“健康中国”背景下瑞金农村全民健身活动的发展研究

（赣南师范大学体育学院 江西 赣州 341000）

前言

2014、2015年我国将“全民健身”和“健康中国”上升为国家战略，2016年，国务院印发《全民健身计划（2016-2020）》文件，标志着我国“全民健身”计划进一步转型升级。“全民健身”和“健康中国”是国家发展的重要手段，该手段是全面建设小康社会奋斗目标的必然要求，也是加快卫生事业和全面改善人民生活水平的重要目标，是贯彻落实建设小康社会新要求的重要举措。2016年底，我国还有6亿乡村人口。全民健身是具有多元功能和价值，对经济结构调整有重要意义。“健康中国”背景下的全民健身不仅对农村体育的发展、经济建设、全面建成小康社会有着不可替代的作用，而且对保障公民的体育合法权益，提高全民身心健康、设施建设、体育人才培养及价值导向等关乎民生问题举措有着重要意义。

1、研究对象与研究方法

1.1、研究对象

本研究以“健康中国”背景下瑞金市农村全民健身的困境和对策为研究对象。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

通过中国知网，以关键词“全民健身、全民健康、农村体育”进行检索，查阅了与本研究相关的文献资料。并对相关资料做了进一步整理分析，为本研究提供了坚实的理论基础。

（2）实地考察法。

针对研究目的，对瑞金市九堡镇多个村庄全民健身活动的开展情况进行了实地走访考察，从而获得了全面的信息资料。

（3）问卷调查法。

根据研究的内容和目的，在遵循体育科学方法和社会学原理的基础上，设计调查问卷一份，共发放居民问卷230份，回收有效问卷184份，有效率为80%。

（4）数理统计法。

对有效问卷资料检查后进行整理，然后输入计算机，运用SPSS和Excel软件对调查结果进行统计和分析，为本文研究提供有效数据。

2、结果与分析

2.1、健康中国背景下瑞金农村全民健身的困境研究分析

（1）人们对全民健身的价值认识不足,体育文化程度低。

全民健身是指“指全国人民不分男女老少，增强力量，柔韧性，增加耐力，提高协调，控制身体各部分的能力，从而全面提高国民体质和健康水平。”

当前调查显示，农村居民对“健康中国”与“全民健身”的认识还处在一个模糊不清的状态，对相关理念和知识缺乏必要的认识，体育观念意识陈旧落后，对体育的理解仅停留在简单的走、跑、跳等形式的日常身体活动。存在以下概念误区：①认为全民健身活动就是简单的体力劳动；②认为只有年轻人才能搞健身；③认为乡村振兴与体育事业无关；④大部分干部和群众缺乏全民健身的观念；⑤“男主外、女主内”传统思想左右着人们的头脑，影响着女性参加体育活动的时间与兴趣。虽然目前国民素质总体水平有所提高，但提高不大，“全民健身”的理念辐射程度不高，尤其是对偏远农村地区的居民，对其体育意识和体育文化有效影响不明显。针对以上情况，以瑞金市九堡镇石角村为例对村民（在家）文化程度进行调查发现：目前石角村居民平均受教育年龄较低，在所调查人数中，其中小学及以下文化程度的有81人，占调查人数的44.02%，初中文化程度的有71人，占调查人数的38.59%，高中（中专）文化程度的有30人，占调查人数的16.3%，大专文化程度的有2人，占调查人数的1.09%，本科及以上文化程度的没有占比。

（2）农村青年、中年人群体育人口比例偏低。

体育人口，是指在一定时期、一定地域经常从事身体锻炼、参加体育运动、接受体育教育，具有统计意义的一种社会群体。作为一项重要的体育社会指标，体育人口反映了人们对体育的参与程度。研究显示，我国体育人口仅为32%，而占全国80%以上的广大农民参加体育活动的只占2.7%，从整体上看，我国农村体育人口偏低现象还是较为严重。

瑞金农村体育人口偏低原因主要为：一方面，虽然随着改革开放的推进，瑞金整体经济取得了长足的发展，人均生活水平得到了普遍的提高，但对于农村居民而言，经济上仍然存在着较大差异以及收入普遍偏低现象，最终导致农村居民可支配的体育消费资金不足，体育健身时间不够，农村体育人口的数量和比例也就偏低；另一方面，瑞金农村青少年与老年人群体构成体育人口不足。研究显示，我国36-45岁的体育人口数量占该年龄段总数的12%，而16-25岁和56-65岁的体育人口数量分别占该年龄段总数的33.4%和21.7%，65岁以上的体育人口数量，占该年龄段总数的22.2%，说明16-25岁和65岁以上是体育人口的主体，同时该数据反映了青年、中年人群的体育人口严重偏少的现象。在对瑞金市九堡镇石角村各年龄段的体育人口的问卷调查中发现，16-25岁和65岁的体育人口所占比例较少。16-25岁群体作为精力旺盛的群体，该阶段是人生中最佳学习和工作的阶段，工作时间占主导，但由于学习和工作繁忙，生活压力大，加上没有专门的健身组织，因此对健身的投入少之又少。而65岁群体的体育人口基本处于后辈赡养状态，在家主要任务照看孙辈儿童以减轻家庭负担，因此也极少主动参与到体育活动中去。因此也是导致瑞金农村体育人口偏低的一个原因。

