行稳致远，进而有为，助推优质均衡发展

■天津市北辰区教育局 郑丽莉

天津市北辰区地处京津黄金走廊，总面积478平方公里，下辖9镇7街，126个行政村，125个社区，常住人口近百万人。北辰区政府紧紧围绕“遵循教育发展规律，办好人民满意教育”的总体目标，以天津市义务教育学校现代化建设为契机，坚持把教育放在改善民生和加强社会建设之首，注重落实政府职能责任，形成规划优先安排、经费优先投入、资源优先保障的良好局面，确立“均衡普惠、轻负高质、特色鲜明、人民满意”的北辰教育特色。

着眼五年，狠抓当前。北辰区一步一个脚印地把发展蓝图变成生动实践，53所义务教育学校申报的106个创建专项中评估结果全部为合格以上，创建专项评估结果中18个优秀、74个良好、14个合格，2所学校创建专项全部优秀，圆满完成义务教育学校现代化标准建设创建任务。

一、落实“五大工程”，为现代化标准建设铺好路

（一）以教育布局调整工程推动区域均衡发展

按照乡村振兴和城镇化规划，编制义务教育学校布局规划，北辰区保障学校建设用地，严格执行学校建设标准，落实新建小区配套学校与首期建设的居民住宅区“五同步”制度，即同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，合理有序扩大城镇学校学位供给。近五年，新增小学6所、中学2所，新增义务教育学位8940个，启动实施建设维修项目807个，其中85%的项目落户农村地区，有力提升各学校办学条件。

（二）以素质教育深化工程落实五育并举融合育人

以素质教育为导向，着力促进学生德智体美劳全面发展。一是坚持立德树人。抓准抓实学校思政教育工作，成立北辰区学校思想政治工作委员会，建立区委区政府领导同志联系学校等制度；制定《关于建立完善北辰区教育系统培育和践行社会主义核心价值观长效机制的实施意见》，形成社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育“六进”机制。二是坚持全面发展。实施中小学校体育工作三年行动计划和体育艺术“2+1”项目，开展阳光体育运动，学生体质健康测试达标率逐年提升，拥有国家级校园足球学校24所；积极创建全国农村学校艺术教育试验区，深入推进艺术教育改革，逐步形成课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”艺术教育发展新模式。依托中小学实践基地深化实践课程建设，弘扬劳动精神，强化劳动意识。

（三）以义务教育高位均衡发展工程助推教育现代化

优化资源配置与学校信息化专项，筑牢教育基础保障，落实“三优先”发展战略。一是优先保障教育投入。本区高度重视教育经费安排，完善基础教育经费“三个统筹”投入机制，落实生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，教育经费投入实现“两个只增不减”。近五年，本区累计安排义务教育支出资金约42亿元，二是优先提高装备水平。建立教学设施设备长效更新和提升机制，分类建立常规设备台帐，配齐配足因课程改革、标准升级等原因需要及时更新和补充的教学仪器和设施设备。五年间，本区共投入装备专项经费1.14亿元，常规设备均能满足教育教学需求，实现区域内学校普惠和均衡。三是优先发展教育信息化。持续优化“三通两平台”建设，建成北辰教育城域网，全区中小学无线网络覆盖率达到100%；建成北辰教育无线用户身份认证体系，建成北辰教育资源网、北辰智慧教育云平台，基础数据累计用户达7.2万，成为国家资源建设联盟单位；开通师生网络学习空间24848个。持续推动信息技术与教学融合应用，1500余名教师参与“一师一优课、一课一名师”活动，其中区级优课550余节、市级优课160余节、部级优课80余节；175名教师获得全国信息技术与教学融合实践相关活动一等奖，10余名教师获得中央电教馆新媒体新技术教学应用大赛全国一等奖。

