以现代化标准建设助推和平教育高质量发展

■天津市和平区教育局 明建平

多年来，和平区始终把义务教育学校现代化标准建设作为加强内涵建设、提升教育品质、促进教育公平的重要抓手。第三轮义务教育学校现代化标准建设实施以来，和平区以“智慧教育 奠基未来”区域教育核心理念为引领，将达标建设工作与学校教育教学和课程改革工作紧密融合，与校园文化和学校特色建设紧密融合，与教师队伍建设和培养学生核心素养紧密融合。2016—2020年，全区27所中小学共自主申报55个专项，均全部高水平通过评估验收。

一、凝聚共识，确保区域教育优质均衡发展

自天津市启动第一轮达标建设起，和平区始终坚持举全区之力，统筹协调，上下联动，攻艰克难，高质量地完成各项创建工作，不断夯实区域教育的发展后劲。

一是坚持党对教育工作的全面领导。区委、区政府主要领导高度重视达标建设工作，召开会议专题研究教育改革发展重大问题，制定《和平教育现代化2035》《加快推进和平教育现代化实施方案（2019—2022年）》等重要文件，召开全区教育大会，全面部署教育工作。在达标建设推进过程中，区领导多次深入基层调查研究，带领区各相关委办街局负责人，亲临申报达标的学校实地考察，了解情况，现场办公，解决问题。区教育局领导班子将创建过程作为改善学校办学条件，规范学校办学行为，促进学校内涵发展，建设教育强区的重要抓手。

二是坚持教育优先发展战略。区委教育工作领导小组充分发挥牵头抓总作用，系统推进教育重点难点问题解决，优先确保教育改革发展所需的人才支撑、经费保障等，创造宽松的政策制度环境。为补齐义务教育资源缺口，区政府投入巨资，通过收购、收回、租赁多处厂房、旧楼，改建为学校，缓解学位紧张。区委、区政府主要领导多次强调，政府要过紧日子，但必须优先保障教育投入，在财政预算上优先安排教育经费。

三是举全区之力深化教育综合改革。区委教育工作领导小组办公室牵头制订和平区《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案》《关于全面深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施方案》《关于全面加强学生劳动教育的实施方案》等文件，对区各有关委办局明确责任、分工和任务分解。教育综合改革实验区建设扎实推进，出版《“奠基未来”的教育》，寻求区域教育核心理念在学校育人中的实践路径；实施国家重点课题《区域推进中小学内部治理结构现代化的实践研究》，以文化治理引领中小学治理现代化；推进国家级基本公共服务标准化试点项目在和平区小学领域的实施，以公共服务标准建设带动学校治理现代化；深化新时代思政课改革创新，推进德智体美劳各项工作在学校落地实施，荣获全国青少年校园足球试点区，17所中小学获评国家级、市级中华优秀传统文化艺术传承学校。“和平智慧校园”实现100%覆盖并常态化使用，获评教育部“网络学习空间应用普及活动优秀区域”，“大数据引领在线教育”案例在《人民日报》举办的“科技战‘疫’——2020中国数字化转型优秀案例征集活动”中被评为十大教育服务类数字化转型成功案例。创建“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验区。

二、压实责任，确保达标建设有序推进

在全面实施第三轮义务教育学校现代化标准建设的工作过程中，区教育局成立了现代化标准建设工作领导小组，科学谋划、总体布局，区督导协同各部门共同推进，使创建过程成为强化政府公共服务职能的过程，促进学校内涵发展的过程，促进区域教育均衡优质发展的过程。

一是认真研标，有序实施。针对每轮标准建设，认真研标，结合区域特点，制定达标规划、达标方案，明确“软件从严、硬件求实，优化资源、充分挖潜，扬长补短、展示特色、重在建设”的工作原则和分批推进计划。创建流程则按照总体动员阶段、调查研究阶段、分学校自主申报阶段、区督导室审核认定阶段、培训学习阶段、预督导及现场办公阶段、专项督导阶段、抓细节落实整改阶段、责任督学复查迎接市级巡查等工作环节有序进行。

二是组建团队，强化引领。聘请有关专家对整体达标工作以及各达标专项进行标准解读。认真遴选评估专家，合理组建区级督导评估组，开展通识与专项工作培训。召开现场观摩会，聘请专家组模拟实地评估验收，进行现场培训。搭建业务指导和交流平台，夯实标准建设的基础。

三是明确职责，统筹协调。创建的全过程中，局领导亲自挂帅，督导室有效协调，各职能部门切实承担二级指标的指导和督促落实的责任。各学校在实施义务教育学校现代化建设标准工作领导小组的部署下，认真学习领会标准，逐条对照自查，层层落实，责任到人。在总结经验、发扬成绩的基础上，查找问题和不足，因校制宜，创造性地落实标准和方案。

四是督导评估，破解问题。区督导根据学校自主申报项目，精心做好区级督导评估安排，责任督学积极跟进，对学校达标准备工作进行细致入微的指导。对于过程中发现的问题则及时报告，视问题的难易由督导室统一上报区政府或区教育局，再由各级领导责成有关部门对问题予以及时解决。

三、完善机制，确保问题整改落实到位

几年来，和平区不仅认真回应市督导每一次发布的现代化达标巡回督导报告及评估专家的每一份反馈意见，而且针对市督导对和平区履行教育职责情况督导检查反馈意见提出的关于加速推进优质均衡、完善教育督导机构等建议，加大了工作力度。

一是不断完善教育督导体制机制。继2017年荣获全国首批中小学挂牌督导创新区后，2019年和平区挂牌督导和第三方评估都实现了对中小幼的全覆盖。2020年推进国家基本公共服务标准化试点创建工作，以标准化建设促进区域教育治理能力提升。自区教育事业统计归口教育督导室起，和平督导强化了“用数据说话”的思维习惯和工作理念，拓宽了信息采集的渠道，提高了督导结果的准确性和权威性。

二是统筹推进反馈意见整改落实。在区教育局统一部署下，由区督导牵头，各有关部门参与，共同研读、研讨市督导室每次发布的年度巡回督导报告，针对专家组提出的问题和建议，进行系统研究、精心设计，积极推进、即刻整改，并将具体措施纳入区教育局和区教育督导室年度工作计划。对于教育系统自身不能解决的问题，则上报区政府统一协调解决。2019年，启动了7项学校的改扩建项目，目前已完成3项，全部建成后，预计增加8000余学位，可基本缓解区域教育资源不足问题。2020年成立“岳阳教育集团”“万全教育集团”“昆明教育集团”三个教育集团，实现优质带动、结构优化，促进区域内教育优质均衡和协同发展。

三是持续整改，夯实发展后劲。每所学校评估验收后，督导室与职能科室及有关部门联动，针对专家组提出的反馈意见，帮助学校持续进行整改，年年改，年年回头看。追踪整改过程激发学校办学现状发生巨大变化，学校将达标和每一次回头看都视为起点，将整改措施纳入学校发展规划和各项工作计划之中。

第三轮义务教育学校现代化标准建设已经完美收官，但现代化标准建设永远在路上。和平区将全面加强党对教育工作的领导，落实为党育人、为国育才的使命职责和立德树人的根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，全面深化新时代教师队伍建设，推进教育创新发展，凝聚推动新时代和平教育工作再上新水平的合力，压紧压实教育责任，健全跨部门、跨区域统筹协调和联动机制，细化完善配套政策措施，确保各项目标任务落到实处，促进和平教育高质量发展。