新时期民办高校基层党组织组织员队伍建设的探索

摘要：新时期对高校党建、组织发展工作的要求越来越细化，对高校组织员队伍要求越来越高。组织员是党员发展的“守门员”，是加强党员教育管理监督、推进全面从严治党的骨干力量。组织员工作开展的好坏，直接影响高校党建工作水平，影响学校人才培养的质量。民办高校同公办高校一样肩负着为党和国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命，在工作中应积极探索一套适合民办高校实际又行之有效的队伍建设方法。

关键词：民办高校;高校组织员;组织员队伍建设;党员教育管理监督

新时期对高校党建、组织发展工作的要求越来越细化，对高校组织员队伍要求越来越高。实际工作中组织员们越来越感觉到自己专业、专项知识的溃泛，能力、本领的恐慌，遇到工作瓶颈很难真正静下心学习反思，破解难题。民办高校是社会主义教育事业的重要组成部分之一，承担着培养社会主义建设者和接班人的重要任务。如何提升民办高校组织员的素质能力，加强队伍建设，确保组织员在学校党建工作中发挥示范引领作用，是民办高校基层党建的一个重要课题。

一、加强民办高校组织员队伍建设的背景与意义

在《关于加强上海高校组织员队伍建设的意见》中指出组织员是党员发展的“守门员”，是加强党员教育管理监督、推進全面从严治党的骨干力量。组织员日常开展工作的好坏，直接影响到高校的党建工作水平，影响到高校人才培育的质量。[1]随着我国社会主义建设进入新时代，经济发展也有个大踏步的前进，怎样弘扬社会主义主旋律，引导在校青年学生树立坚定的共产主义远大理想，是当下高校党建工作面临的新任务，对高校组织员工作也提出了新要求。从当今国内外形势来看，各类文化思想相互碰撞。怎样使新一代的大学生可以更好的用马克思列宁主义来武装，是现今每个高校在党建工作中都要面临的新问题。[2]

面对新形势、新问题、新任务，亟需建立一支熟悉党的理论路线方针政策，政治信念坚定，党建工作业务娴熟，工作作风扎实，党务工作经验丰富，业务精湛的组织员队伍，从而有效加强基层党建工作开展的规范性和科学性，提高高校党建工作水平和质量。

2020年7月中共中央组织部、教育部等5部（局）印发了《民办学校党建重点任务》，要求各级党委（党组）要充分认识做好民办学校党建工作的重要性紧迫性，要加大民办学校党组织组建力度，理顺党组织隶属关系，健全党组织参与决策和监督机制，充分发挥党组织政治核心作用。

综上所述，民办高校组织员同公办高校一样，应在上级党委相关工作落实部署、基层党组织规范化建设、基层党组织生活制度落实、党员管理和发展等方面有着积极的指导作用。而加强高校组织员队伍建设，对做好当代青年师生的思想政治教育，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，贯彻落实上级党组织乃至党中央的重大战略部署等都有着至关重要的促进作用。

二、民办高校组织员队伍的难点与痛点

近年来，随着主题教育、四史学习教育以及党史学习教育的开展，民办高校在党建工作夯实、组织员队伍建设中有了很明显的成效，但在民办高校组织员队伍中仍还有以下情况有待持续改进：

一是岗位认知不重视。随着党的事业的发展，高校组织员的职责一直在不断地充实和完善。如今，高校组织员的职责已经发展成协调处理上下级党组织关系、做好党员发展、开展党员教育管理、监督指导下级党组织开展组织工作等于一身的任务集合。[3]尤其在《关于加强上海高校组织员队伍建设的意见》中对组织员的重要性、职责等给出了明确的意见。在公办高校中已给予了专职组织员高度的重视、较好的待遇保障，但在民办高校中仍存在着或多或少的对专职组织员工作职责重要性认识不够，待遇保障不到位，考核机制不完善等情况，这些因素都制约了组织员队伍的建设，影响了基层党组织的建设。

二是工作职责不清晰。高校组织员工作职责一直没有清晰的界定，常常其工作内容与基层党支部书记、学生思想政治辅导员等岗位工作相互重叠。组织员常忙于其他本职工作，陷身在繁琐的事务，对发展管理党员促党建的中心意识不强，容易导致在党员培养上缺乏力度和延续性，在党员质量把关上，不够严谨和周密。

三是队伍建设不稳定。民办高校往往受体制影响，在队伍建设上有投入较低、流动性高的共性。对师资队伍建设，尤其是党务队伍建设重视和力度不够。多采用兼职组织员，身兼多职后时间精力容易受限制。人员流动性较高，客观存在民办高校花心血与精力培养的优秀人才，刚培养成熟就离职转去公办高校或其他企事业单位，容易造成整体队伍的人心不稳。这些对党员发展这一系统性工作的开展很不利。

四是专业技能不对口。民办高校在教职工队伍的引进上，偏重教师的引进和培养，党务工作者的数量和质量则相对不足。兼职的组织员，其党性锻炼不够，党的基本知识和政治理论水平不够高;对组织工作的方针政策运用上不够熟练;在对党员的培养发展、管理教育工作上，无法创新性地开展工作。

五是工作经费无保障。民办高校的财务有自收自支的特点，易产生党组织的活动经费不足现象，这对工作的开展有很大的阻力。无法保障党员活动的正常开展，影响组织员工作的完成质量及方式。

三、示例学校加强组织员队伍建设的做法

通过全国高校组织员网络培训示范班学习及研讨，以及在同类民办高校中开展的调研，在先进典型高校的成功案例中发现可以从加强队伍培训、严格队伍管理这两个维度来探索一套适合所在高校实际又行之有效的队伍建设方法。

