共青团服务高校思想政治教育“三全育人”路径研究

□高仓健，牛 丛，单卫星

(浙江工商大学，浙江 杭州 310018)

1 高校思想政治教育“三全育人”面临的瓶颈问题

1.1 高校思想政治教育尚未形成育人合力

我国高校思想政治教育“三全育人”理念经过了多年的发展，各高校结合自身工作实际开展了积极的理论研究与实践探索，积累了许多宝贵的经验，提出了“教学育人、管理育人、实践育人”等措施。然而，对标高校思想政治教育“全员育人、全过程育人、全方位育人”的目标，高校思想政治教育在发展过程中仍然面临许多瓶颈。究其根本原因，是因为高校思想政治教育是一项长期的、复杂的、系统的育人工程，目前高校尚未形成能够调动各二级学院、各职能部门、全体教职员工的机制，尚未在全校范围内产生“同向同行、协同育人”的育人合力，高校、家庭、社会以及高校内部的各类思想政治教育要素亟须按照更加合理、更加有效的方式进行重新排列组合，使各类要素之间、各类主体之间形成协同效应，在校内校外形成有利于育人的独特场域。

1.2 高校思想政治教育协同育人机制亟待建立

协同育人机制是当前高校在开展思想政治教育中面临的现实需要。我国高校传统的思想政治教育一直是以课堂教学为主渠道，思想政治教育教学任务大多由马克思主义学院或者社科教研室承担；共青团以文体活动为载体，以学生干部为骨干，通过第二课堂对大学生进行思想引领；学生工作部门携同辅导员及专业教师兼职的班主任一起负责学生的日常思想政治教育。长久以来高校缺乏统一的思想政治教育协同育人机制，造成了教务系统抓教学、党务系统抓思想政治教育的局面，形成专业教学与思想政治教育二者相对独立、协调缺位的松散关系，致使思想政治教育工作处于针对性不强、职责不清晰、效果不理想的状态[1]。特别是进入新时代以后，高校所处的环境更加复杂多变，传统的高校思想政治教育模式已经难以满足高校思想政治教育的需求，严重阻碍其发展。

1.3 高校思想政治教育科学评价体系仍需优化

科学的评价体系是衡量高校思想政治教育工作成效的重要前提。高校思想政治教育工作是一项长期的、复杂的、系统的育人工程，涉及不同的实施主体，不同的实施主体往往立足于本部门、本单位承担的职责和任务，使得大学生思想政治教育工作常常出现“各自为政”“政出多门”的局面。同时，各部门具有相对独立的评价指标、考核标准，很难形成“放诸四海皆准”的高校思想政治教育评价体系。我国高校迫切需要建立一整套科学的思想政治教育评价体系，来指引高校思想政治教育工作的科学发展。

1.4 “三全育人”的高校思想政治教育生态系统尚需完善

伴随着高校思想政治教育“三全育人”教育理念的不断发展，特别是国务院于2004年8月26日颁布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以来，各地高校加快构建全社会关心支持的高校思想政治教育“三全育人”生态系统。2017年12月6日，教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，进一步提出了“十大育人”体系实施路径和方法，首次提出并确定建设一批“三全育人”综合改革试点区、综合改革试点高校和综合改革试点院(系)。文件的出台对于加速构建一体多元、分层分类的高校思想政治教育“三全育人”生态系统具有战略意义。

2 共青团服务高校思想政治教育的优势

共青团在高校思想政治教育中处于特殊地位，做好思想政治教育工作是高校共青团的本职主业，做好青年学生思想引领工作是体现高校共青团根本价值之所在。中共中央、国务院2017年2月印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中明确提出，要推进高校思想政治工作改革创新，积极发挥共青团、学生会组织和学生社团在开展高校思想政治教育工作中的作用。

2.1 政治优势

共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，共青团的职责是为党做好青年群众工作[2]。历史已经证明，坚持中国共产党的领导是我们国家从胜利不断走向胜利的根本保证，是确保共青团各项工作取得成效的根本保障。同时，这也要求共青团始终要将自己置于党的领导之下，主动承担起积极引导广大青年“听党话、跟党走”的政治任务，维护党的权威，夯实党的执政基础。这既是衡量共青团工作做得好不好的政治标准，也是确保共青团工作取得成效的政治保障。

