地方工科院校基层教学组织建设面临的挑战与路径探索

刘瑜　刘启蒙　吴亚萍

摘要：隨着高校扩招，在校生人数和青年教师持续增加，地方工科院校基层教学组织标准化建设不同程度地存在着教研室建设落后、教学组织功能被忽视、青年教师培养有待进一步加强、教研成果转化能力不强等问题。文章以安徽理工大学为例，围绕以上问题进行了现状揭示与原因剖析，探索新工科环境下地方工科院校基层教学组织的建设之路，提升高校人才培养能力，推进高校“双一流”创建和本科教育内涵式发展。

关键词：基层教学组织;本科教育;新工科

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1672-1101（2021）06-0097-04

基金项目：安徽省高等学校省级教学研究重点项目（2018jyxm0373）

作者简介：刘瑜（1988-），男，安徽宿州人，讲师，博士，研究方向：地质工程、高等教育管理。

Challenge  and  Path  Exploration  of  Grass-root  Teaching  Organization  Construction  in  Local  Engineering  Colleges

——A case study of Anhui University of Science and Technology

LIU  Yu，LIU  Qimeng，WU  Yaping

（1.State  Key  Laboratory  of  Mining  Response  and  Disaster  Prevention  and  Control  in  Deep  Coal  Mines，  Anhui  University  of  Science  and  Technology，  Huainan， Anhui  232001，  China;  2.School  of  Earth  and  Environment，  Anhui  University  of  Science  and  Technology，  Huainan，  Anhui  232001，  China;  3.Office  of  Academic  Administration，  Anhui  University  of  Science  and  Technology，  Huainan，  Anhui  232001，  China）

Abstract： With the expansion of college enrollment， the number of students and young teachers continue to increase， and there are some problems in the standardization construction of grass-root teaching organizations in local engineering colleges， such as backward construction of teaching and research departments， neglected function of teaching organization， the need to further strengthen the training of young teachers， and poor ability to transform teaching and research achievements. This paper， taking Anhui University of Science and Technology as an example， reveals the current situation and analyzes the causes of the above problems， and explores the way to construct the grass-root teaching organization of local engineering colleges under the new engineering environment， so as to enhance the talent cultivation ability of colleges and universities， and promote the establishment of “Double First-class” college and the connotative development of undergraduate education.

Key words：Grass-root  teaching  organizations;undergraduate  education;new  engineering

基层教学组织是高等学校立德树人、落实教学任务、促进教师教学发展、开展教研活动、推进教学改革的基本教学单位，是联系教师与学生、落实教学工作的“最后一公里”，其建设和管理水平直接关系到高校教学水平和人才培养质量[1]。教研室作为落实教学任务、开展教研活动、推进教学改革的载体，是我国高校基层教学组织的主流形态[2]。

习近平总书记始终强调高校人才培养的核心地位，指出要办好我国高校，办出世界一流大学，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作。2018年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上发表的重要讲话明确提出抓好“三项基础性工作”，就是要坚持办学正确政治方向，建设高素质教师队伍，形成高水平人才培养体系。基层教学组织标准化建设和示范创建工作是落实全国全省教育大会精神，规范教育教学管理，构建高水平人才培养体系，提高基层教学组织建设水平的重要举措，对提升人才培养质量和推进“三全育人”体系建设具有重要意义。在推进新工科和“双一流”创建的高教改革背景下，深入探讨地方工科院校基层教学组织建设面临的挑战与破解之路等问题，对于提升高校人才培养能力和推进本科教育内涵式发展具有重要的理论意义与实践价值。

一、基层教学组织建设现状与面临的挑战

高校教学质量提高和教学改革工作推进，依赖于基层教学组织扎实的工作基础。不同性质、规模、定位的地方工科院校，其教学基层组织设置形式也有一定差异：研究型院校一般以研究所、研究中心为主，教学型院校常以教研室为主，教学研究型院校多为研究所和教研室并存，但以学科组、教学团队等形式呈现的很少。基层教学组织组建多考虑教师专业和教学课程，其职能集中在教学、学科建设和教研教改方面。但目前，受多种因素影响，很多基层教学组织存在着有“教”无“研”的情况。另外，受传统科层管理模式影响，各类日常繁杂的行政管理工作贯穿整个学期，基层教学组织成为完成学校和二级学院安排的各种事务性工作的主要完成者。基层教学组织设置的目的是为了让学科、专业相近的教师协作实施、提高培养质量的目标。但由于薪酬、课题申请、职称评定等与教师切身利益相关的实际权力主要集中在学院，教师教学任务通常各自为“教”，组织内部交流方式主要通过微信群、QQ群等现代通讯方式开展，导致教师之间交流少，基层教学组织凝聚力不强。

