环境影响评价与全过程环保管理的思考

马 克 钱 春 黄 敏

国电内蒙古东胜热电有限公司 内蒙古 鄂尔多斯 017000

在过去经济发展中，工业对环境带来了严重污染，对人们的生活环境造成破坏。而在新时期发展中既要保持经济发展，也应注重对自然环境的保护[1]。所以在实际过程中要重视全过程环保管理工作，对经济发展进行环境影响评估工作，让经济发展能在减少对环境的影响下顺利开展，提升我国经济发展中的环保理念，促进我国经济的健康绿色发展。

1 环境影响评估和全过程环保管理工作存在的问题

1.1 控制系统可靠性有待提升

我国开展环境监测以及环境系统评估工作主要是依靠数据来进行的，但使用数据不能起到真正效果[2]。在实际过程中这些监测数据有一定造假嫌疑，加上环境管理体系有待完善，这在一定程度上影响了环境监测评估结果的有效性。同时，受到环境评估系统以及工作人员的影响，录入的信息不够准确，不能达到良好的监测效果，使环境监测结果的可靠性受到影响。如果在这种结果下开展环境污染治理工作，不仅不能有效地解决问题，还会造成人力物力的浪费。缺乏完善科学的环境监管体系不仅让环境保护工作不能产生实际效果，还会制约环境影响评估工作以及环保管理的健康发展[3]。

1.2 群众参与力度不高，监督机制有待完善

虽然开展有效的环境评估工作能解决人民群众的生活环境，但实际过程缺乏完善的社会监管力度，以建立的监管机制没有良好的普及效果。此外受到一些客观条件的限制，很多群众的参与力度不高，这不仅对环境影响评估工作带来影响也让群众对此工作报以不理解态度[4]。随着我国环境保护工作的不断发展，群众们的参与形式也出现了一些改变。很多时候在环境影响评估中会让群众参与制定标准，解决群众生活中的环境污染问题。但在实际过程中大多采用问卷调查的方式进行，这种方式不能有效地取得调查结果，同时问卷的方式也较为落后，可靠性专业性都有待提升，这也是影响环境评估工作的原因之一。

1.3 环境污染监测内部不够全面

从现阶段环境监测工作发展现状来看，很多部门在监测时没有科学的划分监测内容[5]。所以这也就导致了环境监测内容的不全面，监测结果的有效性大打折扣。在工作时相关工作人员没有按照相关规定进行操作，如在对空气、水源进行污染监测时，由于工作人员的工作能力问题导致监测结果的不准确，也有监测结果超标但并未上报现象，这严重影响监测评估工作的正常运行，造成评估结果与不符合实际情况。

1.4 工作人员专业能力有待提升

工作人员在工作中只注重表面工作，对实际工作没有高度的重视，在收集完数据后并没有进行技术的评估分析，导致数据的失真，污染信息准确度不高，不能全面地反映实际污染情况[6]。同时，环境监测工作是一项有技术性专业性的工作，很多工作人员在开展工作时不能全面掌握相关技术，在得到监测结果后不能做出综合评估，缺乏对数据分析以及异常数据识别的专业能力，这些工作都是需要通过长期工作来积累实践经验的，但由于岗位流动性大，很多人员都缺乏专业的实践经验，这就导致监测结果以及评估结果失去科学性，不能起到正常的环境影响分析效果，这样一来在实际工作中环保工作不能顺利开展，严重制约项目建设进度。

2 全过程环境管理工作

2.1 强化调查研究工作

对于全过程环保管理工作来说，需要在全阶段开展环境保护工作，提高设计前的研究调查能力，是保证建设时能由科学准确的数据信息，同时结合实际情况，设计更加环保节能的设计方案。在设计阶段需要重视以下几点内容，如项目土地程序内容需要结合实际使用需求。其次，也要对项目开展范围有全面地认识，及时勘探周围环境、水文情况、地形地貌等，在此过程中可以运用地球红线来突显建设要点，同时要对建筑设计有一定的了解，确保城市建设规划能够合理开展。对城市环境地形进行勘察，构建项目区域表示、高程、设施区域等，确保土地资源规划能够满足正常使用需求，并完善设计中的排水设计。结合勘探的自然条件、气候信息，对区域地质信息进行分析，确保其建设时能够有良好的承载能力和抗腐蚀能力。此外也要评估项目建设是否符合安全性和环境保护等级。结合项目评估数据分析内容以及周围群众和工业数量来确定城市排放标准。

