新增硕士学位授予单位 研究生导师队伍建设探索

刘琼 唐林峰 黄鹄 尹继蕊 史忠丰

【摘 要】本文分析新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设存在数量与结构不合理、导师缺乏指导学生的经验、导师队伍建设与管理机制不健全等问题，以北部湾大学为例论述新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设的主要措施与成效，总结得出经验启示：加强调查研究，全面掌握研究生导师队伍状况;坚持问题导向，明确导师队伍建设存在的问题;加强合作交流，学习借鉴其他高校的建设经验。

【关键词】新增硕士学位授予单位 研究生导师 队伍建设

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2021）39-0108-05

当前，我国研究生教育发展处于内涵发展期，正在加快从研究生教育大国向研究生教育强国迈进。为解决我国研究生教育中存在的不平衡不充分问题，2017年，国务院学位委员会第三十四次会议重启中断了近十年的新增单位审核，审批通过28所高校为新增博士学位授予单位、29所高校为新增硕士学位授予单位。同年颁布实施的《博士硕士学位授权审核办法》规定，新增学位授权由国务院学位委员会统一部署，每三年开展一次。今后将按照此规定，定期开展新增博士、硕士学位授予单位审核工作。新增硕士学位授予单位研究生教育工作起点低、起步晚、底子薄，如何快速提高研究生教育质量是摆在这一高校群体面前的一大难题。导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，是提升研究生教育质量和水平的关键。“研究生导师是我国研究生培养的关键力量，是研究生教育的首要责任人，肩负着培养国家高层次创新人才的使命与重任。”“导师和学生始终是研究生培养中的核心要素，其中导师的作用是决定性的。”面对我国研究生教育“内涵发展”和“质量提升”的发展趋势，新增硕士学位授予单位只有把加强导师队伍建设摆在突出或首要位置，才能快速突破瓶颈、提升研究生培养质量和自身办学水平。因此，加强导师队伍建设，就成为新增硕士学位授予单位提高研究生教育质量的重要抓手和首要任务。

一、新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设存在的主要问题

2020年9月，教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用在教育部举行的发布会介绍《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》等有关情况时指出，“导师规模不断扩大，总体素质有保障，但一些导师责任没有压实，指导能力不够，师德师风建设仍需加强”。这是我国研究生导师队伍建设存在的普遍问题。另外，“部分导师责任心不强，把研究生当成简单科研劳动力，只用不导;或对研究生不闻不问，‘放羊式管理’。一些导师与研究生导学关系紧张，频频引发舆论热点”。新增硕士学位授予单位，导师队伍建设除了上述问题，还存以下显著问题。

（一）导师队伍的数量与结构不合理

新增硕士学位授予单位的学位与研究生教育尚处于起步阶段，研究导师队伍的数量和结构整体欠佳。其一，导师数量严重不足。以北部湾大学为例，2018年成为新增硕士学位授予单位时，全校具有研究生导师资格的教师不到100人，主要由三部分构成：一是该校在区内外其他高校担任校外研究生导师的教师，他们一般都具有一定的教学和科研水平，这部分教师又可分两种类型，一种是由该校根据上级文件政策组织遴选的与广西区内高校联合培养的研究生导师，另一种是由该校教师自发联系的在其他高校担任的校外兼职研究生导师，二者的区别在于前者是学校组织行为，后者是教师个人行为。二是学校近年来从国内一些研究型高校引进来的高层次人才，这些人才在原单位大多担任过研究生导师，有些还担任过博士生导师，一般都具有指导研究生的经验。三是学校自主培育的研究生导师，这些导师大多是从本校教学和科研能力较为突出的年轻教师中遴选而出，这部分教师此前没有指导研究生的经验。其二，导师队伍的结构不优。主要表现为导师的年龄结构、职称结构、学历结构等不合理。

总之，新增硕士学位授予单位在建设起步阶段，为了满足研究生教育需要，侧重的是量的发展，而在年龄、职称、学历、经验等有关质的要素结构方面不科学，亟待优化。

（二）导师普遍缺乏指导学生的经验

相较于老牌硕士学位授予单位，新增硕士学位授予单位的研究生导师普遍缺乏指导研究生的经验。据不完全统计，在开展学位与研究生教育起步阶段，北部湾大学研究生导师队伍中，具备指导研究生实际经验的教师不足30%。此前在其他高校担任过研究生导师的教师，由于受到指导研究生的数量指标和年限所限，其大多指导学生的经验也不足。而初次担任研究生导师的年轻导师，培养研究生则完全还处在“摸着石头过河”的阶段。新增硕士学位授予单位由于研究生导师普遍缺乏指导研究生的实际经验，这在一定程度上制约了研究生培养的质量。

