从严治党视野下做好群众工作之探析

薛成莉

（中共乌鲁木齐市委员会党校，新疆 乌鲁木齐 830026）

人民是中国共产党执政的最大底气，也是最深厚的根基。中国共产党与中国人民之间的关系好不好、执政能力强不强、领导水平高不高、党的执政地位稳不稳、执政根基牢不牢都是由人民来评价、由实践来检验。因此，中国共产党“要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里”，［1］把人民交待的事情办好，使老百姓的获得感更加充分、幸福感更有保障、安全感更加持续。

一、全面从严治党视野下做好群众工作重要性

十九大报告指出：“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性。”［2］群众工作本领高低不仅体现党的执政能力与水平，还关系到干群关系、党群众关系，事关党和国家的生死存亡。做好新形势下的群众工作，对全党来说是一个至关重要的全新命题。

“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心”，［3］只要是有利于中国老百姓的事，我们就要想尽一切办法去办，而且要千方百计的给办好，办到老百姓满意为此。只有胸怀党的初心，初心才会不变色，使命才会不越轨。就这要求共产党在贯彻党的群众工作路线过程中，做到从群众中来，到群众中去。要深入基层群众、了解群众疾苦、倾听群众诉求、回应群众关心的热点难点问题、打通党和群众之间的痛点与堵点。这样才能做到党的群众观点不丢，群众立场不歪、群众感觉不变，党群关系势好，群众眼里就有中国共产党，就不会淡化党的领导，会始终听党话、跟党走。相反党群关系不好，就会影响党的执政地位、削弱党的执政能力、最终动摇党的执政阶级基础和群众基础。因此，全党必须从事关党的生死存亡的高度提升群众工作本领，坚决杜绝能力不足不能为、担当不足不敢为、动力不足不想为。

二、党的群众工作存在的问题及原因分析

习近平总书记指出：“全党必须贯彻党的群众路线、为群众办实事、解难事，当好人民公仆”。［4］在中国共产党的坚强领导下，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展与社会长期稳定的两大历史性“奇迹”。这两大历史性“奇迹”的取得，是中国共产党始终把紧扣民心这个最大的政治、赢得民心民意、汇集民智民力，凝聚起全国人民一条心，心往一处想、劲往一处使凝聚起磅礴力量取得的，今天的中国、中国人民、中华民族才取得了前所未有的国际地位与国际影响力。在取得辉煌成就的同时也不容忽视，党的建设方面与党中央的要求还存在偏差、色差、温差和落差。特别是一些党员干部的作风问题、群众工作本领与党的要求、群众的诉求、职业的标准还有不小的差距。主要表现为：

（一）“四风”问题顽固性、反复性比较突出

群众反感是作风问题，作风问题是影响党的形象问题。在做好群众工作中，有的干部奉行“为了不出事，宁可不干事”的人生哲学。党的形象常被“矮化”，急需“重塑”。党员干部的作风主要表现在为民解难事、办急事、做好事方面存在官僚主义走过场、形式主义不作为。从群众的顺口溜中就可见一斑：深入群众轰轰烈烈、调查研究走马观花、解决问题蜻蜓点水、工作总结长篇大论。不讲重点、只讲亮点、忽略缺点。

（二）群众感情飘浮不定，或冷或热

在强调党员干部要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，扑下身子深入群众，面对面、心贴心。但也在扑下身子的过程中会出现，名到人没到、人到心没到、心到力没到，作为下基层的“假象”。在做宣传群众工作中只有做到“常客”而不做“稀客”，群众感觉才深、才真，才能想在一起、坐在一起、干在一起，群众感情也自然而然的提升。在做服务群众工作中做“主体”而不是“客体”，主体热情高、方式得当，群众热情就会高，群众感情就会好，而不会出现或冷或热，或冰火两重天。而在实际的群众反映的工作中，党员干部常被群众比喻为“政客”“贵客”“掮客”“旅客”等，虽说的客气，但也足以表现党群之间关系、感情、态度。

