全民健身国家战略背景下中国乒乓球协会实体化改革路径探索

（北京体育大学 北京 100084）

前言

改革开放后，中国乒乓球队在国际舞台上的出色竞技表现深刻引起了整个中国人民的高度关注，但是在后续的发展过程中，也出现了一些球员退赛，球队整体成绩下滑的问题。这项课题研究将充分结合我国的全民健身发展，以国家乒乓球战略的历史背景和中国乒乓球协会的具体地位和作用，来深入研究探索我国全民健身国家战略下乒乓球协会实体化改革路径。

1、中国乒乓球协会的具体改革过程分析

1.1、双轨关联的实现过程

在双轨管理的阶段，中国乒乓球协会和俱乐部作为一个专业社会公益组织，仍然严格地受到了国家体育总局的组织和制度管理约束，这与俱乐部员工和其财务系统的不分隔密切地相关。但是，在这个乒乓球历史的关键时期，中国乒乓球协会仍然充分地受到了社会公益团体的支持和激励。在2000年，中国乒乓球俱乐部在教育部和中国乒乓球协会的大力主持下正式成立，也培养了世界上最专业的乒乓球俱乐部运动员。在两轨职业乒乓球俱乐部协会的管理实践和发展过程中，该乒乓球协会和俱乐部作为一个专业社会公益团体，仍有促进乒乓球职业体育发展的功能，此外还有提高中国乒乓球职业比赛运动水平的包容性和社会公益性功能。在中国职业双轨制的实践和历史进程中，中国职业乒乓球逐渐地成为一个强大的职业乒乓球俱乐部，通过推进中国对职业乒乓球俱乐部运动的包容性发展和“提战计划”的制定和实施，我国职业乒乓球的包容性提高，发展目标得以顺利实现。

1.2、纯协会的实践过程

随着我国的全民体育健身发展战略的进一步到来，对于中国乒乓球体育产业的发展也进行了一系列战略性的调整，已从竞技性和体育健身为产业发展重点的综合性全民运动体育转变为以保护中国公民的体和个人健康安全为产业发展重点的公共健康体育。在这种历史背景下，体育乒乓球协会将逐步充分发挥乒乓球协会的管理者和社会主体作用，丰富乒乓球体育产业的内涵和多元化服务供给。如同中国乒乓球协会和其他中国足球协会、中国篮球协会一样，在这个乒乓球历史的新时期将任务的完成与协会秘书的离职，将协会的管理与其运作完全与企业区分开，进入纯企业的新时代历史的新阶段。因此，对于新时代的中国乒乓球协会来说，组织一个纯粹的乒乓球协会的发展过程是乒乓球协会逐渐恢复其基本组织属性的一个历史必然，也是乒乓球协会管理体制改革的一个必然趋势。

2、进行改革的必然趋势

2.1、有助于全民健身事业发展

自国家体育计划成立以来，国家乒乓球体育发展计划已经正式批准和建立，并且通过对中国乒乓球体育管理体制的现代化和改革不断地创造新的文化和社会经济价值。由于中国乒乓球体育协会在本质上是纯粹的营利性协会组织，因此协会的人事制度，财务制度及其管理制度不再需要受国家体育计划及其管理制度的直接干预和限制。该乒乓球协会将有限度地充分利用当代中国社会乒乓球组织的优势和灵活性，并在培育和普及当代中国乒乓球，开展个人乒乓球比赛活动提高当代中国人的整体素质和水平等方面继续发挥积极的社会组织指导作用。同时，在中国取消乒乓球比赛活动授权的背景下，中国乒乓球协会也将通过组织和发展举办个人乒乓球比赛活动来提高当代中国社会乒乓球活动人口的体育活动数量和比赛活动质量，创建适合当代中国的乒乓球体育产业和具有竞争性的乒乓球体育产业的综合型基础性社会组织。

2.2、有利于多元供给

在国家的乒乓球健身产业发展战略的背景下，社会乒乓球团体和组织的企业将逐渐成为中国体育产业的主要收入来源，就中国乒乓球的产业而言，中国乒乓球协会和团体将充分受益于世界乃至中国的乒乓球健身产业的发展和多元化产品供应。中国比较完整的专业乒乓球协会和产业链在中国专业乒乓球的市场中实现持续快速增长，主要是依靠该乒乓球行业自身的快速第一产业发展和乒乓球项目管理中心的多元化机构和产品供应。随着乒乓球国家健身战略的制定和实施，乒乓球国际合作组织可以继续地体现了中国社会团体和组织的第一产业活力，可以有效地将乒乓球渗透到中国乒乓球健身行业项目管理中相对疲软的第一产业和多元化管理。

2.3、有助于乒乓球赛事顺利开展

在现代国家的体系中，中国的乒乓球杰出青年运动员是可以根据三级技术训练的体系进行选拔,训练和参加比赛的。在当时中国体育局乒乓球和国家羽毛球体育项目的管理指导中心的具体组织管理下，中国乒乓球杰出青年的运动员可以通过三级技术训练的体系不断地得到选拔和训练，这是因为中国的乒乓球职业运动在逐渐成为世界一流的技术训练体系上已有近40年的发展历史了。这一制度是重要的职业体育制度水平保证。但是，随着美国和欧洲的职业体育和乒乓球的专业化和飞速发展以及自2000年以来得益于中国的职业体育和乒乓球的飞速发展，中国的乒乓球职业运动员也逐渐受到了体育和乒乓球专业化的教育和影响。因此，中国乒乓球协会的制度提炼和管理过程更加地接近于现代乒乓球职业技术体育和乒乓球发展的具体管理和其运作的模式，可以有效地完善和促进现代国家专业化体制下的国家职业乒乓球技术人才的训练和培养模式，并且有效地使得中国的职业乒乓球知识和技能更加地趋于一致。长期以来，这一制度水平一直处于中国和世界一流的国家，这为了提高中国职业乒乓球的长期专业化和可持续发展水平做出了历史性的贡献。