2.2 项目建设过程中的环境管理

在项目建设过程中，相关部门需要结合环境保护要求进行施工。项目建设一般情况下是通过招投标的方式决定的，因此在标书上应该体现建设企业的环保节能实力，并对施工人员的环境保护管理工作有详细的规定，对双方应尽的环保义务以及履行的责任有明确的规定。所有建设单位应对环境保护工作有正确的认识，例如电网企业在建设电力系统时应重视设计的节能高效，在设计图纸中有详细的体现，在实际施工中要有专业的管理人员进行环境管理工作，并带工作人员进行定期监测评估工作，确保所有建设部门能在环保的基础上开展工作。同时应定期开展环保工作讨论会，在会议上及时指出建设过程中的问题，并采取科学有效的方式进行解决。在建设过程中应建立严格的环境监管模式，有专门的部门人员进行监督管理。在施工过程中重视环境污染监测，对于不同工作内容要有不同标准的监测，以这种方式监督项目建设过程，让项目能有良好的环境保护能力。所以在过程中也应建立完善的环境保护制度体系，确保项目建设能够在环保的基础上进行，促进经济的健康发展。

2.3 项目建设以及完工后的环境管理工作

在项目建设过程应按照环境评估监测标准进行实施，对建设项目的全阶段进行环境监管和环境保护工作。提升建设过程的监管能力，可以邀请区域政府进行监管，保证施工项目的环保性，同时也可以让群众参与到监督过程中来。对于建设项目要检查环境审批结果以及EPA批准是否正常，待符合要求后方可开展建设。同时也要提高环保评估机构工作能力，为了提升环境评估的评估结果的可靠性，能提升工作人员工作能力，监督工作人员是否按照操作要求开展工作。建设过程中也应落实严格的环境管理工作，制定严格的环境保护管理标准，并有实际的落实能力。需要注意的是，在建设过程中应定时检查建设企业的环保文件，检查施工企业是否按照文件要求进行施工。

2.4 构建科学合理监测管理制度

根据我国当前的社会发展现状来说，我国各个方面的制度有一定的不足，还属于工作的探索阶段，相关环境监测部门需要积极主动地做好配合工作，进而推动环境监测的社会化进程。政府部门要主动发挥出自身应用的作用，进一步把控环境社会化的发展工作进一步制定符合当地情况的监测原则，利用社会力量强化社会监测工作。监测机构在发展中，应该把科学合理的监测计划当作发展导向，并且参考大型监测机构的监测方式。监测机构要以现实施工情况作为监测要素，对监测机构已经在使用的先进的监测制度完善工作，全面实行独立、高效的监测原则，把风险防范作为主要的监督管理目标，不断提升监督管理质量，保障监督管理能够渗透到监测机构各种不同的环境监测活动之中，覆盖不同的工作岗位，对环境风险目标进行鉴别和控制。

2.5 提升监测质量，提高管理能力

政府部门需要积极主动地把握监测环境的发展方向，吸收更多的社会力量进入到监管机构中，提升监测市场，不断总结发展经验，让监测工作能够符合发展核心，强化监测工作质量，利用在工作中遇到的问题，及时做出调整，不断创新监测工作制度和社会化的应用技巧。监测机构的决策者和领导者是环境监测工作的核心，这些人员对监督管理的认知，将会直接影响到监测工作的质量，进一步提高领导人员的认识尤其重要。相关管理人员首先要在意识上认识到当前城市以及周边环境需要监督管理。现如今，我国环境保护的监督管理质量一直普遍不足。然后还要认识到监测机构自身的发展也需要监督管理，全面强化监测质量。让监督管理工作能够符合城市环境需要。与此同时也要提升项目建设全阶段的环保管理工作质量，以管理促进环保能力提升，让项目工程能够做到与环境生态和谐发展，最终做到经济发展和环境监测统一协调发展，把环境监测应用在经济领域，构建社会与自然和谐发展。

3 结束语

总的来说，随着经济发展的不断加速，社会经济对自然环境造成严重破坏，这不仅制约着经济发展同时也危害着人们的生活环境。所以在此背景下开展环境影响评估以及全过程环保管理工作是尤为重要的，二者的合力进行让项目建设全过程能保证高效环保发展，提升社会影响价值，为城市发展增添动力，促进城市可持续发展，构建社会与自然的和谐发展。