（三）群众观念不正、价值观扭曲

仍有部分党员干部，只对上负责不对下负责，善于走上层路线、不愿走群众路线，脱离群众时有发生；还有少数党员干部群众感情不浓，漠视群众轻视群众，自视为自己聪明一等，视群众为“愚民”，不屑走；有的“机关”思想浓厚，缺乏基层工作经验，不会走。这个“不愿、不屑、不会”势必会伤害群众感情、损害党的形象、降低群众工作本领，最终只能遇到群众困难躲着、遇到群众诉求绕着、遇到群众矛盾溜着。心中只有自己的“小九九”，只有小我没有大我、只有小家没有大家。谈基层问题多、想基层担当少，推卸责任多、担当作为少，最后成为“昏官、庸官、懒官、贪官”的典型。

（四）群众工作方式方法上缺少创新，方式不多、方法不灵

部分基层干部做好新形势下群众工作还是老一套，仍在用传统的、惯性的、屡试不爽的方式在“重复着昨天的故事”，“老戏老演，老演老戏”没有新意。内容上缺少时代感、方向上缺少画面感、交流上缺少互动感。有的把做群众工作就当例行公事，干部说、群众干。在“落实党的决策部署工作时不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天呼、行动起来轻飘飘，”［5］把说了当做了，把做了当做成了。其实际效果就是老百姓不买“账”，你唱你的调，群众看着笑，群众怀着“看戏”“心态”，把我们党的干部当成“演戏”的，没有从情感上形成共鸣。

三、做好新形势下群众工作的几点建设性思考

当今世界格局正在发生深刻变化，党、国家、人民事业也面临前所未有的大考，站在新的历史起点上，需要全国人民同心同德、心往一处想、劲往一处使、向着中华民族伟大复兴梦的宏伟目标奋勇前进。群众工作是党做好一切工作的出发点和落脚点，党的群众工作做不好，我们党的一切工作就无从谈起。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”［6］“两个凡是”既是坚持“以人民为中心”的执政理念再重申，又是提升党在群众工作中本领在实践工作过程中的再出发，更是对违背党全心全意为人民服务根本宗旨的再警醒。

（一）放下“官架子”，做到俯下身来听，沉下心来干

以人民为中心、坚持人民主体地位是我们党永远立于不败之地之根基，也是决定“百年未有之大变局”的走向和走势的决定力量。一是要站位高、本领强。面对“百年未有之大变局”，这就要求我们党的干部、特别是领导干部信念要坚定、政治站位要高、世界眼光要宽、执政能力要强、工作本领要过硬，始终站稳群众政治立场，引领全国各族人民群众积极主动地投入到“百年未有之大变局”中，在“变局中育新机”。二是要走进群众，对群众感情要“真”。应对“百年未有之大变局”，中国共产党最终要团结引领群众形成合力才能得以应对少些机关的“键对键”、多些走进群众的“面对面”。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要有人民群众的积极参与就没有中国共产党干不成的事。有了人民的广泛支持与积极参与做后盾，无论我们党、国家、人民事业遇到什么样的困难与挑战，都没有克服不了的困难和越不过去的坎。三是要了解群众、深入基层要“真”。做好群众工作光“动腿”不行，还要“动嘴”，更要“动情”。党员干部、特别是领导干部切实淡化“官念”、放下“官架”、“身入”基层与群众“打成一片”，与群众交真朋友，才能听到真心话、才能建立真感情。在为民服务中增强群众工作本领，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