2.2 组织优势

完整的组织体系能够为政策实施和活动开展提供基础保障。共青团系统拥有从中央到地方直至基层的完整组织系统，尤其学校共青团，从中学到大学，其覆盖比例不断提高，班团建设不断加强。团中央统计数据显示，截至2017年年底，全国共有共青团员8 124.6万名，其中学生团员5 795.1万名；此外，基层团组织达357.9万个[3]。如此庞大而完整的共青团组织架构为开展青年学生的思想政治教育提供了稳定的组织保障。共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带，始终坚持着“青年在哪里，团的组织就要建在哪里”的组建原则，坚持着“青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作”的工作原则，坚守着“想青年之所想，急青年之所急，办青年之所需”的行动逻辑，不断提高对青年的吸引力，加强与青年的密切联系，这既是党中央对共青团的要求，也是共青团的组织优势之所在。

2.3 队伍优势

共青团干部是高校思想政治工作队伍重要的生力军。我国高校的共青团干部大多比较年轻，与青年学生年龄相仿，生活阅历相近，生活环境相同，兴趣爱好一致，甚至有的共青团干部刚走出校门就参加高校共青团工作，这些使得共青团工作的教育者与受教育者的代沟不太明显。同时，也使高校共青团在开展活动时可以与青年学生保持步调一致，更加贴近青年学生实际生活，更好地遵循青年学生成长规律，更大范围地赢得青年学生的支持。

2.4 资源优势

高校共青团是开展大学生思想政治教育的重要阵地，聚集了大量的青年团员、共青团干部，无论是共青团干部，还是共青团组织成员，都是校内优秀青年群体代表，为开展思想政治教育活动提供了丰富的人力资源。同时，高校共青团负责管辖学生会、社团联合会及各类学生组织，承担着学校党委、各职能部门联系青年学生的桥梁和纽带的职责，便于打通校内各部门、学校与社会之间的关系，整合校内、校外各类资源，为共青团组织开展思想政治教育提供充足的资源保障。

3 共青团服务高校思想政治教育“三全育人”的实现路径

3.1 以党建带团建为根本，形成高校思想政治教育“三全育人”合力

党建带团建既是中国共产党领导先进青年群众组织的优良传统，也是共青团作为党的助手和后备军的生动体现。党的建设是团的建设的基础和保障，团的建设是党的建设的有力补充[4]。二者是大树与枝干的关系，是整体与部分的关系，是全局与局部的关系。坚持高校党委的领导，是高校共青团开展一切工作的出发点和归宿，也是做好高校共青团工作的根本保证。党委的统一领导有助于调动包括高校共青团组织、学生社团组织等在内的各方力量融入高校思想政治教育工作当中，形成高校思想政治教育“三全育人”的合力。共青团干部既是高校思想政治教育工作队伍的重要补充部分，也是重要的组成部分。高校内的共青团组织覆盖面广，团干部素质高、理论知识扎实，极大地解决了高校思想政治教育师资队伍匮乏的现实困难。充分发挥共青团干部在高校政治思想教育工作中的作用，对于推动全员育人建设、实现高校思想政治教育“三全育人”具有积极意义。

3.2 以共青团改革为契机，提升高校共青团开展思想政治教育工作的能力

共青团组织是中国共产党领导下的青年群众组织，承担着引导青年学生“听党话、跟党走”的政治任务，共青团通过开展思想政治教育工作，引导广大青年学生紧密地团结在党的周围，为持续夯实党执政的阶级基础和群众基础做出贡献。然而，在移动互联网技术高速发展、大学生价值观日益多元化的今天，高校共青团组织不但没有及时占领网络思想阵地，扩大共青团组织的覆盖范围，创新共青团组织的建设，反而滋生出“机关化”“行政化”“贵族化”和“娱乐化”的弊病，导致共青团负面信息在新媒体频频出现，严重破坏了共青团在青年学生中的先进形象，削弱了共青团的吸引力和凝聚力，疏远了共青团与青年学生之间的关系，阻滞着共青团思想政治教育功能的发挥。针对这一现状，2016年11月，共青团中央、教育部联合印发了《高校共青团改革实施方案》，以进一步推动共青团组织在高校的治理体系和治理能力现代化，进一步提高引导学生成长成才和服务高等教育发展的能力水平，坚定广大青年学生“听党话、跟党走”的信念。高校共青团要以群团改革为突破口，激发团组织活力，改进思想政治教育方式，进一步提升共青团开展思想政治工作的能力，确保为党做好青年群众工作，团结带领广大青年学生成长为堪当民族复兴大任的新人，巩固共青团在新时代作为党的助手和后备军的地位。同时，共青团的思想政治工作又反向推动共青团去“四化”，强“三性”，成为促进共青团焕发组织活力的重要举措。