（3）“城乡二元结构”仍以新的形式存在。

现瑞金城乡二元结构形式为：城区经济主要以现代化工业为主，而农村经济以典型的小农经济为主。城区的道路、通信、卫生和教育等设施条件发展相对较好，人均各项消费水平也远高于农村，而相对于城区，农村基础设施落后且人口众多，严重制约着农村体育的发展。城市二元经济结构并未彻底改变，农村居民生活环境相对较差，居住环境欠佳，精神生活相对缺欠，且农户间收入差距较大，这对于全面建成小康社会目标下构建“全民健身”和“全面健康”要求较远。“我国现有各类体育场馆约70万个，占国土面积83.5%，拥有61%左右人口的广大农村地区仅占20.2%的体育场馆资源，而城镇体育场馆却能占79.8%”（《中国社会调查结果报告》），城乡间存在着巨大的体育资源差别鸿沟。2017年末，瑞金全市人口常住人口636942人，乡村常住人口358407人，占56.27%，农村居民人均可支配收入为10301元 （《瑞金市2017年国民经济和社会发展统计公报》），与城镇居民差距较大。要素的不平等流动，收入的巨大差距，体育场所的严重缺乏以及对少有的体育活动场所管理不规范，使得瑞金农村公共体育设施建设，农村居民获得的福利性体育服务远落后于城区。

（4）农村体育落实政策重视不足。

国家体育总局为贯彻落实中共十六届五中全会精神和 《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出进一步加快新时期农村体育事业的发展，全面推进农村小康社会的建成。而农村体育往往是体育工作的难点，在较短的时间内难以显示出政绩，因此，政府多以群众体育的总量和“窗口”包装来掩饰窘境与困境。政府既要实现社会公共福利最大化，又要实现自身效果最大化，使得政府自身的目标和行为与社会公共福利产生偏离。一些乡、镇政府中根本没有专门的体育机构和体育组织，由其他部门监管体育，没有专门的人员管理体育，进而导致为了政绩往往会在农村体育投资中出现随意盲目的短期行为。实地走访发现，以石角村为例，目前瑞金众多农村社区仍然存在严重缺乏体育活动场所和公共健身器材，出现部分体育场所不合时宜的标志性建筑，并且依然伴有不真实的农村体育人口数量和体育组织的虚有化等现象。政府在积极推动经济建设和社会发展的同时，过度重视市区城镇化建设，而忽略了农村社区的建设发展，导致农村体育处于边缘化处境；因而在制定相关制度政策的时候一味强调城市化所代表的时代文化对农村的导向和表率作用，长期奉行整齐划一的思维模式，没有充分考虑到农村体育的发展特征和发展状况，缺乏足够的重视，导致政府对农村体育落实政策的重视不足。

2.2、全民健身与全民健康深度融合背景下瑞金农村体育的发展对策

（1）多渠道、全方位提升农民意识，树立健康科学的体育观。

《全民计划纲要》明确指出：建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系。体育健身活动是一项系统工程，需要在全社会倡导科学健身理念，大力普及农村全民健身知识，通过多种方式、多种途径把科学体育健身活动知识送到农村居民身边，提高农村居民体育素质。针对当前瑞金农村体育发展存在的问题，改革势在必行，只有创新观念，切实更新农村干群体育观念，转变体育思想，才能使农村体育得到突破性的进展。利用电脑、电视、手机等新的传播手段不仅可以深化农民体育锻炼意识，还可以刺激农民体育消费，对农村体育的发展有着极大的推动作用。“全民健身”的实施，以正确引导农村体育走向可持续发展道路，利用各种有利手段大力宣传全民健身的好处作用，建立良好的体育锻炼环境，激发群众的参与意愿，用科学合理的健身方法指导农村群众健身锻炼，提高农民群众健身意识，树立健康科学的体育观。

