党中央将在此基础上继续带领全党推进党的建设新的伟大工程，并赋予党的建设以新的时代任务，从而推动中国共产党不断成长成熟，更好地履行中国特色社会主义进入新时代的历史使命。

三、习近平新时代党建思想更加注重强党兴党，管党治党由重拒腐防变向强党兴党转变

习近平新时代党建思想更加注重强党兴党，管党治党由重拒腐防变向重强党兴党转变，构建世界第一大党向世界第一强党发展的战略蓝图的党建思想理论体系正在筹谋描绘，这是由中国共产党在当前所承担的全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的时代任务所决定的。

当前中国正处于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化强国建设、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时间节点。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央科学把握国内外发展大势，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提出引领中国未来发展的新发展理念，使新时代的中国不断朝着“两个一百年”奋斗目标奋勇前进。可以说，当今中国比以往任何时候都更接近实现中华民族伟大复兴的中国梦。历史和现实一再表明，办好中国的事情，关键在党，强国梦的实现需要强大执政党的领导，强国和强党从来都是逻辑一致的。当然，这里所说的强党并不是计划经济时代包揽一切的全能主义政党，而是方向指引能力、组织动员能力、治国理政能力、拒腐防变能力强大的马克思主义执政党。

但凡大党强党，都需要有过人的胆识和宽阔的胸襟，有明确的目标取向和战略定位，这是因为一个政党拥有什么样的目标追求，在很大程度上就决定着该政党执政的视野和格局，决定着该政党的前途和命运。中国共产党从成立至今，已经成为世界第一大政党，实现由大党向强党迈进，是中国共产党作为担负领导中国特色社会主义和实现共产主义事业的无产阶级政党的重要使命和奋斗目标。“冷战”结束以后，世界共产主义运动一直处于低潮，社会主义有没有前途成为世人所关心的问题。邓小平在1992年南方谈话中指出，只要中国的社会主义不倒，世界社会主义就有希望。因此，把中国的社会主义事业搞好，把中国共产党自身建设好，从而巩固和推动世界社会主义运动继续前进，就成为中国共产党应当具有的胸怀视野与目标格局。当然，中国共产党无意去争取什么国际共产主义运动的领袖和中心地位，也无意去搞所谓的“革命输出”。在当代中国，立足于中国实际，把中国共产党建设成为夺取中国特色社会主义事业伟大胜利的强大执政党就是对世界社会主义运动的贡献。

中国共产党诞生以来，尤其是执政以后，其党建思想的核心关切始终是围绕保持社会主义政权不变颜色、保持共产党作为无产阶级先锋队的先进性和纯洁性不受影响、防止党内出现修正主义、抵制西方国家“和平演变”这一关键主题，在执政中表现为警惕苏东社会主义国家共产党亡党亡国的教训，警惕历史上封建王朝兴衰更迭的治乱循环，严厉惩治腐败和特权现象以防止陷入“历史周期律”。从根本上讲，这是中国共产党进行自身建设的最低目标要求。一个世纪以来，中国共产党始终把自身的存亡和纯洁作为党的建设的核心关切，这在很大程度上受制于20世纪以来西方资本主义长期占据明显优势、无产阶级政党生存发展环境恶劣以及中国综合国力不强的成长环境。现在，中国经济总量已经位居世界第二，在国际事务中的影响力也与日俱增，中国共产党已经稳妥地掌握国家政权并开辟了实现民族复兴的崭新道路。因此，作为人类历史上最先进阶级的先锋队，新时代的中国共产党理应随着自身实力和综合国力的发展壮大，在自身的建设中秉持更大的格局和更高的追求，那就是在坚持不忘初心、拒腐防变的同时，把自身建设成为领导中国特色社会主义事业和实现共产主义远大理想、圆梦中华民族伟大复兴的坚强核心，推动自身由世界第一大党向世界第一强党转变。

中国革命、建设和改革的实践多次表明，“只有党强，事业才会强，国家才会强，民族才会强。”[3]党的十八大以来，以习近平为核心的党中央在全面从严治党的问题上，视野更远和站位更高，强调新时代党的建设“要有新气象、新作为”，“毫不动摇地把党建设得更加坚强有力”[4]，并通过一系列管党治党的新举措，把中国共产党由拒腐防变的底线目标取向带向强党兴党的更高价值追求，努力实现世界第一大党向世界第一强党的目标迈进。因此，从某种层面上看，习近平新时代党建思想在战略格局上进一步提高，充分体现了中国综合国力提升后，中国共产党作为大国大党的气魄和胸襟。反观当今西方政党政治的低效、推诿、攻讦等丛生乱象，可以预见，通过全面从严治党战略的扎实落实，中国共产党必定是世界上最有前途的执政党。因此，如果说党的十八大以来，中国共产党对自身建设进行集中阶段性的治理整顿是习近平党建思想的当前特点，那么强党兴党则是习近平党建思想的未来战略规划，充分体现了习近平党建思想在中国特色社会主义步入新时代后全面建成小康社会和奋力实现中华民族伟大复兴的使命必然。

四、结语

总之，习近平新时代党建思想前瞻性地把治理短期突出问题和逐步解决深层次矛盾结合起来，从事关党的长期执政的全局视角和战略高度来进行党的建设的整体谋划与顶层设计，既着眼于化解党在历史发展过程中累积下来的老问题，也重点解决党的建设在全面深化改革和全面建成小康社会的历史进程中涌现出来的新问题，实现了管党治党在现代政党治理规律基础上的预见性、前瞻性、系统性和科学性的有机统一。习近平新时代党建思想的这些鲜明特点，体现了中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中央高度重视顶层设计的执政理念；努力探索市场经济条件下，共产党执政规律的执政自觉和敢于在纷繁复杂的国内外形势中勇担时代大任的执政意志，标志着中国共产党党建思想不断走向成熟。

注 释：

①党的十八大以来的中国共产党党员发展人数及增长率是作者根据中共中央组织部发布的2012—2018年《中国共产党党内统计公报》整理得出，数据来源：http://news.12371.cn/dzybmbdj/zzb/。