乡村振兴背景下的农村丧葬治理改革路径探究

刘志辉，李章琴

（贵州大学公共管理学院，贵州贵阳 550025）

一、引言

党的十九大提出乡村振兴战略，为的是解决农业农民农村这个关乎国计民生的根本性问题，为我们描绘了一幅农业强、农村美、农民富裕美好画卷，希望这幅美丽的图画早日变成现实。乡村振兴的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，笔者比较关心其中的治理有效，在党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理能力和治理体系的现代化”，治理有效可以说是乡村振兴的社会基础，正所谓基础不牢，地动山摇。因此，乡村治理有效需要高度关注[1]。

乡村治理中有一项无法避免的工作，那便是农村的丧葬治理，丧葬在农村的农民心中可谓是人生大事。每个人都会到达生命的终点，死亡并不可怕，人都是在向死而生。但是，死后如何安葬，怎样被安葬是民众所关心的重大问题。农村社会注重人情世故，农民以农耕为本，对于土地有着特殊的情怀，“入土为安”的观念也深入人心，在农村土葬有着广泛而深厚的群众基础。在中国民众历史地将祖先选择为文化认知、精神归宿、凝聚族人、道德教化及精神激励的信仰核心。祖先信仰的载体主要是宗祠与祖墓，在重要的节日，祭奠祖先都是必须进行的仪式，在中国，坟墓的意义重大，并非是单纯埋葬尸骨之地，更是承载着中国民众的神圣诉求；对团结和凝聚族人、缅怀祖先以建立自信，以此进行自我认知、理解生之目的和死之归宿。

中国历来讲究百善孝为先，孝顺成为评判一个中国人的重要价值标准，“孝”文化在中国也十分推崇，中国民众对孝文化从内心认同，也在积极践行。中华民族传统文化讲究死者为大，虽然殡葬政策只是一项民政政策，但是却涉及每个家庭，涉及到每一个即将逝去之人，然而死亡却是每个人都要面临的，所以殡葬政策与我们每个人都密切相关。因此，丧葬改革关系重大且需要审慎处之。在丧葬治理改革的过程中，如果只是简单粗暴地以火葬代替土葬，甚至强制性地平坟、挖墓、焚尸，会给社会造成重大的负面影响，引起社会大众心理恐慌，以至于影响社会稳定，阻碍民众对优秀传统文化的文化自信的建立。

要想治理有效，必须对农村丧葬仪礼有充分的了解，对其中存在的问题，找到其更加深层次的原因，才能化解矛盾，农村丧葬治理工作才能有效开展。传统丧葬习俗现代丧葬新规由于时代背景和所处环境不同，不可避免的会出现矛盾和冲突，主要表现在丧葬方式选择和丧葬仪礼是否可取两个方面。在丧葬的方式上，是推行火葬还是坚持土葬或者其他传统的丧葬方式，本文主要讨论的是火葬和土葬。在民间丧葬仪礼中，请“先生”打醮念经、披麻戴孝等，是文化糟粕还是文化传承。这些都是必须先要理清楚的问题。

当下农村丧葬治理应当以史为鉴，肯定民间信仰的正向价值，并充分利用丧葬与孝文化在稳定民心中的作用；具体问题具体分析对待，该禁止的禁止，该淡化的淡化，该强调的要反复重申。在乡村以红白理事会为组织基础，形成长期有效的组织治理力量；传统与现代的简单二元对立要克服，在丧葬方式上要灵活处理，吸收传统丧礼文化合理内核和摒弃封建迷信的同时，还要进行现代转化，重新找回自我与文化的自信，重拾中国传统文化价值，只有这样，才能进行合理有效的乡村丧葬治理，创建乡村文明丧葬新风貌。

二、丧葬治理中的问题

在丧葬治理改革的过程中，由于时代背景和所处环境不同，传统和现代之间出现矛盾和冲突在所难免，矛盾主要表现在：国家要推行火葬，而老百姓想要土葬；没有长期特定的组织力量进行落实和监督；移风易俗易说难行，同时出现了在丧葬过程中的娱乐化、奢侈等不良风气。这些问题都给当前国家丧葬治理带来了很多挑战，对此应该要客观看待民间丧葬仪礼，利用好民间丧葬习俗的传承和教化功能，推动当前农村丧葬治理的有效开展。

（一）在丧葬方式上的矛盾

在丧葬方式中国历史上有很多，比如火葬、土葬、天葬、悬棺葬、水葬、风葬等等，至今在一些少数民族地方还依然能看到天葬、水葬等，但是目前最主要的丧葬方式还是火葬和土葬。由于中国是农业大国，农业社会农耕为本，与土地自然会产生依赖，中国人自古就讲究“入土为安”。土葬是最普遍的丧葬方式，也是使用范围最广，流行时间也最长，汉族对于土葬的采用最为久远和坚定。火葬在我国的历史也非常久远，也曾为包括汉民族在内的许多民族所采用。

