混合半公共物品视角下省级农村电商协会创建研究

（淮南师范学院 经济与管理学院，安徽 淮南 232038）

农村电商发展促进工作作为乡村振兴战略实施的重要任务，受到了党和各级政府的高度重视，政府不断出台政策，农村电商基础设施建设成果显著，有力地推动了农村地区全面建设小康社会。

然而农村电商的发展还存在诸多障碍。岳欣（2015）对我国2015年的相关数据做了文案调查，发现农村电商基础设施薄弱、地区发展不平衡、与地区资源禀赋匹配度不高、电子商务人才培养不足[1]；张喜才（2015）根据历年中国电子商务发展报告和有关报告整理发现农村电商存在知识约束、物流配送、市场秩序等问题[2]；谢天成和施祖麟（2016）根据阿里研究院和相关文献的数据整理得出当前农村电商盲目、无序、规模小，要素支撑薄弱[3]；董坤祥等（2016）研究发现农村电商同质化竞争、经营效率低[4]。朱世友（2016）发现我国电商物流发展中存在流通渠道不够顺畅等物流配送问题[5]。以上学者均将农村电商现状调研的视角面向全国，然而个人学者很难有充足经费对全国进行广泛调查，因此往往借鉴有关机构报告的数据，结合自身的思考认识得出结论，另一方面由于各级政府高度重视，相关市场发展也极为迅速，这几年的农村电商基础条件有了较大改善，因此很有必要面对面地对农村电商进行实地调研。

考虑到安徽省同属于后发追赶省份，农村电商发展具有一定的代表性，作者首先对安徽省的典型农村电商企业进行了走访调查，调研发现安徽省农村电商的基础设施有了很大改善，但还存在以下问题：（1）基层电商人才较为缺乏，培训效果不佳。电商人才在县域层面普遍存在电商人才匮乏的问题，对农村电商发展形成较大的制约。县级电子商务公共服务中心人力、资金资源均较为有限，难以拥有优质的培训力量，电商人才培训质量堪忧。（2）电商农产品经济附加值较低，农特产品品牌影响力普遍较为缺乏。安徽省农村电商当中具有忠诚度、美誉度、高销量的农产品品类较为匮乏。农特产品的文化内涵挖掘深度不足，缺乏品牌打造力度，品牌影响力较小。（3）农村物流成本较高，物流包装成本普遍较高。安徽省农村居民居住比较分散，组织较难，农户步调不一，不易形成规模经济。农村物流和城市物流相比，商品种类和数量稀少，派生出的物流需求和供给量较小。限于包装类企业产值较低，地方政府对于电商配套行业的引进和培育不够重视，导致农产品电商包装成本较高，间接限制了农村电商的生存能力和盈利能力。

这一系列的问题反映出安徽农村电商发展工作由追求数量过渡到提质增效时，仍然存在一些发展中的顽疾痼瘴。刘亚军、储新民（2017）认为政府部门要充分降低农村电商创业的交易成本和学习成本，做好公共服务[6]，武晓钊（2016）提出要以地级市区域内农村电子商务平台和农产品流通公共服务平台为抓手，重构地级市域范围内的农村商贸流通新体系，从而发展农村电商[7]。商务部洪勇（2016）认为政府应不越位、不缺位地帮助农村电商企业解决基础设施、公共服务等问题[8]。

近年来各级政府也高度重视农村电商的发展问题，各级农村电商服务平台纷纷组建和运行，各级政府也频繁出台相关文件扶持、奖励农村电商发展，然而时隔多年，低附加值地同质化竞争、人才匮乏、物流配送等问题仍然是农村电商企业的普遍痛点，并未有所改善。根据作者实地走访并与农村电商企业家面对面对话方式的调研发现，农村电商人才体系建设、农产品公共品牌等基础设施可以归属于混合半公共物品。所谓混合半公共物品属于混合物品，是介于纯公共物品和纯私人物品之间的一种物品或服务，既具有一部分公共物品特性，又具有一部分私人物品特性[9]。显然农村电商人才体系建设、农产品公共品牌等基础设施有市场特性，政府直接发力犹如隔靴搔痒，往往事倍功半，难收非常之功，且有越位之嫌；它们也有公共品的属性，单靠市场机制来实现市场均衡往往不能实现帕累托效率最优。

1 省级农村电商协会创建的意义

安徽省作为农村电商的后发追赶省份，暴露的问题具有典型性。综上考虑，建议各省酌情考虑，筹备创建省级农村电商协会，把各省区域内的农村电商企业组织起来，形成政府、行业协会和市场共同推动的农村电商区域合作机制，对提升各省农村电商的核心竞争力，助推乡村产业振兴都有十分重要的意义。具体包括以下几个方面：

1.1 企业抱团发展的需求

各省的农村电商企业数量多，大多规模较小。区域性的农村电商协会可以发挥其公共平台的作用，帮助会员企业培训人才，寻找商机。改变过去单打独斗的经营方式，联合企业，整合优势资源，抱团发展，更易形成规模经济。