（三）导师队伍建设与管理机制不健全

2020年9月，教育部、国家发展改革委、财政部等三部委联合印发的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》指出：“各培养单位要加强研究生院（部、处）建设，强化管理工作职责，保障办公条件;健全校、院（部、系、所）两级研究生教育管理体系，加强基层管理力量，按照研究生培养规模配齐建强专职管理队伍;加强管理人员培训，提高专业化服务水平。”对比以上要求，新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设与管理水平还存在较大差距。这主要表现在：第一，研究生教育管理机构不健全。一些新增硕士学位授予单位虽然建立了研究生处等管理机构，但并非独立设置，而是采取挂靠其他行政部门的形式与之进行合署办公，虽然在具体业务科室上有明确分工，但在领导班子上是“一套人马两块牌子”，特别是部门“一把手”不得不将精力一分为二，这无疑影響了研究生教育管理工作的效率和质量。第二，研究生教育管理队伍不健全。一方面，一些新增硕士学位授予单位尚没有配足研究生教育管理工作人员;另一方面研究生教育管理工作人员对研究生工作的业务及其流程也还不太熟悉。第三，研究生导师队伍建设管理制度不健全。具体表现为研究生导师队伍遴选机制、培训机制、激励机制、考核与评价机制等有待建立健全和完善。

二、新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设的主要措施与成效

本文主要选取北部湾大学作为样例进行分析。北部湾大学（原钦州学院）于2018年正式获批成为新增硕士学位授予单位，首次获批了工程硕士、农业硕士和国际商务硕士3个硕士专业学位授权点。该校于2013年被广西壮族自治区学位办列为硕士学位授予立项建设单位后，就开启了研究生导师队伍建设进程。2016年该校成立了研究生处，进一步加大了研究生导师队伍建设力度。

（一）北部湾大学研究生导师队伍建设的主要措施

1.超前谋划，做好研究生导师队伍建设规划

北部湾大学十分重视规划的引领作用。2016年，该校制定了《钦州学院“十三五”硕士学位点建设规划》，明确了未来五年学校硕士学位点建设的总体目标，即经过5年（2016—2020年）建设，使水产、化学工程与技术、海洋科学、计算机科学与技术等学术型硕士点和工程硕士（船舶与海洋工程、化学工程、机械工程、物流工程）、国际商务硕士、农业硕士（渔业发展、食品加工与安全）、汉语国际教育等硕士专业学位点通过硕士学位点审核，使学校硕士学位授权点达到8个以上，培养研究生（含联合培养研究生）总数达到435人，在校研究生（含联合培养研究生）规模达到345人。该规划同时明确指出要加大人才引进培养力度、打造高水平双导师队伍。另外，该校在“十三五”规划以及即将制定出台的“十四五”规划中都对研究生教育发展目标、任务和举措以及导师队伍建设做出了特定的安排。在师资队伍专项规划中，对研究生导师队伍建设也进行了宏观设计。2021年1月，北部湾大学召开了全校研究生教育工作会议，会议明确提出“落实主体责任，建设高水平导师队伍”的目标及“加强导师队伍建设，提升导师育人水平”的任务。这些顶层设计，对该校研究生导师队伍建设发挥了很好的引领和指导作用。

2.联合培养，提高研究生导师指导水平

为创建北部湾大学，使原钦州学院在研究生教育方面尽可能地接近和达到升格为大学的指标条件，广西壮族自治区教育厅于2016年出台了一项专门针对原钦州学院的扶持政策，即协调广西大学、广西师范大学、广西民族大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西科技大学等广西区内六所高校与原钦州学院联合培养硕士研究生，从2016—2018年连续三年每年划定15～30个专项招生指标（含少量博士）用于联合培养。这为原钦州学院研究生导师队伍建设提供了良好契机。该校紧紧抓住这一难得机遇，组织全校具备条件的教师申报上述六校的校外研究生导师。2018年12月，原钦州学院更名为北部湾大学后，在学校积极争取下这项支持政策延续至今。截至2019年9月，北部湾大学与区内高校联合培养博士、硕士研究生121人。据2021年该校研究生处组织的一项调查结果显示，该校共有硕士研究生导师216名，联合培养研究生导师占比42.42%。联合培养导师成为该校研究生导师队伍的主要来源之一。

3.校企合作，实行校内校外“双导师制”

