基于OBE理念构建大学生党员发展对象质量保障体系

谭力源 唐 林

（四川轻化工大学，四川 自贡 643000）

党的十九大报告对新时代党的建设提出了新要求,强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的先进性和纯洁性建设为主线,坚定不移把全面从严治党引向深入,打造一支忠诚干净担当的党员队伍。2021年5月，新颁发的《中国共产党组织工作条例》进一步明确了党员队伍建设的目标任务和质量要求。要提升大学生党员发展质量就要从党员发展对象这个源头抓起，“关口”前移，避免“带病入党”。本文以国际公认的OBE教育理念审视高校大学生党员发展工作，探索构建党员发展对象质量保障体系，把好入口关、质量关，实现为党育人、为国育才的战略目标。

一、OBE理念的核心要义

OBE（Outcome-Based Education）理念是“成果导向教育”教育理念的简称，是一种基于产出的教育模式。该理论“源于19世纪50年代美国在太空竞赛失败后对教育领域的批判与反思”［1］，后经美国学者威廉姆·斯帕蒂（William Spady）于1981年率先提出，并于1994年在《以成果为本的教育:争议和答案》的著作中首次将其定义为“在一个教育培养体系中，围绕学生在完成所有学习经历后所具备的能力来设计和组织培养体系中的每一个环节。这就意味着一开始就要对学生有一个清晰的培养目标，然后根据培养目标进行构建课程体系、组织课程教学、评估教学效果，以保证整个学习过程中的每一个环节都服务于培养目标的达成。”［2］目前，该理论在美、英、加、澳等国家教育改革中占据着重要的位置，我国主要应用于各类专业认证和专业评估，学术界近几年也围绕该理论在专业课程建设、教学模式改革、教师培养等方面展开研究。

OBE教育理念其核心要义包括三个方面：即学生中心、成果导向、持续改进。首先，“学生中心”是指所有的教学计划、安排要从学生出发，学生是这一过程的中心环节。OBE教育涉及教育目标、社会需求、过程监控、系统评价、持续改进五大环节，每个环节都要围绕“学生中心”这一核心要素，形成环环相扣的闭环系统。其次，“成果导向”是指在OBE理念下的教学模式从“以教师为中心”的输入性教学模式向“以学生为中心”的输出性教学模式转变，是一种以学生学习结果为导向的反向教学设计。其以社会需求为导向，反向设计培养目标、课程体系和课程教学，关注点主要集中在学生学会了什么，是否能达到毕业要求和社会需求，而不是教师教授了哪些知识。“持续改进”是OBE理念教育过程的体现，OBE理念的整个过程都是“持续改进”的过程，是上一个过程的结束和下一个过程的开始的一个闭环系统。评价机制是OBE持续改进的关键，评价机制和评价周期在最初课程体系建立时候就已经确立，以学生培养目标和毕业要求达成度为评估指标展开评价，并将评价结果作为完善、改进培养目标、课程体系和课程教学设置的关键因素，以一种“良性循环”的方式达到培养质量的保障。

二、OBE理念与大学生党员发展对象质量提升的内在逻辑

目前国内学界对OBE理念的研究主要集中于将该理论应用于专业课程建设、教学模式改革、教师培养等方面，而鲜见将其应用于高校党建工作方面。大学生党员发展工作是高校党建工作的基础和重点，而党员发展对象这一特殊群体的培育实效又是确保大学生党员发展质量的关键。OBE理念内涵的三大核心要义是适应新时代党员发展工作的要求，与新形势下大学生党员发展对象质量提升有着“立足点”、“指南针”、“动力源”的内在逻辑联系。

（一）“学生中心”是发挥学生党员发展对象主体地位的“立足点”

“学生中心”是OBE理念的出发点，也是发挥大学生党员发展对象主体的“立足点”。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”［3］；2017年，中共中央 国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》再次提出“以立德树人为根本任务”。［4］“中心环节”和“根本”充分彰显了“以学生为中心”的教育理念，是党中央从国家战略高度对新时代高校人才培养的根本要求。党员发展对象是大学生中的特殊群体，培养过程中更应坚持“以学生为中心”的教育理念，同时要注重发挥发展对象的积极性和主动性。2019年，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上再次强调，“坚持以学生为中心”，并提出思想政治理论课改革创新的“六个统一”，其中“坚持主导性和主体性相统一”，“坚持灌输性和启发性相统一”［5］为进一步改进高校思想政治教育方式方法提供了指导，也为培育过程中注重发挥党员发展对象主体性作用明确了“立足点”，就是立足“围绕学生、关照学生、服务学生”的教育理念，结合新时代大学生党员发展对象的特点，把以往对发展对象培育过程中注重以教师能讲什么主题、内容的党课变为大学生党员发展对象需要提升哪些理论知识和实践能力为导向的培育模式，充分发挥教育客体能动性作用，增强大学生党员发展对象培育实效性。