在改革发展的新时期，安徽理工大学围绕立德树人根本任务，全面梳理本校实际情况，积极推进基层教学组织和基层教学活动标准化建设和示范创建工作：出台开展“双基”示范创建工作文件，制定“双基”标准化建设和示范标准;通过召开示范创建工作座谈会、校领导深入各学院调研、开展问卷调查等方式，积极推进基层教学组织和基层教学活动标准化建设和示范创建工作。2019年度共遴选了15个示范基层教学组织和20门教学示范课。然而，综观省内外高校，基层教学组织建设和发展在取得显著进步的同时也面临着严峻的挑战。

（一）教学组织职能边缘化

部分教师视人才培养为第一要务的自觉性有待进一步提高，过多精力关注个人学术发展，过多时间投入个人科研工作，重科研、轻教学的现象在一定程度上仍然存在。部分教师没有全面分析学生特点，对课程缺乏系统的设计、研究与思考，在课堂教学之外对课程内容准备、课堂教学设计等没有形成自己独特的教学理念和教学方式，甚至个别教师主观意识上存在轻视和弱化本科教学的现象。

（二）行政管理职能突出

基层教学组织承担了过多的管理职责，琐碎的管理工作分散了其集中开展教研活动的时间和精力，造成行政职能过于突出。此外，基层教学组织负责人一般具有学术和行政双重身份，奔波于教学事务与行政事务之间。一方面要带领本组织成员做好教学研究，稳步提高教育质量;另一方面还要承担行政事务，做好院系指令的传达、组织、协调工作，如何正确处理行政事务和教学事务之间的关系就成了一个亟待解决的难题。

（三）青年教师培养有待加强

随着学校扩招，教师资源需求增加，青年教师的占比在逐年增大，目前新进教师助教时间为1年，部分青年教师在教学设计能力、教学研究能力、创新实践能力等方面还存在不足，不能完全满足本科教学工作的要求。

（四）教研室基础配备不健全

部分教研室建设方面存在的主要问题有：教研室人员配备数量不够、实验仪器设备利用率不高，部分实验仪器设备未能有效利用;部分专业实验仪器设备台套数不足，更新不够及时，实验设备不同程度存在着设备陈旧、老化、损坏等现象。另外在教研经费和研究场地保障上都存在不同程度的困难。

（五）教研成果转化能力不强

部分教师未能积极参与专业特色建设、优质课程研讨，没有重视高水平教材和国家级、省部级规划教材的编写，教学研究的代表性成果缺乏，申报教学成果奖积极性不高。按照特色高水平大学建设标准和要求，国家级精品资源共享课程数量明显偏少，国家规划教材数量也不足，优质课程资源总体数量偏少，尤其是在线课程资源方面的建设和利用不够。

二、基层教学组织建设的路径探索

（一）突出基层教学组织教学职能

高校应坚持以本为本，推进本科教学内涵式发展[3]。教研室作为基层教学单位，其中心职能是保障教学工作。基层教学组织应凸显本科教学基础地位，恢复其原本的教学职能。

首先，专注本科教学，厚植育人根本。持续鼓励教授、副教授走上本科讲台，将教授、副教授为本科生授课情况列入教学单位年度考核指标体系，规定教授、副教授必须每年为本科生至少讲授一门课程，并将此作为聘期考核、职称晋升、收入分配的重要依据，引导教师潜心教书育人。

其次，完善分配机制，调动教師教学积极性。以“重能力、重业绩、重贡献”为导向，在绩效工资分配上向教学一线人员和教学关键岗位倾斜，进一步提高教师的整体薪酬水平。开展优秀教学质量奖、教学突出贡献奖、教学成果奖的评选与表彰，激发教师教学热情。

最后，强化教学考核，督促教师加大教学投入。在教师岗位职责要求中，规定教师必须承担本科教学时数，单独考核。在目标责任体系和收入分配制度上强调教学工作量，保障了教师对教学工作的投入。将教学质量考核作为教师工作业绩考核的重点内容，将教学质量与教师的业绩考核、专业技术职务评聘等挂钩。

（二）以培养高质量一流人才作为根本任务

首先，重塑组织凝聚力，增强教学团队建设。一流的人才培养需要一流的学科团队建设[4]，高校基层教学组织应树立团队建设理念，倡导教学资源的共享与合作，充分发挥老带新的“传帮带”作用，举团队之力创新教学方法，注重教学研究，总结教学成果;加快优秀创新团队培育，制定优秀创新学术团队遴选办法，围绕“双一流”学科建设，依托重大科研项目、现有科研平台，以高层次领军人才、学术骨干为核心，组件创新学术团队，以创新学术团队为平台，汇聚校内外人才。在条件建设和人才团队组建方面给予重点支持，带动学科发展，辐射高水平人才引进与培养。