产学研合作是“十四五”时期乃至2035年我国高等教育发展战略中的一片“蓝海”。2017年，国务院学位委员会颁布的《博士硕士学位授权审核办法》明确规定，“新增硕士学位授予单位以培养应用型人才为主”。作为地方新建本科高校，从2011年以来，北部湾大学开启了向应用技术大学转型发展之路，确立了建设区域性高水平应用型大学的发展战略目标。在研究生教育和培养方面也采取了与研究型大学截然不同的模式，主要以培养具有较高技能技术的专业学位研究生为主。在此思路引领下，北部湾大学尝试打造校内校外协同配合的“双导师制”。首先，加强校企合作，构建产学研联合培养机制。建立实践教学基地，聘请行业企业专家担任企业导师，与校内导师共同组建分工明确的导师团队，校内导师负责研究生理论知识的培养，企业导师负责研究生实践能力的培养。学校为每名硕士专业学位研究生均配备一名企业导师。截至2021年，该校共聘请企业导师148人。与此同时，该校制定了《北部湾大学专业学位研究生企业导师管理办法（试行）》，加强了对企业导师的管理与考核。其次，根据学科特点和需求，构建学术背景、工作背景、年龄结构、学历结构合理的导师团队，由学科带头人领导，企业导师和相关学科导师共同参与，培养适应行业发展的复合型人才。

4.开展培训，提高研究生导师队伍素质

培训是提高研究生导师队伍能力和素质的重要途径。《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》提出，要“建立国家典型示范、省级重点保障、培养单位全覆盖的三级导師培训体系。”自2018年起，北部湾大学连续三年举办了3期导师培训班，逐步探索形成了以举办培训班为主体、校内校外培训相结合的导师培训模式。一是定期组织研究生导师进行校内集中培训。2018年6月，北部湾大学举办了首届研究生导师培训班，邀请了国务院学位办、自治区学位办有关领导和专家，以及国内知名高校的知名专家来校为导师学员们授课，课程内容包括“研究生导师队伍建设”“落实导师第一责任人意识，提高研究生培养质量”“研究生导师应具备的素质及导师培养过程中需要注意的问题”，等等。为强化培训效果，培训结束后，学校组织对培训成果进行总结，形成了《钦州学院2018年研究生导师培训班学员培训心得汇编》。此后，该校于2019年9月、2020年9月又先后举办了两期研究生导师培训班，逐渐形成了相对固定的研究生导师校内培训机制。二是积极组织研究生导师参加校外培训。该校先后6次组织或选派了近30位研究生导师参加了在清华大学主办的“工程伦理”等课程的培训，还选派了近10名导师参加了在华东师范大学举办的上海市研究生教育管理及导师培训班，并分批选派导师参加2021年广西高校硕士研究生导师培训班。通过校内校外相结合的培训方式，研究生导师在政策法治、师德师风、导师职责、指导能力、学术伦理、学术规范、导学关系等方面的表现有所改善和增强，切实提高了研究生导师队伍的整体水平。

5.建章立制，制定研究生导师管理文件

加强导师队伍管理，不断提高管理和服务水平，是新增硕士学位授予单位的必由之路。《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》明确提出，“培养单位要严格导师选聘标准，加强导师团队建设，明确导师权责，规范导师指导行为，支持导师严格学业管理;将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入等纳入导师评价考核体系。加强兼职导师、校外导师的选聘、考核和培训工作”。北部湾大学十分重视研究生教育的规范化和制度化建设。2018年获批为新增硕士学位授予单位以来，学校陆续编制出台了41项管理制度文件，内容涉及研究生招生选拔、导师遴选与管理考核、研究生教育培养与管理、学位发放与管理等各个方面。其中，涉及研究生导师管理的制度文件有14项，主要包括《北部湾大学硕士研究生指导教师的遴选办法（试行）》《北部湾大学研究生指导教师招生资格审定办法》《北部湾大学研究生指导教师工作管理办法》《北部湾大学全面落实研究生导师立德树人职责实施细则》《北部湾大学专业学位研究生企业导师管理办法（试行）》《北部湾大学研究生任课教师管理办法》等，以这些制度文件为基础，编撰形成了《北部湾大学研究生导师手册》。这一系列规章制度文件的制定出台，为北部湾大学研究生导师队伍建设和全校研究生教育、培养与管理工作快速走上规范化、制度化奠定了坚实的基础。

（二）北部湾大学研究生导师队伍建设成效

1.导师数量增长迅速且结构日益优化

（1）导师队伍不断壮大，增长势头迅猛

北部湾大学获批硕士学位授予单位时，研究生导师不足100人，短短三年内实现翻番，研究生导师现已增至216名，其中博士生导师14名，硕士生导师202名，校外兼职导师28名。具有2021年招生资格的研究生导师114人，担任广西大学等高校兼职研究生导师118人，另有企业导师148人。实际从事研究生指导工作的教师连续3年增长率在30%以上。已培养研究生近400人（含联合培养）。