（二）“成果导向”是明确大学生党员发展对象培育目标的“指南针”

“成果导向”是OBE理念的关键点，也是明确大学生党员发展对象培育目标的“指南针”。自2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布以来，各高校严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求认真做好党员发展相关工作。进入新时代后，习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话中强调，“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”［6］同时，党中央结合新形势、新情况、新问题，先后制定或修定了《普通高等学校学生党建工作标准》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中国共产党组织工作条例》等政策文件，进一步细化了新时代建党工作目标任务、工作标准和职责使命。因此，高校党建工作要紧跟时代步伐，以党中央最新文件要求和规定为导向，把“成果导向”理念贯穿新时期大学生党员发展工作的全过程，改变以往“正向培育”思维和“经验主义”做法，要以国家对新时代党员的最新要求为导向，以“反向培育”思维确定培养目标、整合培养资源、制定培养方案、设计培育课程体系，把“成果导向”OBE理念要义作为实现新时代学生党员发展对象培育目标的“指南针”，提升新形势下国家党员队伍建设的整体水平和质量。

（三）“持续改进”是提升新形势大学生党员发展对象质量的“动力源”

“持续改进”是OBE理念的落脚点，也是适应新形势党员发展对象标准的“动力源”。“持续改进”意味着“动态发展”，而非“静态维持”。2018年，习近平总书记在全国组织工作会议上对年轻干部培养方面强调“要坚持系统思维和全局观念”，对干部要实行“动态更新”，这既是习近平总书记对干部培养的时代要求，也为新形势下党员发展对象这一特殊群体的培育工作指明了方向。“系统思维”、“全局观念”、“动态更新”都蕴含着在“动态管理”过程中不断实现“持续改进”的培养理念。“持续改进”的OBE理念就是要改变以往党员发展对象培育过程中“重数量、轻质量，重过程、轻细节，重培育、轻评价”［7］的做法，要以党员发展对象是否达到党中央对党员队伍建设的最新标准展开评价，并将评价结果作为完善党员发展对象培养目标、优化培养体系、改进培养方式的重要依据，把“持续改进”OBE理念要义作为适应新形势党员发展对象标准的“不竭动力”，不断提高党员发展对象培养质量。

以上OBE理念的三大要义并非单向作用学生党员发展对象主体地位、培育目标、质量提升这三个方面，而是以相互联系、前后关照的有机统一体作用于党员发展对象培育的全过程。“立足点”为前提、“指南针”是关键、“动力源”是保障，三者内在逻辑联系充分证明OBE理念对于学生党员发展对象质量提升具有重要的价值和作用。

三、基于OBE理念构建大学生党员发展对象质量保障体系的路径选择

如上所述，OBE教育理念为新时代大学生党员发展对象质量提升提供了创新和探索的可能性。本文以今年5月22日最新出台的《中国共产党组织工作条例》要求的“建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”为培养目标，以“成果导向教育”理念反向设计，构建以政治意识为导向的理论教育培养体系；以理想信念为重点的文化教育培养体系；以科技创新为抓手的能力素质提升体系；以责任担当为落脚点的实践教育体系，通过“四位一体”培养体系共同构建党员发展对象质量保障体系。

（一）构建以政治意识为导向的理论教育培养体系

旗帜鲜明讲政治，是马克思主义政党的本质特征，也是党员队伍建设的首要标准。《中国共产党发展党员工作细则》总则中明确规定，始终把政治标准放在首位。新颁发的《中国共产党组织工作条例》强调，“把政治标准放在首位，严格程序、严格把关，保证新发展党员质量。加强入党积极分子队伍建设，加强发展对象、预备党员的教育培养。”［8］党员发展对象培养是党员发展工作的重要一环，特别是其理想信念和政治意识的提升教育。目前，虽然各高校都进一步加大了对入党积极分子和发展对象的培养力度,但还是存在少部分党员发展对象党的理论知识欠缺、入党动机不纯、政治意识淡薄等问题。正如习近平总书记在党史学习教育动员大会上谈到党的政治建设时指出，“现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对‘国之大者’不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心。”［9］因此，高校在党员发展工作中应加强政治意识培养，在学生党员发展对象培育过程中要注重加强习近平新时代中国特色社会主义思想，党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的“四史”系统学习，建立学校党校、学院分党校、党支部三级理论学习培养机制，由学校党校设计培养方案，划定培训内容，采取集体学习与自我学习相结合的方式，在原有发展对象培训班32个学时基础上适当增加学时，注重学习的连贯性。同时，积极搭建“四史”学习平台，采用征文比赛、演讲比赛、讲中国故事等活动，将“四史”学习和党的创新理论学习融会贯通、同向发力、同屏共振，以达到学思用贯通、知信行统一。