（2）积极开展体育竞赛活动，扩大基层全民健身组织。

给瑞金农村居民提供多种参与体育活动的条件和机会，积极广泛开展群众喜闻乐见、内容丰富、形式多样的大众健身活动和竞赛活动。农村体育参与体育锻炼的人较少，想要更好地提高农村体育人口，应加强开展体育运动和体育锻炼教育。在农村体育发展中，体育的竞赛功能具有重要作用，有助于培养农村居民的竞争精神，合作意识和创新创造的能力。在瑞金农村有名的体育活动，如，田间一条龙、赛插秧、滚铁环、跳绳、抽陀螺等，在此基础上添加一些现代内容，如，篮球、田间排球、游泳等。通过群众体育这一平台推进农村全民健身，有效地推动瑞金农村各类体育组织和体育站（点）建设，扩大基层全民健身组织，提高基层组织中性别、年龄和层次群体合理化。大力培养和发展以农村体育指导员为主体的农村体育骨干队伍，发挥其对开展农村体育活动的组织、带动和指导作用，为农村体育的发展注入新的活力；其次，在体育活动的时间安排上，利用传统节日和农闲季节，开展体育下乡活动，结合当地特色，开展易于参与的体育活动和竞赛活动，做到开展有度、组织到位、指导到位、活动到位，最将体育活动形成常态化和制度化，为提高农村居民身体素质提供保障。

（3）打破城乡二元结构，打造本土体育特色。

现代社会，参与体育活动须具备一定的经济和物质基础，经济收入对人们参与体育活动起着保障作用。有了一定的经济保障，才能供人们在闲暇时间进行体育锻炼，放松身心，增强体质，增进健康，提高生活质量。从瑞金农村体育实际出发，需大力发展农村体育事业，打造本土体育特色，提高农村居民收入。①创新农村体育投入体制机制，最大限度减轻农民负担，建立健全体育产业收入分配的激励机制；②结合全民健身计划，以服务性体育消费为基础，逐步增强不同类型体育人口体育消费意愿，促进农村居民积极参与体育消费；③着眼于农村社会经济发展的趋势，使体育产业与市场的开发培育与健身、户外休闲和红色体育相结合。当前，国家对体育休闲特色小镇建设方面的发展支持力度不断增加，同时也为特色小镇提供体育设施标准化设计样式和配置各类赛事的资源。应抓住国家对特色小镇支持的平台，深度挖掘瑞金农村特色体育产业，积极开展体育特色小镇的申报，积极融入瑞金城区经济发展的快车道中去，利用瑞金现有的红色体育文化资源“一苏大、二苏大、红井、中央革命根据地历史博物馆、二万五千里长征出发地”等旧址及“共和国体育的故乡”、“红色故都”、“共和国摇篮”、“中央苏区革命根据地”等具有影响力的荣誉称号，在“中央苏区体育研究基地”的研究下，结合现代体育项目，如，足、篮、排球、游泳、器械健身等，通过传统体育与现代体育的深度结合，积极打造本土苏区特色体育。

（4）积极落实国家相关政策，开展精准扶持。

根据瑞金农村体育现在存在体育产业规模小，体育设施不足及建设不合理，农村体育服务水平不足等问题对农村居民体育活动产生的影响。首先，市镇政府应积极落实国家有关农村体育相关政策，重视政策落实的反馈效果和真实性，对体育设施较弱的村镇给予建档关注，实施“一对一”精准扶持，扩大体育产业规模，改善不合理的体育设施；其次，优化农村体育投资优惠政策制度，如，采取提供场地、减免税收、提供担保等举措，鼓励社会各阶层为农村体育设施投资，把体育场地设施建设纳入农村基础设施中去，形成多元的农村体育融资渠道；最后，通过有效精准扶持，因地制宜合理开发农村体育资源。通过人力资源的开发，增加农村人群消费资源；通过体育设施资源的开发，开展农村体育社会服务；通过体育内容的资源开发，如壬田镇4A级著名景区罗汉岩，通过其运动休闲、户外旅游、体育娱乐等功能，带动周边欠发展的乡镇，融合民间体育、民族体育（如，泽潭乡畲族居民的舞龙头和抄杠）、庙会、体育表演等增加体育社会效益；通过体育信息资源的开发，发挥信息共享，提高全民健身氛围和体育信息化程度。为推动瑞金农村全民健身活动的发展提供坚实基础。

3、结语

在健康中国的背景下，农村全民健身活动既是重点也是难点，是全面建成小康社会的重要区域，是实现中国梦的重要途径。针对在健康中国背景下瑞金农村全民健身活动的发展研究来说，瑞金农村的体育活动开展依然存在一定问题，主要对农村居民全民健身的认识，农村体育人口，城乡二元结构及政府对农村体育的投入力度进行分析。总的来说，农村体育活动开展得如何，主要解决因素还是在政府。通过政府对农村体育活动开展问题的解决，瑞金农村体育活动将得到更好的发展。