体育社会组织参与社会治理的困境及改进策略

（1、3.南昌大学体育学院 江西 南昌 330039；2.湖北师范大学体育学院 湖北 黄石 435002）

引言

在社会经济发展历程中，社会组织在其中扮演重要的角色，其渗透领域广，并在文化、经济、政治等发展层面上其作用性都得到凸显，成为不可忽视的社会组织力量。体育社会组织作为社会组织的重要内容，其以组织性、健身性、自治性的优势，助推社会治理工作的有效性开展，实现社会治理工作水平的提升，达到社会治理的有效性。因此，在社会治理工作中，应加强体育社会组织建设，以体育社会组织的推动力，构建和谐社会发展模式，增强我国综合实力。

1、体育社会组织概述

从本质意义上而言，体育社会组织是一种社会组织形式，其以团体活动模式推进相关体育项目的开展，吸引人们参与到其中，并且促进人们自我提升与发展。同时，体育社会组织可以宣传相关的思想理念，增强人们认知，达到体育社会组织育人成效，达到良好的社会治理功效。体育社会组织具有自身独有的特性，一为健身性。人们通过融入到体育社会组织，以体育项目活动得到健身成效，助力于人们身心健康发展，推进阳光体育思想理念的具体落实；二为组织性。体育社会组织的开展具有自身特有的制度模式，参与其中民众都需要遵从制度体系，进行合理、规范的体育运动模式；三是民间性。体育社会组织是一种大众性的活动模式，来源于民间，并服务与民，是一项有益的民间社会组织形式；四为非营利性。体育社会组织作为一项公益性活动，其非营利性。通过人们参与到体育社会组织，凸显体育社会组织教育与引领共性，推助社会治理工作的开展。

2、体育社会组织参与社会治理中的价值

2.1、政府改革的催化剂

体育社会组织参与到社会治理中，助力于政府职能部门工作模式的改革，革新政府工作人员工作方法与理念，使政府以体育社会组织为导向，推进社会发展的良好治理工作落实。首先，政府部门借助体育社会组织开展模式，能够加强相关的社会治理制度体系改革，使社会治理工作模式以体育社会组织为导向，并且构建相关的体育社会组织开展制度体系，推进体育社会组织在社会治理层面中的有效性实施；其次，政府在体育社会组织开展中，肩负体育社会组织的提供者。政府在发展历程中，以体育社会组织为社会治理工作成效，根据体育社会组织工作开展模式，推进其融入到城市发展方方面面，包含小区治理、企业治理工作中，使这种组织结构，以体育社会组织为导向，开展多元化的体育社会组织模式，进而推进体育社会组织在工作中的实施。而在组织机构开展体育社会组织中，政府应为体育社会组织的实施提供相关的理论与实践操作依据，推进体育社会组织在社会组织范围中的有效性推广。可以说，在政府工作开展中，体育社会组织就是政府工作模式改革的“催化剂”，助力于政府职能工作的实效性开展。

2.2、提升社会治理工作质量

在社会发展历程中，社会治理工作是其主要工作任务。针对当前社会治理工作存在的问题，将体育社会组织融入到社会治理工作中，能够弥补社会治理工作中存在的缺失，提升公民自觉性，使公民能够根据法律法规制度形式，做合法公民，维护社会安定团结，进而达到良好的社会治理工作成效。例如，社会在发展历程中，社会问题得到凸显，而将体育社会组织融入到其中，以体育社会组织公益性、健身性，吸引人们融入到其中，领会体育精神，以体育精神教育、感动民众，促进民众全面性发展。体育精神包含自我管理精神、创新精神、信念精神等等，这些对人发展具有益处，人参与到体育社会组织中，能够获取体育精神，达到体育社会组织良好教育成效。同时，将体育社会组织融入到社会治理工作中，丰富社会治理内容，加强多元化的体育社会组织活动开展，满足人们体育健身、发展的多元化需要，进而促进人的发展与成长作用效能，彰显体育社会组织融入到社会治理工作中的价值。

3、体育社会组织参与社会治理的困境

3.1、缺乏法律法规保护

体育社会组织与社会治理关联密切，社会治理包含体育社会组织活动开展模式，而体育社会组织活动的有效性开展，助力于社会治理工作质量的提升。当前，从体育社会组织在社会治理工作中的有效性实施现状来看，体育社会组织活动的开展缺乏相关的法律法规保护与维护，使其开展与实施呈现不足。同时，在体育社会组织开展成效中，政府组织引领成效不佳，未能够构建系统的体育社会组织体制，使体育社会组织开展缺乏制度的维护与保护，影响到体育社会组织在社会治理工作中的融入性。例如，未能够具有体育社会组织体制，使体育社会组织在社会层面中开展模式缺乏规范性。