（二）构建以社会主义核心价值观为重点的文化教育培养体系

习近平总书记指出：“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”［10］而社会主义核心价值观又是国家“文化软实力的灵魂”。［11］可见，社会主义核心价值观培育关系到党和国家的前途命运，而当代大学生肩负着民族复兴大任的时代使命，他们的价值观关系到国家的前途命运与长治久安，大学生党员发展对象这一特定群体的价值观培育显得尤为重要。近年来，各高校都高度重视青年大学生社会主义核心价值观培育工作，也取得了较好成效，大学生整体素质普遍提高,但对党员发展对象这一特殊群体从党组织的层面加强社会主义核心价值观培育力度还不够。党组织主要从党的理论知识学习、主题党日活动、组织生活等方面对党员发展对象进行培养教育，涉及社会主义核心价值观培育的内容不多。因此，高校在党员发展过程中，特别是在对发展对象培育时要有意识地增加社会主义核心价值观培育相关内容，充分发挥党支部战斗堡垒和主体作用，在党支部开展的各类活动和学习过程中开展社会主义核心价值观专题学习。同时，在对发展对象进行集中培训过程中，在培养方案中增加社会主义核心价值观主题和实践活动，让党员发展对象在班级和党组织两个层面接受社会主义核心价值观培育，真正实现“社会主义核心价值观深入人心”，切实提高党员发展对象思想素质。

（三）构建以科技创新为抓手的能力素质提升体系

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中明确指出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。［12］“核心地位”充分彰显了“创新”在国家战略全局中的重要地位，是新时期人才培养的方向标和指南针。目前，各高校加大学生科技创新能力培养，通过积极组织学生参加“互联网+”、“挑战杯”等各类创新创业比赛，建立科技创新孵化园、开展产学研合作、大学生参与教师科研项目等途径，使大学生创新创业能力得到大幅度提升。但在发展党员时一般未将科技创新能力作为党员发展的必要条件，只是作为发展对象的“加分项”，造成党员发展对象对科技创新重视不够、意识不强、成果不突出。因此，高校在党员发展过程中，特别是在对党员发展对象培育时要注重科技创新能力培养，一方面要让党员发展对象提高科技创新意识，除自身参与科技创新活动，还要有意识带动其他同学积极参与；另一方面，党支部要充分发挥其在发展对象培育中的主体作用，以党支部为单位组建各类科技创新项目组进行项目申报，党员发展对象根据自身实际情况以成员身份加入；再者，可加强教工和学生党支部共建，大学生发展对象积极参与到教师党员科研项目中，进一步提升学生党员发展对象科技创新能力和水平。

（四）构建以责任担当为落脚点的实践教育体系

从党的十九大以来，习近平总书记多次强调“培养担当民族复兴大任的时代新人”这一重要命题。今年4月，习近平在清华大学考察时再强调，“广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。”［13］“担大任”就是要广大青年把自己人生理想和奋斗目标与国家发展建设紧密结合，“既要专攻博览，又要关心国家、关心人民、关心世界，学会担当社会责任。”［14］近年来，各高校高度重视学生实践能力提升，定期组织开展了“三下乡”、“暑期社会实践”、“企业参观实习”等社会实践活动，取得了一定成效，也涌现出一大批先进青年。但在党员发展过程中，对其社会实践能力的考察不够，存在重理论、轻实践，重发展、轻使用的问题，学生在参与社会实践过程中不是以一名党员发展对象或党员的身份参与其中，而是仅把自己作为一名普通大学生，一定程度上弱化了党组织对党员发展对象实践能力的培养。因此，高校在党员发展过程中，特别是在对发展对象培育时要注重理论与实践相结合，指导培养发展对象服务社会和国家的能力。列宁曾指出，“训练、培养和教育要是只限于学校以内，而与沸腾的实际生活脱离，那我们是不会信赖的。”［15］一方面，让党员发展对象提前参与党支部相关组织活动，如专题党组织生活、主题党日活动等，并注重在活动开展过程中让党员发展对象承担一定工作。另一方面，在高校组织的社会实践活动中，党支部可以以“党员先锋队”的形式组建以（预备）党员、党员发展对象组成的社会实践小分队，参与到“三下乡”、“志愿服务”、“暑期社会实践”等活动中，加强实践锻炼的同时也使学生党性意识得到提升，提升党员先锋模范和党支部战斗堡垒作用。

上述“四位一体”培养体系并非孤立存在、单向发力，而是始终以“建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”为目标导向，系统构建包括学校党委组织部门、学生工作部门、校院团委、院系党组织、大学生党支部等在内的党员发展质量保障工作委员会，形成组织保障有力、统一协调管用、齐抓共管高效的党员发展工作格局。只有把党员发展工作作为一项高校党建工作的系统工程,才能切实发挥OBE理念在新时期党员发展工作中的重要作用，不断提升党员发展对象质量，为建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标培养更多忠诚、可靠、素质优良的建设者和接班人。