（四）以特色创建工程促进学校内涵发展

一是开展学校特色项目评估认定。依据《北辰区教育局关于推进特色学校创建工作的指导意见》精神，每年安排442万元专项资金扶持各校特色建设工作，全力推动各学校认真分析本校教育资源，深挖地域文化资源、人文资源、历史资源等，结合本校办学目标，申报一项或多项特色项目。目前，全区已有华辰学校等59所中小学的125个项目通过区级认定（其中含非义务教育学校特色项目21项），构建起“一校一品、一校多品”的教育发展新格局。二是组织开展互比互看活动。每年4月开展“校际间特色项目互比互看活动周”，多所学校展示特色项目创建成果，充分发挥典型示范作用。

（五）以优秀人才汇聚提升工程优化教师资源配置

一是深化干部人事制度改革。加大对边远农村校的重点支持和整体帮扶力度，以及优秀教师、“三名”教师向农村校倾斜与辐射力度，制定实施教师校长交流轮岗指导意见。完善干部教师管理制度和聘任办法，建立体现岗位职责、工作能力和业绩水平的分配激励机制。二是加强师德建设和思政课队伍建设。实施师德师风建设工程，完善师德师风评议制度和师德监督机制，坚持把师德师风作为评价教师的第一标准，将师德师风贯穿于教师教育与考核评价全过程。实施青年马克思主义者培养工程，区校两级青年政治骨干队伍进一步扩大。三是抓实“三层五级”人才梯队建设。升级新青教师“青蓝培养”工程，建立健全以“选拔、培养、使用、考核、带动”为主体的名特优骨干教师专业发展服务体系。近年来，50名干部、教师先后入选天津市“未来教育家奠基工程（第四期）”“学科领航教师培训工程”“乡村教师能力提升工程”“优秀青年校长助推计划”，5人入选全国“乡村优秀青年教师培养奖励计划”，4人入选北辰区“拔尖人才”，6人晋升正高级职称，形成一批领军人才，建成一支骨干队伍。

二、强化“两大结合”，为现代化标准建设添足力

（一）现代化建设与学校规范发展结合，强化常规形成达标常态

一是完善督导体系。实现本区挂牌督导全覆盖，挂牌督导单位共167所，全部建立督学工作室，为教育督导工作提供必要条件。选聘责任督学近百名，加强对各类学校分类指导和监督管理，提升本区教育督导工作科学性、专业性和权威性，确保教育督导各项工作有效开展。二是重视督学培训。定期安排督学参加培训及交流活动，与国家教育行政学院组织开展“责任督学挂牌督导”专题网络培训，推动督学深入教育教学一线，落实责任督学经常性督导工作。针对现代化标准建设，组织责任督学专项培训，实地督查相关学校，做好全程监督指导。三是强化整改监督。为持续巩固现代化标准建设创建成果，组织责任督学对达标校整改落实情况跟踪指导，严格落实评估细则中各项要求。每年9月区级督查回访组对达标校复查，形成各校现代化标准建设常态化管理。

（二）现代化建设与学校质量提升结合，千分考核确保办学质量

一是改革对学校的评价制度。制定《北辰区中小学千分考核实施意见》，每年对全区中小学实施千分考核，建立体现素质要求的中小学教育质量评价制度，引导学校关注过程管理、关注全面实施素质教育、关注规范办学、关注校园安全，推进学校管理向科学化、精细化转变。考核成绩按60%的比例计入年度校长职级评定成绩，作为校长聘用的重要依据。二是完善现代学校制度建设。为提高各校对现代学校制度建设的重视，弥补本区现代化标准建设中学校自由申报专项的不平衡问题，增设千分考核评价体系“现代学校制度建设”一项，以此规范各校办学行为，提高制度建设意识。

第三轮现代化标准建设工作已经到了收官之年，同时也是优质均衡发展的推动年。北辰区始终将优质均衡发展作为目标，以人民满意教育为指针，全面落实《天津市推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）》，统筹城乡、校际义务教育均衡发展。本区将不断完善高质量教育体系，全力提高教育现代化水平，将北辰教育建成优质均衡、质量一流、特色鲜明的教育新高地。