江苏省LNG动力内河示范船推广进展

张江河　李坤

0引言

船舶应用LNG是水运行业推广应用清洁能源的主要抓手，是实现水运业绿色发展的关键环节，更是打好污染防治攻坚战的重点任务。为加快推进船舶LNG应用，交通运输部、财政部等先后印发了多个指导性文件，明确工作目标、强化政策引导。2013年交通运输部印发《关于推进水运行业应用LNG的指导意见》，明确了水运行业应用LNG的发展目标、推进路径、推进原则、主要任务和保障措施。2014年和2016年交通运输部又遴选发布了两批共24个水运行业应用LNG试点示范（区）项目，范围涵盖内河大部分涉水省份和部分沿海港口，建设内容涵盖了LNG动力船新建或动力体系更新、港口LNG车辆应用，以及船用LNG加注设施和港口加气站建设。此外，内河船型标准化补助资金延续至2017年12月31日，交通运输部、财政部将内河LNG动力船作为。2018年7月，财政部、税务总局、工业和信息化部、交通运输部印发了《关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》，将使用纯天然气发动机的船舶作为新能源船，免征车船税。2018年6月，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》提出推动LNG动力船舶、电动船舶建造和改造，支持京杭运河等高等级航道加气、充（换）电设施的规划与建设。

京杭运河是我国重要的水路运输大通道，是我国运量大、船舶密度高的主要通航水域。我国LNG动力船发展起步于京杭运河，京杭运河沿线地区更高的环保要求、政府主管部门高度重视船舶污染治理及对LNG动力船的政策支持都为LNG动力船和加注站发展提供了良好的政策环境。据不完全统计，截至2019年12月，全国已有LNG动力船284艘，其中江苏省92艘，约占全国总量的1/3，为全国发展LNG清洁能源在水运行业的应用树立了良好的典范。

1江苏省新建LNG动力示范船分析

截至目前，江苏省共有新建LNG动力示范船24艘，全部为普通货船，其中一般干散货船17艘、集散两用船7艘，分别占新建LNG动力示范船总艘数的71%、29%。新建船所属公司分别为江苏航润物流科技有限公司12艘、江苏河海物流有限公司5艘、大丰海港港口航运有限公司4艘、连云港海通航运有限公司3艘。

财政部《内河船型标准化补贴资金管理办法》规定新建LNG动力示范船吨位不低于400总吨。由江苏省新建LNG动力示范船吨级（载质量）分布（图1）可以看出，江苏省现有新建LNG动力示范船载质量分布比较均匀。

由江苏省新建LNG动力示范船区域分布（图2）可以看出，江苏省新建LNG动力示范船主要分布在宿迁和盐城，其中宿迁11艘、盐城9艘。

2江苏省动力系统更新LNG动力船分析

为了鼓励现有船舶使用清洁能源，促进船舶行业供给侧结构性改革，2016年财政部发布了关于《船舶报废拆解和船型标准化补助资金管理办法》（以下简称《补助资金管理办法》）的补充通知，对采用动力系统整体更新方式改建为LNG动力示范船进行补贴。截至目前，据交通运输部水运科学研究院不完全统计，全国共有采用动力系统整体更新方式改建而成的LNG动力船72艘，其中示范船71艘。江苏省是我国响应国家发展绿色水运最为积极的省份，在全国已有的71艘LNG动力示范船中，江苏省共计69艘，占比97.18%。

江苏省采用动力系统整体更新方式改建而成的LNG动力示范船类型（见表1）主要有干散货船、水泥罐船和集装箱船，其中：干散货船最多，占比83%;水泥罐船次之，占比13%;集装箱船最少，占比4%。

（1）吨级结构。《补助资金管理办法》的补充通知规定，采用现有船舶采取动力系统整体更新方式改建为LNG动力示范船，其船舶吨位不低于400总吨。由江苏省动力系统整体更新LNG动力示范船吨级（载质量）分布（见图3）可以看出，已改建LNG动力示范船载质量集中在500～2000 t。

（2）船龄情况。《补助资金管理办法》的补充通知规定，采用现有船舶采取动力系统整体更新方式改建为LNG动力示范船，其船舶船龄必须在10年（含）以内。由江苏省采用动力系统整体更新方式改建LNG动力示范船船龄分布（见图4）可以看出，已改建LNG动力示范船船龄普遍较小，集中在2～8年，这些船舶距我国规定的强制报废年限至少还有20余年，在未来水运行业节能减排发展中将作出巨大贡献。

3发展中存在的问题

江苏省LNG动力船中以动力系统整体更新方式改建的达74%，与我国LNG动力船总体发展呈现出的以新建为主不同。江苏省开拓了一条LNG在水运行业应用的特色之路，也为全国现有船舶改建为LNG动力船的推广应用提供了经验。但是，江苏省在LNG动力船推广过程中存在以下3个问题：

（1）新建船舶采用LNG作为动力燃料的积极性较低，不利于我国推进绿色航运发展的整体思路和战略的实施;

（2）干散货船改建为LNG动力船的较多，能耗更高的集装箱船改建为LNG动力船较少，综合推广应用效果不及预期;

（3）新建和改建LNG动力船主要集中在京杭运河，且吨级相对较小，中大型内河船使用LNG燃料意愿不强。

4结语

为进一步促进江苏省LNG清洁能源应用，继续发挥好全国示范引领作用，建议江苏省给予以下政策支撑：

（1）继续实施LNG动力船优先过闸政策，并给予更大的支持;

（2）制定LNG动力船补贴激励政策，为江苏省实现双碳目標贡献力量;

（3）完善LNG动力船加注基础设施网络，消除船舶所有人对LNG加注难的顾虑;

（4）加大船舶采用LNG作为动力燃料对于生态环境保护意义的宣传力度，增强大众对LNG的认知，推进LNG进一步应用。