3、实践改革路径

3.1、简化管理和授权

国家体育总局设立的乒乓球和专业羽毛球运动专业体育项目的管理服务中心，是专门领导和推动中国的乒乓球体育产业健康发展的综合性政府管理服务机构，已经按照了国家的体制标准完成了“国家足球”的项目开发和运营管理。目前中国的乒乓球在国际运动体育场馆和比赛中的国际技术影响力和地位不断提高和增强，国内外厂商和资本的乒乓球市场也更多地集中在了中国的羽毛球和专业体育乒乓球项目和比赛中，“足球协会”和“篮球协会”已在乒乓球项目管理服务中心的职能上完成了分离。这证明了乒乓球运动协会的纯粹性和篮球协会已经完全成为改革者的必然趋势。鉴于中国足球协会和中国篮球专业体育协会之间完全是分开的历史发展过程，政府部门的机构项目中心是第一个完全成为足球协会改革者的政府部门，也是其成功的重要关键。

3.2、关联自治和主动分离

在对政府部门的合理行政分权和试图将政府与企业社会从其行政和管理中完全分离的发展过程中，协会还意识到需要更好地承担积极的“过渡”管理任务。在符合国家发展战略的重大背景下，中国乒乓球协会与秘书共同完成了协会会长离职的工作，并尽快地组建了省级自治乒乓球协会：完成了乒乓球协会的管理体系，人力资源管理体系和协会财务体系的完全分离，这些都是导致政治与社会分离的主要原因和信号。

中国乒乓球协会一直是民政部门作为一个社会公益组织的一个典型的第三组织部门，受多年来逐渐形成的有利于中国乒乓球体育改革和发展的体系和其管理体系的影响和限制，作为第三部门的乒乓球体育赛事，一直很难与第一组织部门管理分开。乒乓球中心和其体育彩票的注册资金和其管理与乒乓球中心的基本管理系统相同，并且由于中心的管理模式，员工与中心的管理都处于同一状态。在国家实体化战略的重大背景下，中国乒乓球作为第三行政部门的中国乒乓球协会和合作机构深入研究了协会的现状，认识到第三行政部门的实体化属性，积极协调管理，劳动力和公共财务以同时完成与协会脱钩的过程，并通过协调管理和运动您的需要同时完成从协会行政部门财产转移到协会民政部门的实体化过渡。协会行政部门财产的转移和公共财产的转移完全脱钩可以有效激发协会的活力，带来乒乓球协会的自治和实体化进程，这也是目前中国乒乓球协会纯粹的基于协会行政部门实体化发展过程的第三部门财产转移路径。

3.3、权责明确、有效互动

在当前党和国家发展战略的实体化大背景下，中国乒乓球协会的纯企业管理实体的成功实现需要通过连接政府部门和乒乓球协会本身的两个必要的渠道，以及两者在其实体化的过程和实际中的关系与其合作。第一个政府部门被动下放了权力，政府部门主动的响应并有效的完成社会自治，这一合作实际过程的基本原则和逻辑是政府部门围绕管理发展,政治权利和社会责任。在这个实体化过程中，乒乓球协会不仅必须在其实现的过程中主动履行必要的政治角色，而且还必须主动完成这三个角色之间的政治合作和关系,即明确的政治权利和社会责任，有效的促进社会互动。

3.4、完善法律制度和法律保护

随着目前中国现代乒乓球体育的专业化发展程度的进一步提高，体育乒乓球协会必须在实际的过程中建立和完善自己的法律和机制，并促进其行业法规的不断完善。就目前中国乒乓球协会的组织而言，在其成立公司的过程中，某些公司必须以其他公司从业人员代替其公务员。同时，有必要进一步超越目前中国体育公务员系统的从业人员管理和公务员规制的范围，进入对公务员的基本制度进行管理。再一次，作为一个非营利社会公益组织，财务需要进一步阐明其财务公开性和透明度的概念和机制，实现非营利社会组织的基本财务公开性和其财务的透明度，并可以利用其财务进一步阐明非营利协会在其发展体育乒乓球专业运动过程中的一切权利和其责任；最后，作为一个非营利社会公益团体，乒乓球运动协会必须始终受到相关国家的法律，体育产业的法规和其相关的社会公益团体相关行业法规的指导和保护，并不断完善中国体育乒乓球组织的相关法律法规，以确保中国乒乓球运动协会的实际发展和运作。

4、结语

中国乒乓球协会将从乒乓球赛事以及政治，经济和社会方面的日常管理综合中心中分离出来。此外，在人们重视乒乓球发展战略的背景下，中国乒乓球协会将与行政部门分开，这对于探索中国乒乓球协会的具体实践将非常有效。结合当前改革方案的背景环境，提出了纯体育机构的具体情况和具体路径，有助于衡量包括体育市场经营者在内的全民健身路径。该计划还将积极鼓励我国乒乓球相关产业在民族体育，合法体育，体育媒体核心产业等方面的不断发展，并在体育市场领域大力推动历史体育赛事的进一步发展，构筑起历史性的体育赛事。