3.2、公民参与积极性不足

体育社会组织作为一项公益性活动，在新时代发展背景下其重要性得到凸显。人们通过融入到体育社会组织中，能够加强人们教育与引领工作成效，提升人们自我管理工作效度。可以说，体育社会组织活动的开展是为人们服务的，需要人们参与到其中，同时，人们是活动参与的主体。从当前体育社会组织融入到社会治理工作模式来看，由于体育社会组织开展力度不足，使公民对体育社会组织认知度低，故而，公民参与到体育社会组织积极性缺乏。

4、体育社会组织参与社会治理的改进对策

4.1、发挥政府组织引领工作效能

将体育社会组织融入大搜社会治理中，需要发挥政府工作效能，使其在政府的引领工作下得到有效的开展与实施，从而使体育社会组织助力于社会治理工作质量的提升。首先，政府应响应党中央政策方针，践行阳光体育思想理念，意识到体育社会组织在社会治理工作中的效能，发挥社会治理工作成效，推进体育社会组织工作的开展。例如，政府认知到体育社会组织在社会治理工作中的重要性，实现体育社会组织活动的开展，使体育社会组织活动落实到社会治理工作实处；其次，政府应加强体育社会组织宣传力度，提升广大人民以及企事业单位、社区工作人员的认知度，发挥各方力量，协调一致推进体育社会组织活动的开展。例如，提升个体体育社会组织认知度，增强个体参与到体育社会组织积极性；提升企事业单位体育社会组织认知度，推进体育社会组织在企事业单位的落实；提升社区工作人员认知度，使体育社会组织在社区平台中开展，实现体育社会组织的普及；最后，在体育社会组织融入到社会治理工作中，应加强相关法律法规的健全，使其在法律法规的维护下更好的进行开展，进而助力于社会治理工作的实施。

4.2、创新体育社会组织的社会治理体系

将体育社会组织融入到社会治理工作中，需以新的的体育社会组织的社会治理体系为保障，在以往的体育社会组织开展模式基础上进行创新，推进体育社会组织与社会治理工作的融合，进而提升社会治理工作成效。首先，以社区与政府分开治理工作模式为导向，构建体育社会组织的社会治理工作体系。在体育社会组织实施中，以政府职能部门为工作开展导向，以社区、企业等机构为工作开展平台，推进其在具体的工作中实施。例如，明确体育社会组织开展目标，包含自我约束、管理目标，促进个体融入到其中，发挥体育社会组织开展成效。在此背景下，政府、企业以及社会组织机构都应发挥其工作效能，协同推进体育社会组织实施。其次，推进体育社会组织工作分类管理模式，推进体育社会组织的社会治理体系的构建。对有经营性收入的体育组织应纳入市场组织管理体系；政府在体育社会组织开展中，对无经营性收入的社会服务类体育组织应纳入民间组织管理体系；而对原有体制下的项目协会应纳入事业单位管理体系，构建完善的体育社会组织的社会治理工作体系。最后，以服务型的公益项目实施模式，构建体育社会组织的社会治理工作体系。在体育社会组织融入到社会治理工作中，可考量根据现有的体育社团以及体育民非、体育基金会类型，并在此基础上，按社会治理功能将体育社会组织划分为公益服务型的体育社会组织、政策倡导型的体育社会组织、动员资源型的体育社会组织及社会协调型的体育社会组织等不同类别，进而实现体育社会组织良好社会治理工作成效。

4.3、构建体育社会组织的社会治理环境

在将体育社会组织融入大搜社会治理工作中，需要重视体育社会组织的社会治理环境构建，以环境共性，推助体育社会组织融入到社会治理工作中。首先，在体育社会组织的社会治理环境中，完善体育社会组织内部治理体制，制定符合体育社会组织活动实施的工作治理规章制度，使体育社会组织在合理的开展同时，做到人们参与的有章可循，进而规范体育社会组织活动开展模式。例如，在体育社会组织开展中，建立以章程为核心的人事、财务、机构、决策等体育社会组织内部管理制度，完善体育社会组织内部组织治理架构，推进体育社会组织在社会治理工作中的运用；其次，在将体育社会组织融入到社会治理工作中，加大政府财税 扶持力度，使政府在体育社会组织的社会治理机制建设中出财出力。例如，政府实施体育社会组织所得税减免政策，构建体育社会组织孵化基地，鼓励社会资本的捐赠服务，推进体育社会组织向市场化发展，实现体育社会组织有效性开展；其三，在体育社会组织社会治理环境打造中，推进政府部门工作的师生向体育社会组织购买公共服务。根据体育社会组织的开展模式，加强相关设备器材的购买，设立多个体育社会组织活动开展点，推进体育社会组织融入到民生中，增强人们参与到体育社会组织中，进而提升体育社会组织承接服务项目的能力和水平。

5、结语

体育社会组织参与社会治理的困境与对策研究十分必要，不仅是体育社会组织活动得以开展与建设的现实需要，也是体育社会组织助推社会治理工作有效性实施的需要，增强社会治理工作水平，为人们生活营造良好的环境。因此，在社会治理工作中，重视体育社会组织融入，发挥体育社会组织工作成效，助力于社会治理工作质量的提升，达到共建和谐社会的发展模式。