固定资产管理在国有资产管理中的地位与作用

于建波

一、前言

国有资产是指依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国家调拨给单位的资产，使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

在国有资产中，由于固定资产占有较大的比例，是国有资产管理过程中的重点所在，所以固定资产的管理对于确保国有资产的安全完整，防止国有资产的流失有着重大意义，为加强国有资产监督和管理奠定基础。

二、固定资产管理概述

通常情况下，固定资产的价值比较大，是国有资产管理的着重点。固定资产是指为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。

三、固定资产管理的工作要点

（一）固定资产入账登记

单位要按规定设置固定资产账簿，对固定资产增加变动及时进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，确保账卡相符，对已投入使用但尚未办理竣工决算的在建工程，应当按规定及时转入固定资产；同时要加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏，固定资产卡片应当符合规定格式，载明固定资产基本信息、财务信息以及使用信息，并随资产生命周期管理动态更新。

（二）固定资产清查盘点

在固定资产管理环节中，固定资产清查起着至关重要的作用，通过清查可以真实、完整的反映单位国有资产状况、配置、使用情况等，可以将固定资产管理工作实行统一化、整齐化管理，将责任落实到部门，落实到个人，把固定资产管理工作做到细致、合理。因此应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入账的固定资产，确保账账相符、账实相符。在清查时发现固定资产毁损和盘盈、盘亏，要查明原因，分清工作责任，提出处理意见及相应整改措施和实施计划，建立健全固定资产管理制度。

（三）固定资产使用与处理

对固定资产的管理还要加强资产使用管理，固定资产使用人员要切实负起责任，爱护和使用好固定资产，确保固定资产安全完整，高效利用，避免闲置浪费或是公物私用。应制定固定资产内部领用和归还制度，领用人要合理使用、妥善保管，出现损坏及时报修。固定资产出租出借、对外投资要严格履行管理程序。还要积极推进固定资产在单位内部调剂共享，鼓励跨部门、跨地区、跨级次的资产调剂和共享共用，提升固定资产使用效益。

四、固定资产管理在国有资产管理中的作用分析

（一）保证对资产的科学管理

科学有效的做好固定资产管理，对提高国有资产的使用效益、社会效益极其重要。国有资产管理水平的高低直接影响到国有资产的保值增值，所以应当加强和提高固定资产的管理水平，采取措施加强固定资产管理力度，对固定资产进行规范管理，避免国有资产大量流失，给单位和国家造成严重损失。

（二）对国有资产保护有积极作用

如今，加强国有资产的管理是至关重要的。从国有资产而言，是由很多个不同内容所共承的，例如财政资金等等，其分布于行政管理、教育、科技、文化等很多个部门，对于这个部门的正常运行也将会起到十分积极的帮助作用，也是各项事务开展的重要基础。因此资产对于社会运营以及发展有着十分积极的帮助作用。

五、提高固定资产管理水平的对策与建议

（一）增强固定资产管理意识

提高对于固定资产管理的重视程度，这就要求提高管理者的综合素质，在进行管理过程中，不断的发现问题，解决问题，进而提高管理水平与效率。同时可以考虑在绩效考核中增加固定资产管理方面相关的内容，促使各级管理人员不得不重视对固定资产管理，进而制定合理目标，采取正确举措。为了提高全体人员对固定资产管理的参与意识，还可以实行奖励措施，充分调动全体员工参与的积极性。最终在内部形成一个重视固定资产管理的大环境，大大增强其管理效率。

（二）完善固定资产管理制度

在针对固定资产的使用当中，如果不按照相关标准规范进行固定资产管理，在管理工作当中未及时反映固定资产的相关信息，最终导致固定资产管理不善，降低资产利用率等情况。这就要求建立预警机制，及时的收集并分析相关信息，并对信息的及时性与真实性进行识别分类，对相关风险作出及时的判断与应对。进而推动固定资产管理流程的规范化和标准化发展。

对于相关管理部门来说，应当结合本身实际情况建立较为科学的固定资产管理制度，尤其是审批制度、验收管理制度、使用制度、清查盘点制度等等，真正的做到账、卡、物相符，另外，还应当结合实际情况建立固定资产报损报废制度，保证各部门能够对固定资产进行有效的处理。同时，还需要充分结合单位的实际情况，对内部政策加以有效统一，实行合理管理，建立使用制度，对用于房屋、仪器设备等应按固定资产管理模式进行管理。另外，还需要不断加大对闲置设备的合理调剂与管理，保证目前所闲置的固定资产能够最大程度上的流动起来，不断提高固定资产的利用率，力求能够将固定资产实物管理与价值管理充分融合在一起。

（三）完善固定资产管理监督体系

对于固定资产管理监督体系，在自上而下的监督之中，还应加强各部门之间的相互监督，同时也可以建立专门的固定资产管理监督机构，定期或不定期的对各部门进行检查，发现问题及时上报，进行分析解决，对相关责任人该奖的奖该罚的罚；对隐瞒不报、故意损毁、违规违纪违法操作，造成国有资产重大流失的，要依法追究相关责任。还可以设立相关信箱，鼓励单位人员对固定资产管理过程中存在的问题发表意见，提供建议。同时应该强化单位的固定资产管理审计业务，注重选任经验丰富并且职业素质高的人员，才能保证内部审计的效率和效果。推行不兼容职务分离原则，审计人员在职务上保持独立性，能有效规避其在工作时可能受到的来自于管理层及其他外界因素的影响与干扰，保证其审计工作的独立性，进而得到真实可靠的审计报告。

总结

固定资产管理是国有资产管理中的一项重要内容，对固定资产管理程序加以规范，建立健全固定资产管理机制，加大制度实施的执行力与监督力，对于发挥资产价值有着十分良好的促进意义。应当加大对固定资产的管理力度，充分认识到其在国有资产管理当中所具有的重要意义。