其次，推进教育教学改革，加强一流课程建设。一流学科建设离不开一流的课程建设[5]，将实施“课程育人”作为“三全育人”体系中的“十大育人工程”之首。积极推动教育教学模式改革。引导基层任课教师深入研究教学模式、教学方法和教学艺术，积极探索尝试新模式、新方法，采用启发式教学、案例式教学、PBL教学等方法，积极利用超星、泛雅平台、MOOC等课程开展线上线下混合式教学;鼓励主动采用现代化的教学手段。利用大量的共享优质课程资源，主动进行教学模式变革，更新课程内容，依据学科前沿动态与社会发展需求动态更新知识体系，契合课程目标，及时主动把科研成果反哺教学，体现思想性、科学性与时代性;鼓励教学名师、骨干教师与专业课教师开展示范教学公开观摩活动、集体备课、专业系（教研室）工作例会等方面活动，发挥教学改革中的带头作用，促使新进青年教师快速成长，提高教师课堂授课技巧和组织管理能力，增强课堂教学吸引力和实效性，努力打造优质、高效、满意度高的课堂。

最后，创新人才培养模式，推进科教融合。鼓励教师将教学与科研充分结合，不断完善知识结构、更新知识体系，并将取得的学术成果引入到教学中，让学生尽早参与和融入科研，早进课题组和科研团队、早进实验室，加大各级科研基地向本科生开放力度，提高学生科研实践能力和创新创业能力。充分利用学校深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤矿安全高效开采教育部重点实验室、矿山地下工程教育部工程研究中心等科研创新平台，遴选优秀本科生进入实验室，参加科研项目研究工作，提升学生的科研能力、科学精神、科学道德和探究精神。定期开展有关科学精神、学术诚信、创新意识、团队协作等方面的专题讲座，引导大学生参与科研创新活动，把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，不断增强学生参与科研的贡献感与获得感，充分发挥科研活动的育人功能。

（三）完善管理制度与基础配置作为建设保障

首先，深化“双带头人”建设，推进党建和业务的双融合、双促进。《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》中明确指出：“着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证。”[6]积极鼓励“双带头人”教师党支部书记兼任院系基层教研室主任，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。

其次，完善基础设施，提高经费保障。加大基层教研室的建设投入。在硬件配备上，应针对具体专业和学科培养计划要求，配备足够的办公设备和办公场所，必要时引入一些先进的教研设施;在经费保障上，设立专项办公经费，满足教研室日常活动基本需要，按照安徽省普通高校基层教学组织标准化建设标准——年人均经费不低于1500元拨付，运行过程中加强对经费使用指导监督;在机制完善上，建立科学合理的奖惩机制，推典型、树榜样，根据工作量和贡献率实行阶梯式教学津贴，通过开展“优秀教研室”“先进教研室主任”等评选活动，对工作积极性高、責任心强的教研室和个人给予一定的工作补贴，提高广大教师参与基层教学组织建设的热忱度。

再次，搭建组织平台，建立教学共同体。高校基层教学组织应被当作一个完整的教学共同体。在这个共同体组织里，每位基层教师是独立的个体但又是紧密联系在一起的，通过整合组织成员间的互补资源，构建一套合理可优化的教学网络体系。参照浙江大学的成功案例，搭建基层教学组织线上交流平台，在教学共同体概念下建设教学研究与发展中心[7]，即各院系根据实际情况，设计基层教学组织的整体框架，以课程或专业为平台，建立若干个以教学研究与发展中心命名、支持和引导教师开展教学发展的功能组织，形成有效利用院系教学管理职能且能充分发挥优质教学资源优势的教学组织发展网络。

最后，明确职能定位，健全管理制度。为适应经济社会发展对人才培养的需求，切实加强教学工作，深化教育教学改革，迫切需要进一步加强基层教学组织建设，创新组织形式，明确职能定位，健全管理制度，完善运行机制。要充分调动广大教师教育教学的积极性，对标高水平大学，积极到兄弟高校特别是行业内高校和“双一流”高校观摩、交流和学习。要坚持工程实践和理论相结合，注重教研活动效果。要以学生学习效果为导向，大力推广小班教学，提升学生学习和整合知识内容的能力。要建立完善各种规章制度，加强教学研究质量工程团队建设，切实发挥基层教学组织在人才培养中的重要作用，不断提高教育教学质量。

参考文献：

[1]李琳，姚宇华，陈想平.高校基层教学组织建设的困境与突破[J].中国高校科技，2018（9）：37- 40.

[2]韩占兵，黄炎坤，杨朋坤，等.应用型本科基层教学组织建设探索与实践[J].教育教学论坛，2019（44）：162-164.

[3]陈宝生.在新时代全国高等学校本科教育工作会议上的讲话[J].中国高等教育，2018（Z3）：4-10.

[4]江珩，彭妍，肖湘平.“双一流”背景下的高校基层教学组织建设研究[J].中国大学教学，2017（4）：79-82.

[5]石义秀，王先科.一流学科建设背景下高校教研室重塑与改革研究[J].高等理科教育，2019（5）：25-30.

[6]中共教育部党组.中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html，2018.05.23.

[7]陆国栋，孙健，孟琛，等.高校最基本的教师教学共同体： 基层教学组织[J].高等工程教育研究，2014（1）：58-65.

[责任编辑：徐其清，范君]