（2）导师结构日益优化，指导水平不断提高

从职称结构看（见图1），具有正高职称的导师100人，具有副高职称的导师89人，具有中级及其他职称的导师27人，占比分别为46.30%、41.20%、12.50%，具有高级职称的导师占比87.5%。从年龄结构看（见图2），30岁以下的导师1人，30～39岁年龄段的导师73人，40～49岁年龄段的导师73人，50～59岁年龄段的导师66人，60岁以上的导师3人，以上各年龄段导师占比分别为0.46%、33.80%、33.80%、30.56%、1.39%，绝大部分导师集中分布在30～50岁之间，约占67.6%。与此同时，导师的指导水平也显著提高，近两年来，学校申报立项广西学位与研究生教育改革课题15项、研究生学术论坛2项，指导研究生发表论文29篇，获得专利或著作权10件，参加学科竞赛获得省级以上奖励11项。

2.导师的责任意识和综合素质显著提升

（1）立德树人意识增强

研究生导师是研究生培养的首要责任人，立德树人是导师的首要职责。导师注重提升研究生思想政治素质，引导研究生树立正确的世界观、人生观和价值观，积极参与制定学校预防和处置学术不端行为的相关规定，严格执行《学位论文作假行为处理办法》《高等学校预防与处理学术不端行为办法》等规定，严格要求研究生恪守学术道德规范，对学术不端行为坚持“零容忍”态度。

（2）导师第一责任人的意识增强

导师自觉遵守研究生培养、学位授予等原始记录收集、整理、归档制度，严格规范培养及档案管理行为，确保涉及研究生招生录取、课程考试、学术研究、学位论文开题、中期考核、学位论文评阅、答辩、学位授予等重要记录的档案保存全面及时、真实完整、严谨规范。

（3）人文关怀意识增强

研究生导师注重对研究生人文关怀，在鼓励和指导研究生积极参与课题研究、社会实践和学术交流的同时，给予研究生300元/月、800元/月、1500元/月不等的经费支持，为研究生开展科研提供便利条件。

3.导师队伍建设机制日益健全

为尽快完善导师队伍结构，提高导师队伍素质，北部湾大学以构建完善导师遴选机制、导师管理机制、导师培训机制、导师激励考核机制等为抓手，不断探索健全导师队伍建设机制。

（1）导师遴选机制初步建构

制定了《北部湾大学硕士研究生指导教师的遴选办法（试行）》《北部湾大学研究生指导教师招生資格审定办法》，每年开展导师遴选和招生资格遴选，在扩充导师数量的同时严把导师准入关。

（2）导师管理机制日渐完善

制定了《北部湾大学研究生指导教师工作管理办法》《北部湾大学兼职研究生导师管理规定》《北部湾大学全面落实研究生导师立德树人职责实施细则》等，引导和规范导师行为，使导师管理有章可循。

（3）导师培训机制日趋定型

每年举办一期导师培训班，邀请国内知名专家学者进校授课，组织导师学习国家、自治区和学校有关政策、文件，初步形成了先培训后上岗的定期培训制度。

（4）导师考核机制日益健全

制定了《北部湾大学研究生指导教师补贴发放办法》和研究生导师的复审制度，形成了动态的研究生导师招生审核制度和导师退出机制，每年开展招生资格审定和复审，打破了传统的导师招生“铁饭碗”。

三、新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设的经验启示

经过几年建设，北部湾大学逐步探索出了一条符合本校实际的卓有成效的研究生导师队伍建设之路，学校研究生教育已步入正轨，开始朝着制度化、规范化、科学化、精细化的方向发展。从北部湾大学研究生导师队伍建设的实践探索中，我们可以得出以下几点启示。

（一）加强调查研究，全面掌握研究生导师队伍状况

“没有调查就没有发言权”。调查研究，是掌握情况、做好工作的基础和前提。新增硕士学位授予单位，经常性开展调查研究，及时全面掌握本校研究生导师队伍发展状况，对制定正确的发展目标与措施具有十分重要的意义。北部湾大学研究生教育管理部门十分重视调查研究工作，采取实地调研、召开调查座谈会、发放调查问卷等多种形式，全面掌握本校研究生导师队伍发展及其研究生培养教育情况。例如，2020年，北部湾大学就先后制定发放了“北部湾大学导师队伍建设调查问卷”“北部湾大学研究生培养调查问卷”“北部湾大学学生对学校工作满意度调查问卷”等三份调查问卷，对搜集的有效调查问卷进行分析，在此基础上撰写调研报告，分别形成了《北部灣大学导师队伍建设调研报告》《北部湾大学研究生培养调查报告》《北部湾大学2019级研究生教育教学管理调研报告》等三份调研报告。这些调研报告比较真实客观地反映了学校研究生导师队伍发展和研究生培养教育工作的现状，为学校决策层制定下一步的发展战略目标、任务与举措提供了科学依据。

