北碚区人大常委会全口径预算监督向街道延伸

陈敏

如何对街道预算执行情况开展监督，有效避免街道预算审查监督的盲区？2020年9月，北碚区人大常委会出台了《关于加强街道办事处预算审查监督的暂行办法》，从制度上为人大开展街道办事处预算监督工作提供依据。

一直以来，由于街道本級没有人民代表大会，街道一级的财政预算监督较为薄弱，对街道的预算执行日常监督几乎处于真空状态。在部分地区，街道财政的预算、决算都是街道内部班子成员开个会，通个气就通过了，自己监督自己，在某种程度上等于“没有监督”。

北碚区人大常委会相关负责人介绍，为进一步加强预算审查监督，推动全口径预算监督向街道延伸，避免出现街道办事处财政预算未经过区人大审查批准的“盲区”，实现人大预算审查监督工作的全覆盖，通过调研和多方征求意见，出台了《关于加强街道办事处预算审查监督的暂行办法》。

按照该办法，北碚区人大常委会授权区人大常委会各街道工作委员会承担审查本街道办事处预算草案初步方案、预算调整初步方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。街道办事处预算草案应提交区人民代表大会审查和批准，预算执行情况、预算调整方案和决算由区人民政府纳入区本级预算管理，由区人民政府向区人大常委会报告。

北碚区人大财经委、常委会预算工委负责指导人大街道工委对街道办事处财政预算开展审查监督，并及时将相关情况向区人大常委会报告。区人民政府负责对街道办事处财政工作的领导和管理。

同时，区人大常委会授权人大街道工委对街道的预算执行情况进行日常监督。

该办法还规定，街道办事处项目资金纳入区级部门公开评审范围，将街道办事处预算纳入预算联网监督系统，确保财政预算资金使用的合理性和合规性。

据介绍，该办法出台后，北碚区在2020年首次将全区9个街道办事处项目预算全部纳入公开评审范围，评审项目446个，涉及资金21492.4万元，审减项目84个，审减金额5596.09万元，审减率26.04%。

点评

《关于加强街道办事处预算审查监督的暂行办法》的出台，开创了街道办事处财政预算审查监督新局面，让街道办事处的预算审查监督，从以前的监督乏力或监督不到位，转变为事前、事中、事后全程监督，推动了全口径预算监督向基层延伸。

从公开评审情况来看，有力避免了街道办事处预算编制与执行的盲目性，有利于提升基层人大监督工作水平和财政预算审查整体水平。

——北碚区预算公开评审专家组专家汪军