关于火葬和土葬，国家的价值判断是：土葬占用土地，仪式和礼仪繁琐，不经济实惠，火葬经济卫生，所以要推行火葬，改革土葬。然而就个人的价值判断而言，则更倾向于土葬，因为按中国人均七十几岁的平均寿命来算，现在过世的人大多是20 世纪40、50 年代的人，他们绝大部分都是农民，农民不管是古代还是现代对土地都有不可割舍的情怀，所以他们这一代人肯定更加愿意选择土葬，我们应从实际出发对此问题重视，一纸令下，一些老人为了能土葬，赶在火葬实施日期之前，选择提前结束自己的生命，这是多么让人悲哀，对此问题必须慎重。还有河南周口的“平坟事件”，半年就强制平坟二百万座；安庆县强力推行殡葬改革，全面实施火葬后，导致多名高龄老人自杀。一纸命令下，一夕坟就平，不光浪费了大量的人力、物力和财力，还造成了极其恶劣的社会影响。

关于丧葬方式土葬还是火葬。笔者想要搞清楚为什么要土葬？为什么同样是在农村有些地方能土葬有些地方却不行？为什么同样是汉族有的地方可以土葬有的地方却不行？土葬之所以能成为中国土地上流行时间最长，使用范围最广的丧葬方式一定有更加深层次的原因。摆设灵堂，披麻戴孝，守灵守墓，满足民众对于凝聚族人，还有就是解决现实问题：可以找到更多的年轻劳动力帮忙安葬逝者，通过丧事人们也更能理解族人团结的重要性。那为什么同样是农村，同样是汉族，丧葬方式却不同呢？因为依据2012 年修订的《殡葬管理条例》，实行土葬还是火葬是由省级人民政府划定的，具体的条例又由县一级人民政府根据自己情况制定。虽然同样是在农村，但是所属省级地区不同，或者同一省级地区所属但是由于所属县级制定丧葬方式不同。国家尊重少数民族的丧葬习俗，汉族由于所处地区和县级单位不同，丧葬方式相关规定也就不同。从政策规定层面来看，丧葬方式主要是地域决定的，在少数民族自治的地区，比如自治区、自治州、自治县的乡村地区，不论是当地的少数民族，还是汉族，土葬都被允许的。国家在制定政策的时候充分考虑到了少数民族地区具体情况，没有“一刀切”，这一点还是相当合理的。

在农村，土葬相对于火葬有更加广泛的群众基础，深入民心，不可能说改马上就能改。其实对于土葬的必要性社会上一直存在争议，丧葬方式之间的矛盾要全方位考虑，在治理过程中要权衡好各方面的利弊。

（二）缺乏长期有效的机制和组织

在农村丧葬治理的工作，在红白事的执事人员中，很多都是自发和临时组织起来的，随意性较大，不能很好的处理红白事当中出现的歪风邪气。文明丧葬，移风易俗多停留于表面，丧事程序和仪礼也没有明确的规定，缺乏依据无法可依；村里乡规民约丧事规定写在宣传栏上犹如一纸空文，有法不依；没有强有力的组织和人员进行专门的监督督导等等。还有农村很多现有的乡规民约制定都是应付工作，制定的时候没有积极争取村民意见，村民对村规民约认同度不高，执行起来自然会艰难。上无工作人员的监督和管理，下无村民自觉进行文明丧葬，丧葬治理当然没有成效。

（三）移风易俗易说难行，娱乐化风气需谨慎

农村社会，农耕为本，注重人情世故。生死大事尤为看重，首先，从观念上，本来应该传承厚养薄葬，简单节约等，现实生活中，由于生活物质条件变好了，丧葬也有变得奢侈的趋势，大操大办，修建豪华墓地等等。薄葬变成厚葬，本来强调的厚养却被抛之脑后，甚至出现薄养厚葬的，身前的孝顺被忽视，逝者活着的时候没有得到很好地照顾，死后却敲锣打鼓，热闹非凡。娱乐化的风气越来越盛行，原来黑白色主题，现在变成了彩色。在丧葬过程中，有的主人家请歌舞队表演，演唱流行歌曲，跳各种艳舞等等，牌桌麻将桌也是必不可少，连夜打牌打麻将都很常见，连丧葬过程这么哀伤的场合，如此娱乐真是让人五味杂陈，哀婉叹息。

三、农村丧葬治理改革的对策

传统与现代的简单二元对立要克服，在丧葬方式上要灵活处理，吸收传统丧礼文化合理内核和摒弃封建迷信的同时，还要进行现代转化，重新找回自我与文化的自信，重拾中国传统文化价值，找到具有中国特色的丧葬改革之路。

（一）肯定民间信仰的正向价值，重视孝文化和丧葬凝聚人心的作用

近百年以来，民间信仰多处于被批判之中，这是因为我们对于民间信仰的认识不够充分，以及缺乏深入地研究。中国民间信仰的核心是对于先祖的崇拜，是具有中国本土特色的文化。民间信仰与儒教、道教、佛教等是融为一体的，也是中国传统文化的载体。由于外来文化的冲击，以及未给予民间信仰正面宣传，民间信仰的发展并不是很好，社会道德观念逐渐淡薄。应肯定民间信仰的正向价值，对于各种打着民间信仰或民间宗教幌子行骗的违法行为，则严惩不贷。

