中国应急管理体系发展的初探

摘要：按照一致性和信息化的原则，制定了新的部级关系，正在澄清各部之间应急管理责任分工的规则，并加强所有参与应急管理的机构的职能、资源和力量的优化分配。应急管理部的核心职能不会与其他政府部门重叠，但不可避免地会重复一般职能。紧急情况部负责确保和应对紧急情况，这需要科学区分各职能单位的行政界限。应急管理改革创新，旨在加强应急管理的权威性和协调性。

关键词：应急管理;体系;构建

分类号：D63

1 引言

紧急响应是对客观上突然发生的意外事件的响应;主观上，这些都是需要紧急关注的事件。应急管理提出了关于紧急情况和重大事故危险性的问题，意味着政府和其他公共机构正在采取一些必要措施，通过建立必要的应对机制、使用科学和技术手段、提前规划和管理紧急情况来预防、应对、和从紧急情况中恢复，确保人民的生命、健康和财产保障，促进社会和谐发展。

2 应急管理体系实施的重点

在“防御“和“救援“之间保持联系。理想情况下，应急管理应“没有应急响应“，重点是“预防和灾害管理相结合“。应急管理系统现代化的一个要素是改善风险防范，消除或减轻风险，从而减少救援、救济的压力和损失。重点是从救灾转向备灾，从减灾转向减少灾害风险，从根源上防范风险，提高整个过程中安全措施的有效性，以解决灾害开始和之前的问题。在需要坚持依法预防控制时，从立法、执法、司法、守法等环节，加大依法防控的潜力。各部门负责防务，应急管理要特别注意救灾，这是确保公共安全的最后一条防线。可建立一个由应急管理办公室领导的多部门联合咨询机制，进行灾害风险分析和监测预警，确保协调一致，共同努力处理战争期间灾害的影响。

3 保障我国应急管理体系顺利实施的有效决策

建立一个新的机制，以明确和顺利地管理紧急情况，因此必须设计上一层，为了便利集中管理和部署规划。紧急事务办公室应建立在综合管理机构的定位基础上，完善系统，建立平台，集中信息和资源，进行综合监测和灾害风险管理，发挥综合优势，作为政府的一个好的伙伴，处理紧急情况和助理参谋长。职业部门应在其职能和力量的基础上积极工作，利用良好的专业部门的特殊优势，坚持彻底销毁和防止事故增加的原则。

3.1认识风险、辨别风险预防风险

应急管理不同于其他部门的重要特点，就是平时主要围绕战时做准备。预案准备要以重大突发事件“情景”引领和整合，加强应急演练，突出管用和实战化;能力准备要从血的教训中深度学习反思，全面提高各级领导干部发现风险、认识风险、警觉风险、应对风险的能力;综合性消防救援、专业救援等应急力量准备要提前布防，时刻保持枕戈待旦的应急状态;装备和物资准备要针对各地主要灾害图景，配齐基本装备，宁可备而无用，不可用而无备，同时健全储备体系，优化关键物资生产能力，保证救援救灾需要。监测预警、监管执法、社会动员、值班备勤和信息报告，以及应急管理法律法规建设、以信息化推进应急管理现代化等基础性、前瞻性工作都要在平常夯实做牢，确保灾害事故發生时能够用得上、抗得过、打得赢。

应急管理，首先要做原料清单和工艺流程图，从而识别和评估出风险物质，进而对风险物质进行管控，识别风险目标和风险单元，风险目标和风险单元通常包含我们的风险原料储存区，例如：生产车间、原料库等区域。同时还有危废间和环保治理设施等等。

3.2构建科学实用的应急管理预案体系

（1）加大部门对应急预案的关注力度，完善应急预案体系

建立各部门专家队伍，对应急预案进行集中管理，进一步完善应急预案编制指导。不同部门，有效加强计划，编制，批准，公布，注册，学徒，修订等管理水平，建立覆盖整个地区，所有风险，整个行业，整个层次，整个过程的应急预案系统，

（2）修订机制综合应急预测

组织世界各地的部门根据安全类别修改整体紧急情况预测，特殊和部门性预测，指导行业进行紧急情况预测，加强对紧急情况预测地评估和完善，并利用全面的数据平台在紧急情况下，逐步推广数字治理和预测应用程序。

（3）加强应急准备机制

强调风险防范和风险管理，指导各部门开展全口径，全覆盖，多种格式，同时加强应急演练和应急知识的培训，全员参与。高质量的应急演练;及时组织和完善应急准备工作评估，促进标准应急准备管理，有效提高预报的可用性。

3.3 强化应急联动机制建设，提升跨区域联动能力

（1）在区域一级加强部门间和区域间应急协作和协作机制

进一步加强区域部门和行政部门之间的横向联系，加强在紧急情况下的信息交流和协作机制加强人道主义和救灾援助，包括特别经济援助的协调在区域间一级的情况下，加强与相关行业的交流、合作和信息交流，进一步发展区域合作框架，加强合作努力，共同应对和消除紧急情况，加强区域间联合应对能力。

（2）加强应急协作和联合管理

鉴于各部门紧急情况的特殊性，各部门之间任务和责任的明确分工，加强区域协作和联合应急管理机制，改进相关的处理程序，共同改进紧急情况的预防和应对。通过区域间综合应急演习加强区域快速反应能力，进一步改进联合指挥安排和处置程序。此外，还可以利用区域工业的优势，加强紧急工业项目的发展，加强科学技术的区域公共安全和应急能力。

4 总结

应急管理部门的成立是我国重要的机构改革举措，也是应急管理领域机构建设的重要机遇。由于灾难风险的不确定性和复杂性，灾难管理将面临重大挑战。有专家认为，在新时期建设有中国特色社会主义制度的过程中，在国家安全总体观念的理论指导下，有必要建设现代的，有前途的未来，将应急管理纳入国家社会经济发展总体战略规划，建立新的管理体制。该国的紧急情况。

参考文献

[1]戴林.科技型中小企业战略人力资源管理体系构建分析[J].人才资源开发，2019（06）：74-75.

[2]王凤.中小企业中层管理者培训体系的改进对策分析[J].教育教学论坛，2019，409（15）：19-21.

作者简介：姓名：王静;性别：女;民族：汉;籍贯（省市）：河北，廊坊;学历：大学本科;职称：高级工程师;研究方向：涂料环保技术。

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