1.2 建设公共品牌的需要

各省通常都拥有较为独特的农特产品，这些农特产品总是依附于一定的空间地域，承载着该区域的特色资源、自然地理条件、历史传统和社会文化习俗。地域品牌对于农特产品的知名度、销售量和经济附加值影响巨大，但由于其为地域性的共有资源，具有公共物品属性，常常被无效率地利用。因为当资源是共同财产而不是私人拥有时，必然存在不顾公共品牌的长期价值而过度消费品牌价值的短视行为，产生了市场无效率，进而导致了市场失灵。另外由于“搭便车”的存在，企业对于具有公共物品属性的公共品牌建设的自愿投入必然也会不足。

1.3 产品服务提质增效的需要

省级农村电商协会可以通过掌握本区域本行业的市场信息、需求、资源、市场份额、技术水平等，组织区域内农村电商企业与同一行业优秀企业进行对标，找出差距；还可以成为企业与科研单位合作的中介或牵头单位，联合攻关农产品常温保鲜等核心科技；同时可以组织区域内企业制定与国际接轨的农产品标准，设立行业的认证机构，推进农业产业链标准化体系；并与国内外知名认证机构建立联系，促进企业获得国内外权威认证机构技术认证。

2 创建省级农村电商协会的总体构想

2.1 管理体制、基本模式、运作机制和基本职责

与各地区改革开放和经济社会发展同步，原则上各省农村电商协会应设在省会城市，省会城市通常产业集中，市场规模和资源优势明显。管理体制上省级农村电商协会应该是由各省区域内行业组织自发组建，区域内企业自愿参加，省级农村电商协会在各省原有相关行业协会基础上先行自发组建，后经各省市有关部门充分论证后，可由省级农村电商协会筹备组向各省民政厅申请登记，并由商务厅承担业务主管或指导单位的职责。

运作机制上省级农村电商协会应坚持民间化性质，遵循“自愿发起、民主选举、自筹经费、自聘人员、自主会务”的原则，实行自治性管理，形成各省农村电商协会“政府引导、市场运作、企业主体、社会参与、互惠互利”的区域合作机制。在市场经济体制中，农村电商协会是市场经济中的中介组织。因此农村电商协会的基本职责是通过自我教育、自我管理，做好农村电商行业服务、行业自律、行业代表和行业协调。

2.2 起步阶段的重要任务

针对上文所论述的目前农村电商仍存在的迫切需要解决的问题，作者认为各省级农村电商协会尤其是安徽省农村电商协会成立之初要着重完成以下任务：

2.2.1 重点打造农特产品公共品牌。依托省级农村电商协会，广泛并忠实服务于优质的农特产品生产者，为其提供影响力广泛、颇具美誉的公共品牌。首先要深入挖掘农特产品背后的文化因素，塑造品牌故事，进而对农特产品的自然环境背景、生长过程、食用营养角度出发拍摄宣传视频，再加上一些朗朗上口的诗句或俚语，通过历史文化故事作为宣传手段来吸引消费者，打造公共品牌。其次应当加强地域宣传，在宣传方面应当在线下多举办展会，多组织企业参展，举办具有本地特色的相关活动，并且通过官媒、新闻频道等有影响力的媒体为当地农特产品发声，进一步提高农特产品知名度，扩大销路。再次要多举措扩大品牌影响力。要利用当下发展强势的新媒体手段，扩大品牌的知名度和文化影响力，深化消费者对产品的认知，同时也能促进消费者对产品文化价值的认同。

2.2.2 提升农村电商人才培养质量。要想从根本上做好农村电子商务，切实推动电子商务在农村的普及和发展，最根本的是要抓好农村电子商务人才的培养。建议由省级农村电商协会对接各主流电商平台和各重点高校，制定培训标准，选拔培训师资，与地方平台合作携手培训农村电商人才。

2.2.3 推进农业产业链标准化体系。农产品电商可持续发展的基本前提是建立完善农产品标准化体系，只有把非标性的农产品转化为标准化的商品，健全农业全产业链的标准化体系，才能避免低水平的恶性竞争，从而提升农产品的附加值和满足消费者的体验需求和满意度。建议依托省级农村电商协会，以公共品牌授权为抓手，逐步试点推进农业全产业链标准化体系工作，切实维护全国消费者的权益，使其能够放心消费，安全食用，从而提高农产品附加值。凡是申请协会公共品牌授权的农村电商，均应要求执行生产端的标准化规范，具体包括农业生产的农残标准及技术规范，可追溯到生产源头的农产品追溯体系；还应要求执行流通端的标准化规范，具体包括农产品分级筛选、外观包装、物流配送等流通环节的标准化规范。

2.2.4 积极降低农村电商的物流成本和包装成本。农村电商利润较为微薄，成本降低尤为重要。因此依托省级农村电商协会，各地区农村电商加强交流合作，汇集物流件业务量，组团与各地物流企业磋商，降低物流单价；协会还应协助地方引进快递包装企业，促使其在各省合理布点，弥补农村电商产业链短板。

3 结论

本文首先进行了文献回顾和安徽省农村电商问题调查分析，发现农村电商在提质增效发展中还存在人才匮乏、产品低质化同质化竞争、物流配送等基础设施以上层面的问题，进而创新性地提出创建各省省级农村电商协会通过自我管理、自我服务方式来解决单靠市场或者单靠政府难以解决的顽疾痼瘴。相信农村电商协会这一受政府监督的民间自治平台的创建，将有助于农村电商领域混合半公共品供给的提升和改善。