（二）坚持问题导向，明确导师队伍建设存在的问题

问题即是矛盾，是推动事物发展的动力。坚持问题导向、树立问题意识、善于发现和解决问题，是北部湾大学研究生导师队伍建设的又一宝贵经验。自2012年广西壮族自治区人民政府批复在钦州学院基础上筹建北部湾大学以来，在自治区党委和政府大力筹建北部湾大学的激励之下，北部湾大学从上到下、从行政人员到专任教师、从教职员工到广大学生，都充满了强烈的使命感和问题意识。全校围绕设立大学的各项指标，找差距、寻短板、觅不足，想方设法强弱项、补短板。其中，研究生教育方面的指标是重中之重。该校研究生处瞄准本校研究生导师队伍数量缺质量低、经验缺水平低的“两缺两低”问题，对症下药，采取有针对性的措施予以解决，其中与区内高校联合培养研究生就是北部湾大学针对“两缺两低”问题而向自治区教育厅提出的倾斜支持措施，这一措施获得后者采纳实施。事实证明，联合培养硕士研究生，奠定了北部湾大学研究生导师队伍建设的基础，也成为后来北部湾大学研究生导师队伍的中坚力量。

（三）加强合作交流，学习借鉴其他高校的建设经验

新增硕士学位授予单位，研究生教育工作各方面都处于摸索阶段，立足本校实际，学习借鉴其他高校的建设经验，不失为一条捷径。借力发展，是北部湾大学办学的重要经验之一。近年来，北部湾大学采取“主动走出去”与“积极请进来”双管齐下的方式，加强与区内外其他高校的交流互动，学习借鉴其他高校研究生导师队伍建设的有效经验。一方面，主动走出去学习。该校先后组织学校相关硕士点建设单位负责人到广西大学、广西民族大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学、广西中医药大学、右江民族医学院、上海工程技术大学、东莞理工学院等高校学习，并选派人员到上述高校挂职锻炼，同时加强与同年获批为新增硕士学位授予单位的贵阳学院、榆林学院、南昌工程学院、昆明学院等高校的联系，相互学习借鉴各自建设经验。另一方面，积极请进来“传经送宝”。先后邀请国务院学位办、自治区学位办的领导专家来校解读政策，同时充分利用对口支援渠道，积极邀请广西大学、桂林理工大学、上海工程技术大学等高校学位与研究生教育领域专家及管理者来校指导。通过学习借鉴其他高校的有效经验，（下转第133页）（上接第111页）北部湾大学逐渐探索出了一条符合本校实际、具有本校特色的研究生导师队伍建设之路。

总之，当前我国研究生教育发展处于内涵发展期，正在加快从研究生教育大国向研究生教育强国迈进。新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设起点低、起步晚、底子薄，普遍存在导师数量与结构不合理、导师缺乏指导经验、导师队伍建设与管理机制不健全等问题。对此，需要探索和总结新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设经验，促进我国研究生教育高质量发展。

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[1]洪大用.深入落实全国研究生教育会议精神加快培养德才兼备的高层次人才[J].中国高等教育，2020（21）.

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[4]翁铁慧.全面落实全国研究生教育会议精神推进新时代研究生教育高质量发展：在2020年省级学位委员会工作会议上的讲话[J].学位与研究生教育，2020（11）.

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[6]张力.未来五到十五年我国高等教育发展战略走势[J].清华大学教育研究，2021（1）.

注：2019年广西研究生教育创新计划学位与研究生教育改革专项课题“新增硕士学位授予单位研究生导师队伍建设—以北部湾大学为例”（JGY2019174）

【作者简介】刘 琼（1967— ），女，教授，硕士，北部湾大学发展规划处、研究生处处长;唐林峰（1986— ），通讯作者，男，助理研究员，博士生，北部湾大学马克思主义学院专任教师;黄 鹄（1965— ），男，教授，博士，北部湾大学副校长;尹继蕊（1987— ），女，中级经济师，硕士，北部湾大学研究生处招生科科长;史忠丰（1981— ），男，教授，博士，北部湾大学国际教育与外国语学院党总支书记。

（责编 黎 原）