例如上外贤达学院在主题教育开展以来，不断检视自身党建工作，陆续完成对各基层党组织组织员的配备，招聘专职组织员逐步加强党委组织部力量。在党委的高度重视下，除不断修订完善《关于党员组织生活的指导意见》《发展党员工作的实施办法》《上外贤达学院发展党员工作流程及操作细则》以及图文版的《发展党员流程手册》等实际指导组织员工作开展，还形成组织员队伍专技内培+党务知识拓展能力外培的机制。

（一）抓好学习教育。学校将组织员队伍的专技内培融入到学校自身的各类培训中。在制定党委中心组学习计划、教职工周五学习计划、2020年“四史”学习教育方案、2021年党史学习教育方案和计划中就加入相关的主题培训，并引导性地要求各基层党组织通过各基层党支部的主题党日活动，切实做好相关教育工作。据统计，仅2020年9月至2021年6月，共组织开展发展对象、预备党员校级党校培训、“四史”学习教育培训专题研修班、党史学习教育培训专题研修班、基层党支部书记实训班和各类党务干部专题培训等主题教育培训10期，累计校内参训人员765人次，党员培训以及党务工作者专题培训实现全覆盖，人均参训达到1.79次。“学习强国”在组织员日常学习中覆盖率达到100%。

（二）强化专技指导。对专兼职组织员队伍进行多轮次的专项培训，让党务干部在发展流程上严把关。同时借助信息化平台，党委组织部通过在企业微信平台的学生事务通，实现发展党员流程、组织关系转接须知等党务基础常识智能问答推送，做好广泛宣传。利用统一下发的《党员手册》，对党员必须履行的义务、享有的权利、党费缴纳的情况、组织生活的记录等进行指引。2021年起，为进一步做好党员发展培养工作，打破原有发展对象校级培训班，一年两次的固有模式，成熟一批申报一批，培养一批，并要求专兼职组织员作为督学一起参训，切实将组织发展等各项工作做到工作有引导、实施有规范、成效有显现。

（三）推进考核评比。学校不断完善“一岗双责”制度的层层落实。完善落实意识形态责任制建设评价标准，夯实党建责任制、党风廉政责任书签订，并将此作为领导干部的一个关键考核点，将组织员的配备作为硬性考核点写进考核制度以此切实提高认识，加强学校层面的顶层设计，督促各级党组织研究制定符合自身特点的组织员工作制度，在目标责任、人员选配、考核评价、激励政策、经费保障等方面做出统筹安排，有效地发挥高校组织员在基层党建中的重要作用。自上而下强化落实，并在推进过程中切实做到年初签订责任书、年中督查反馈、年終评议打分。

通过上述三项有效措施，学校组织员队伍日趋稳定，组织员作用日渐加强，形成贤达自有特色。

又如天津财经大学结合高校思想政治工作人员的情况，深度挖掘常年从事思政工作和党组织建设工作，政治素质过硬，从事过政策制定、学院党建、学生党建工作，党建工作经验和工作阅历丰富，党建工作方法多样的领导干部加入到专职组织员队伍中，打造老带新，传帮带的专职组织员队伍，营造共同研究分析政策、常态化开展座谈交流、经常性开展“头脑风暴”的工作氛围，使组织员队伍学有榜样、干有动力、追有目标。[4]着力丰富组织员队伍的工作经验，打造业务型、专家型组织员。

四、持续推进建设的思考

民办高校同公办高校一样担负着为党和国家培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的崇高使命，努力培养和造就一大批具有坚定的理想信念、优良的专业知识和高尚道德情操的党员大学生的重要任务。[5]在持续推进民办高校组织员队伍建设上有以下思考：

民办高校与公办高校、组织建设示范学校相比，需要持续不断创新发展。

一是在传承学校已有模式的基础上，借鉴其他高校的成功经验，可以尝试从梳理明确组织员岗位职责、调研有效的组织员队伍业务培训与组织培养方式入手。根据《关于加强上海高校组织员队伍建设的意见》结合学校实际制定学校的《组织员工作手册》将组织员工作聚焦、规范。

二是探索严格组织员日常管理与考核评价方法，从制度化标准化的管理与考评上给与基层党组织组织员日常开展工作的操作手册和工作开展质量保障的有效依据。从顶层设计层面将高校组织员工作从隐性的质性评价转化为显性的量化指标，积极探索以问题为导向的动态考核周期、以发展为导向的考核评价体系。[6]

三是整理出建立健全组织员选任、培养、管理和保障的机制，从而进一步夯实学校组织员队伍。可以对组织员分步骤、分层次、分阶段的开展针对性的培训。例如，新进专职组织员应侧重开展理论知识和实务操作培训;骨干组织员培训可采用着重提升解决复杂问题的能力。

综上所述，加强组织员队伍建设，尤其是民办高校组织员队伍建设任重而道远，需要我们每一位组织员的共同努力。

参考文献：

[1]周桂霞.浅析民办高校组织员制度[J].中国校外教育，2015

[2]杨柏冬，杨建杰.高校党的组织员队伍建设的现实思考[J].沈阳师范大学学报（社会科学版），2018（6）：122-125

[3]邰晓丽.新时代高校专职组织员队伍建设的认识与思考[J].学魅力中国，2020（44）：288

[4]杨媛媛.新形势下加强高校专职组织员队伍建设路径探析[J].青春岁月，2020（29）

[5]左惟，何正球.以党建统领高校学生思想政治工作的工作机制研究[J].理工高教研究，2005

[6]马成瑶.高校专职组织员的职能定位与履职能力提高路径[J].思想理论教育，2020（04）：70-74

作者简介：陈琅玛，1982年10月生，女，上海外国语大学贤达经济人文学院党办副主任、组织部部长，初级政工师，大学本科，汉族，研究方向：党建与人力资源管理。