对促进民营经济发展的建议

邵焕保

摘要：民营经济存在企业总体规模小，整体实力不强，企业融资难，产品科技含量不高等问题，这些问题制约了其在促进经济增长，扩大就业与活跃市场等方面的作用，因此，必须加大其发展力度。

关键词：促进;民营经济;建议

在民营经济发展中，一些地方政府行为没有真正引导其产业升级，反而导致低端、重复的同质化生产，导致产能过剩问题突出而缺乏竞争力。因此，地方政府必须在各项政策与执行上做出倾斜，在推动民营经济发展过程中，带动区域经济整体发展，推动社会、资源环境与经济、人口的协调和可持续发展等。

一、出台合理的发展规划，促进民营企业健康成长

在为民营经济的发展制定计划时候，要遵循以下原则：第一，要注重实际情况，结合区位特征，科学合理地提出发展民营经济的方针、政策、目标，主动融入乡村振兴战略;第二，将科学教育作为企业的良好发展目标，依靠科技优势，鼓励民营经济积极发展生物工程、电子信息以及中医药等产业，提升科技含金量。

二、积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约

通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营企业提供贷款服务，发挥好主渠道作用;引进各类民间银行等投资主体落户，盘活金融市场;引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境，帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。一是加大金融支持。充分利用中小金融机构，支持合法的融资机构。因此首先要开放的去接受新型的贷款融资渠道，对于民营经济的的资金支持应该由政府进行，提供一定额度的无条件或者低条件贷款。其次，要对民营经济的融资方式采取合理化的规避风险措施，对其相关的政策要放宽，大力支持民营企业的各种合规化、合理化的融资方式。积极促进民营资本进行合适融资渠道的选择，对于民间资本的流动进行管理，让这些自有资本流向更加富有生产力的地方，政府对其加大管控，完善风险管理机制。二是加大财政支持。财政采用拨款方式、折扣等，将资金注入到生产和服务领域来支持民营经济发展，以促进就业为重点，促进经济向科技型、外向型转型。支持民营企业实施名牌战略，对于获得明确的奖项的产品和企业应该建立合适的奖励措施，促进相关机构的研发等工作。三是建设并完善中小、民营企业的信用担保体系。不断的加强和完善现有的信用担保体系，并建立相关的规章制度及实施措施。完善信用担保机构系统的建立，即以政府资金为主体，多种资本形式资金作为补充的体系。同时还要不断的加强和完善私人的商业化担保企业，对其担保的企业采取优惠的措施，大力的推广和鼓励经济条件好的地区之间形成相互担保体系。完善和补充现有的信托体系，建立合适的风险补偿机制，尽其所能地提高信托公司的抗风险能力。

三、优化产业结构布局，促进民营经济协调发展

根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。民营经济应该发挥其独有优势，积极引进全新的技术，大胆尝试，促进自身结构的升级，和结构的调整，积极响应农业部的号召，快步推进农业工业化和现代化这两项要求，为企业构建规范化的基地。工业方面，要关注医药、材料、电子科学、生物医药等领域，大力发展农副产品精深加工，推出高端生态产品，打造叫得响的知名品牌。服务业方面，要提升传统的餐饮、交通等的增长速度，要拓展新兴的如金融、保险、房地产、旅游、文化、教育等。

四、引进培训多措并举，提高民营企业整体素质

人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民營企业整体素质。具体要着重于创建优秀的企业文化，注重建立科学的培训体系，尊重、信任、关怀员工，创建有效的沟通平台和完善员工管理制度等方面。

五、建设综合服务平台，构建民营经济服务体系

以当工业园区为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。一是改善政府服务环境。制定政府权力清单和责任清单，推进政府治理体系和治理能力现代化，进一步推进放管服改革，最大限度地减少行政审批事项和环节，切实优化政务服务环境。充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+政务服务”，真正实现“让数据多跑路，让企业少跑腿”。二是加大扶持力度。对于民营企业给予更多的政策扶持，特别是规模小的企业要给予更大的扶持力度，每年拿出一定的资金，支持其发展。特别是“微型企业补助”，在现有的基础上，应该再进一步加大扶持力度，同时，鼓励小微企业建立商会，互相支持，抱团发展，提高抵御市场风险的能力。三是完善社会服务体系。根据社会体系的分配要求来分析，各个相关的部门都要及时的协助和配合地方相关的机构来解决民营经济中遇到的问题，构架和谐的社会服务体系。民营经济不断的加强推动市场的发展，强化各级的服务质量，对一些小的民营企业进行经济与技术的支持。将其打造成规范化的标准体系，这样就会在一定程度上杜绝企业经营商的垄断。四是派驻企业服务团帮助企业发展。在现有的基础上，再加大企业服务团的派驻力度，不仅要为规模大的企业派驻，对于中小民营企业，更是要重点帮扶和支持，可采用一位服务团成员挂几户企业的形式，把政府中懂政策懂经济的工作人员派出去，协助民营企业的发展。五是加大一二三产业的融合发展。加大一二三产业的融合发展，建立产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联盟紧密、产城融合更加协调的新格局。

参考文献：

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