正所谓，得民心则得天下。人心关乎社会的稳定和发展，顺民意，则政通人和[2]。人生在世，都会思考自己的生前身后事，从哪里来？到哪里去？我们都有祖先，我们身体都流淌和传承这祖先的文化基因，同时承载着父母的生命和希望。因此，我们要孝顺父母，祭奠先祖。为人父要教养子女，为人子女要孝顺父母。生有来处，死有去处，人生不落空。在丧事办理过程中，子女通过披麻戴孝、守灵等各种仪式和礼节，理解生之来处，死之去处，为人子女之根本。人心变得坚定而不盲从，然后人心就会安稳，社会便会安定。让人明白丧葬办理过程中真正重要的是什么，是对于“孝”文化的传承，是对家人的情义。丧葬方式虽然不同，只要能表达对逝者的尊重和满足生者的情感诉求，那么土葬和火葬就都可以被接受。

（二）加强组织建设，成立专业的红白理事会

丧葬改革是一项长期复杂的系统工程，需要政府和全社会的上下一心、团结协作，才能不断迈上新台阶、取得新成效。政府要还可以选择典型乡村进行宣传；发挥当地乡村组织的能量，提倡崇尚礼仪，敬祖孝亲，引领乡村礼仪新时尚，创建乡村文明丧葬新风貌[3]。

专业的事要找专业的人来做，在农村成立专门的红白理事会，基层政府要对红白理事会的工作人员进行培训和考核，并给与相应的职权，使红白理事会承担起相应的责任，推动农村殡葬改革有效开展。广泛集中民智，反映民意，制定合理的村民规约，把婚丧事务的仪礼和程序纳入其中，并严格按照制定的规则执行。要充分发挥红白理事会在农村丧葬治理工作中的作用，打击不文明的歪风邪气，遏制农村不文明的丧葬行为。与此同时，当地基层政府应提升殡葬公共管理的服务和层次。逐步降低火化费用，加大对公墓的资金投入，让村民看到火葬实实在在的好处。推进公益性公墓建设和管理，进行专门的规划管理杜绝农村公墓脏乱差的现象，让村民能安心把逝者安葬在公墓。

（三）严治娱乐化现象，引领节俭文明的丧葬新风尚

丧葬的礼仪和仪式有特定的价值和功能，厚养薄葬等观念也随着时代的发展而被淡忘，特别是网络时代，信息传播的速度极快，同时一些低俗的行为也在网上肆意传播，娱乐化趋势明显。对于一些不良行为要禁止，比如，在丧事办理中请歌舞队，唱流行歌，跳艳舞，赌钱等，还要对于打着“先生”旗号骗钱敛财之人依法处置，不利于良好社会风俗形成的行为都要严令禁止。其次，丧葬中的封建迷信要革除，比如，攀阴亲、办冥婚，“造桥”等等，这些封建迷信要不得，必须革除。需要传承的是合理的丧葬礼仪和仪式，例如，逝者亲属披麻戴孝、吊唁跪拜等仪礼，既能让逝者得到尊重，也能让生者找到情感的发泄之处，生者对于逝者的思念、感恩等情感诉求得到充分的满足。

好的丧葬内容必定须通过一定的形式表达出来，一个好的形式才能更加准确和完整地表达想要呈现的内容。只有理清丧葬仪式中蕴含的文化价值和对于人意义，并以此为准来制定更加切合群众需要的丧葬流程，才能更好地表达人们在丧葬办理过程中所蕴含的感情诉求，展现出新时期人们的精神风貌，厚养薄葬的观念才会深入人心，简单节约文明的丧葬乡风新风尚才会形成。尊重地方丧葬习俗，因地制宜，推广治丧新礼仪，推选出一批在殡葬改革工作中成效显著的地方政府和村庄，组织参观学习，现身说法，让农民看到文明丧葬的新风貌，亲身感受文明节俭丧葬带来的好处。

四、结语

乡村振兴的前景是光明的，道路是漫长而曲折的，需要不断地探索和前进。治理有效和其他四个要求其实是相辅相成的，产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明这些要求都满足了，我们的农村治理肯定会更加有效。同样乡村治理的有效开展，也会促进其他四个要求的发展。农村振兴抱有坚定的信心。

农村丧葬治理改革是一项系统工程，管理者应当对传统丧葬文化进行充分的了解和深刻地研究，制定更加合理的目标和措施。在尊重当地民风民俗的前提之下，逐步移风易俗。要做好宣传和教化工作，随着社会的不断前进和发展，人们生活方式的转变，会形成新的丧葬风俗。然而不变的是人的情感诉求，对于生前身后事的注重。在推行火葬的时候，要循序渐进。简单粗暴的执行，只会造成民众的恐慌，增加社会不安定的因素。乡村基础设施建设投入进一步加大，加大对乡村公墓资金支持，当地红白理事会加强管理，对于不良行为和风气要及时纠正，践行文明节俭风尚。