3.3 以“青马工程”为抓手，发挥学生骨干示范引领的作用

习近平总书记在《在纪念五四运动100周年大会上的讲话》中讲到：“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。”[5]当然也是共青团的政治责任。为了更好地引导青年学生成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，提高广大青年学习、掌握、运用马克思主义中国化最新成果的能力，共青团中央早在2007年5月就启动了“青年马克思主义者培养工程”，自实施以来，各级团组织按照团中央的统一部署，陆续启动了青年马克思主义者培养工作，使得“青马工程”成为高校共青团开展思想引领、参与高校思想政治教育工作、传播马克思主义真理的重要平台。推动“青马工程”实施的主要驱动力在于能够培养出优秀的青年学生，提高高校共青团在青年学生中的吸引力和凝聚力，进而增强共青团组织思想引领的感召力。十余年来，各地高校共青团组织结合自身实际，不断探索和深化“青马工程”建设，逐步探索并初步形成了在校内切实可行的模式。“青马工程”在高校逐渐得到了学生的认可，“青马工程”培养的青年马克思主义者也成为师生认可的优秀青年代表，许多学生认为能够进入“青马工程”是校内最高的荣誉，这使得“青马工程”学员在青年学生群体中拥有话语权，对周围的学生起到示范引领作用。

3.4 推进“两大课堂”协同育人，拓展高校思想政治教育覆盖范围

众所周知，高校主要通过第一课堂和第二课堂对大学生进行知识传播与思想政治教育。第一课堂通过课堂系统地讲授专业知识的教学活动，具有显著的强制性、专业性、理论性、系统性等特点，是高校育人的主渠道、主阵地。第二课堂是学生在规定的教学计划课程之外自愿参加的社会实践、学术科技、社会工作、志愿服务、学生社团、勤工助学、文艺体育活动等[6]，具有自主性、广泛性、实践性、综合性等特点，承载着高校开展素质教育的重任，是高校育人的重要补充渠道，已经成为高等教育教学工作中不可或缺的重要环节。高校思想政治教育既要用好课堂教学这个主渠道，坚持思想政治理论课在高校思想政治教育中的主体地位，发挥思想政治理论课在思想政治教育中的关键作用，也要注重挖掘其他课程中的思想政治教育元素，并且要与思想政治理论课保持“步调一致”，推进“思政课程”与“课程思政”的融合，从而“使各类课程与思想政治理论课同向同行、形成协同效应”[7]。同时，还要发挥第二课堂在高校思想政治教育工作中的补充作用，推进第一课堂和第二课堂的协同育人建设。第二课堂是高校共青团组织开展思想政治教育的主要阵地，共青团组织通过第二课堂开展形式多样、内容丰富的课外活动，通过实践对青年学生进行思想引领。在第二课堂活动的设计上，要将思想政治理论课专业知识学习与社会实践、志愿服务、创新创业活动等有机结合起来，将思想政治教育融入第二课堂活动之中，通过“手脑并用”达到“知行合一”，促进青年学生的全面成长。

3.5 注重校园文化建设，发挥以文化人、以文育人的功能

人的思想品德是在一定的环境里形成和发展的，以培养和提高大学生思想品德为目标的思想政治教育活动也不例外。“环境对人的思想品德的形成和发展以及思想政治教育活动有着重要影响”[8]，校园是大学生在校期间长期生活、学习、成长的稳定环境，校园文化通过校园的自然环境、文体活动、学术活动、志愿活动以及校训、校标、校歌等载体，经过日复一日的浸润，对大学生思想品德的形成产生着潜移默化的影响。因此，“发挥好思想政治教育的育人功能，文化起着关键作用”[9]。共青团在高校的校园文化建设中承担着重要的任务，同时，高校共青团及其所管辖的学生会、班级团组织和各类学生社团又是校园文化活动的主要建设者，共青团组织需要根据新时代青年学生的成长规律，结合他们的年龄特点和兴趣爱好，广泛开展深受大学生喜爱的思想政治、文娱体育、学术科技、社会实践、志愿服务等校园文化活动，把思想政治教育的内容融入到校园建设和文化活动之中，使大学生在活动参与中受到校园环境的浸润。比如，举办以“挑战杯”“创青春”“互联网+”为代表的课外学术科技活动，开展以“三下乡”“双百双进”“四进四信”为代表的社会实践活动及以“三走”“与信仰对话”“文明寝室创建”“高雅艺术进校园”为代表的校园文化活动。通过开展健康向上、形式多样、格调高雅的校园文化活动，营造丰富多彩的校园文化氛围，能够更好地发挥高校以文化人、以文育人的作用。