（二）提升群众工作能力，紧贴民心，把群众工作做好

做好新形势下群众工作不能只停留在口头表态上，要落实到行动上、要落实到群众工作的效果上，避免群众工作喊得震天响、落实工作轻飘飘。一是要心中有民，心才有所指。心里装群众，想问题、办事情才能从群众的立场出发，依靠群众、为了群众才能办成事。二是相信群众，群众才有所依。要赢得群众的信任，就要千方百计地解决群众操心事、烦心事，就得走进群众、深入群众，与群众坐在一起、聊到一块、才能与群众产生共鸣，引起共振。只有这样群众才会依靠你、相信你。三是利益惠民，群众才有所望。要想方设法的为人民办实事、做好事，把人民对美好生活的向往作为中国共产党人的奋斗目标落实在行动上。实打实做好群众工作，把群众利益的蛋糕做大、老百姓的实惠增多，想问题、办事情始终把群众利益放在第一位。

（三）转变工作作风、创新群众工作方法，把群众工作做活

人民群众是我们党取之不竭的力量源泉，群众路线和群众观点是我们党取得革命、建设与改革成功的传家宝。一是要在为民服务中改进工作作风、总结工作方法、提升群众工作本领。如果在为民服务中感到“本领恐慌”了，就到群众中去学，解决问题方法少了就到群众中去找、工作成效不显著了就向群众请教，这样我们就能在深入群众中汲取智慧、汲取营养、汲取力量、增强群众工作本领。二是要在群众工作中创新群众工作模式。创新群众工作千万条、模范带头是第一条。模范带头作用就是要从机关单位走下来、把干部身份降下来、让心思想法沉下来。下得来不仅是工作方法问题还是工作作风问题，体现的是干部能担当、会担当、敢担当政治本领。基层是个大课堂、群众拥有大学问。能不能做好新形势下的群众工作就看干部能不能“下”、怎么下是个关键。“下与不下”不一样、“真下与假下”也不一样、“心下与身下”也不一样。只有走下来，才能直面问题、了解问题、解决问题。三是既要“下得来”还得“提上来”。作为党员干部、特别是领导干部要做表率，要主动对接基层，多与困难群众“结对子”“攀亲戚”“常走访”，切实做到腿脚“迈得出去”、身子“沉得下去”，同时通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼，把做好群众工作的好想法、好做法提上来，增强做好群众工作的本领。

（四）创新组织群众、发动群众工作机制，把好的机制做实

做好新形势下群众工作，贯彻好党的群众路线，必须社会治理为了人民、社会治理依靠人民，善于把党的群众工作好的经验、优良传统与新技术新手段结合起来。创新为民谋利、为民造福、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智为激励党的活力、提高党的执政能力与水平提供不竭动力和源泉。一要健全干群沟通协调机制。创新工作机制主体，党员干部特别是领导干部，要主动担当、主动作为，形成问题联想、工作联动、平安联创、事业联办。定期不定期干部由上访变下访，深入群众、了解群众。二要完善基层群众自治机制，人人做群众工作。调动群众主体自主自治的主动性与积极性，打造群众工作人人做、做好工作为人人的思想。三要拓宽群众工作沟通服务渠道。利用互联网+、大数所、云媒体等模式，加大干部与群众之间信息沟通、思想相通、感觉融通。四要健全考评奖惩反馈机制。针对群众对党的工作能力、水平、方式、方法方面存在的问题，做到群众有要求、组织有反映、反馈有结果。对群众反映的问题有头没尾的、虎头蛇尾的要随时进行问责并及时向群众公开，同时制定量化可操作的考核标准，随时接受群众的监督。

总之，打江山是依靠人民，治理国家是为了人民，打江山也好，守江山也罢，守的就是人心。“人民群众拥挤和支持是我们党最可靠的力量源泉。”［7］做好新形势下的群众工作，永葆共产党人的政治本色，就是要做到永远不脱离群众、永远不轻视群众、永远不漠视群众。这就要求牢记党的根本宗旨，以坚定理想信念守护初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识来践行初心，永远与人民心连心、同呼吸、共命运，以牢记党的全心全意为人民服务的立场不动摇、旗帜不移、方向不偏，从思想深处增强群众观念，从感情的高度增强群众感情，从为民的维度践行群众立场。