基于效率指标体系的高校绩效评价研究

周欣 甘肃建筑职业技术学院

就目前来看，高校绩效评价工作已然成为高校发展建设中的重要一环。通过使用效益指标体系，能够有效变更指标体系结构，选择出更加合理的绩效计算方式。为使高校绩效评价结果更加全面合理，应当细致分析高校阶段性发展需求，应用先进的绩效指标体系内容，对高校绩效进行全面评估，及时发现高校发展期间存在的各种问题，制定出专项可行的管控对策。

一、高校绩效评价理论思想

评价主要就是对某种活动、目的以及计划价值作出综合评定。而高校评价工作需对高校一切组织活动功能、意义及价值进行充分评估，使用科学手段得出合理评判结果[1]。由于高校发展过程涉及的各类工作较多，因此评估难度较大。高校评估工作已开展近百年历史，最初高校评价主要以测量、描述、判断为主，当下评价工作则更加趋向于多元化发展。

绩效是工作结果，也指代工作本身。就目前来看，关于绩效的理论研究成果日渐丰富，绩效内涵得到进一步深化。研究工作者在评估绩效过程中，不仅关注工作结果，更加关注工作过程即参与者的工作行为。

高校绩效评估工作应当从整体角度出发，对高校发展过程、教师、管理人员行为进行综合评估。

二、高校绩效评价理论体系建设

绩效评价工作最初应用于企业生产经营发展过程中，主要就是管理部门对各组织或个人工作绩效的评价过程[2]。20 世纪80 年代，绩效评估工作被广泛应用在西方高校管理过程中，将教育经济理论、公共管理理论、利益相关者理论结合在一起，为高校绩效评价工作提供了更多方式。

由于高校绩效评价工作是一项由多理论共同组成的交叉性学科，实际应用的绩效评价理论及方式多种多样，评价结果也会存在较大差异，因此在构建高校绩效评价理论体系过程中，只要细致分析绩效评价目的、绩效衡量、指标设定方式等，选择专项可行的绩效评价，以期切实提升绩效评价结果的全面性与精准度。

三、高校绩效指标体系评价结构

绩效指标评价体系是绩效评价工作的有利工具，可为组织分析以及系统绩效评价工作提供重要支持。就目前来看，国外高校绩效评价指标体系终于成熟，通过构建起特色评价指标，用数量等形式测量高校活动特征。

在高校绩效指标体系构建过程中，需要基于不同的绩效理论基础。从绩效结果角度分析，体系可从教育产出数量、教学质量及效果三方面衡量，具体为学位点、考试证书通过率、学术能力稳固度、学生毕业情况及就业率等[3]；从绩效行为角度分析，绩效评价体系需要体现在学生评价、督导评价以及教师考核制度的实施等方面。

我国高校绩效指标体系评价工作虽然起步较晚，但取得的成就十分丰富。高校评价由单一评价学校科研能力发展教学与科研并重形式，使得高校绩效评价指标的落实与应用获得了巨大成就。不同研究学者针对高校绩效评价指标体系的建设设计出了多种体系结构。如从投入、过程、产出与效率四个角度出发，构建起由绝对指标与相对指标混合在一起的指标评价体系，切实提升高校绩效评价效果。

四、效率指标体系在高校绩效评价中的具体应用

（一）效率指标体系应用现状

效率指标体系主要由指标体系的结构形式演变而来，由指标向可测量范围方向发展，最终体现出效率本质。当前效率指标体系主要由资源利用率、管理效率、投入及产出量组成。

在应用效率指标体系过程中，不仅需要关注评估结果，也需要认真剖析评价过程，选择更加科学的计算方式，构建起适宜的指标体系。应用在高校绩效评价中的指标可分为绝对指标与相对指标两种类型。而借助效率指标体系，可以反映出结果及过程，计算出高校阶段性建设及发展过程中的产出与投入比。

（二）效率指标体系应用实例分析

在将效率指标体系应用在高校绩效评价工作中，需要首先设定指标体系及权重值。要求评价工作应当严格遵照效率为本、质量优先原则，对高校阶段性组织活动进行综合评估[4]。结合学校阶段性发展特征，制定出不同绩效评价指标。

在设定投入绩效指标中，应当以高校基本建设条件、经费支出量、教师资源与学术平台为主；在设计产出绩效指标中，应当以人才培养效果、教学成就、科研成果与成果应用为主，确保所制定出的绩效评价能够涵盖高校组织活动中的绝大部分内容。

其次，将绩效指标体系实际应用在高校绩效评价工作中，需要严格保障数据采集时的实效性与全面性，以当地教育厅公布数据为主，对涉及高校绩效指标中的各项数据进行全面核实、整理与计算。

最后，对绩效评价结果进行综合分析，针对绩效评价结果反映出的问题，为高校今后管理提供重要理论依据。以某高校绩效评价结果为例，该高校绩效评价结果呈现出研究成果数量增多，成果实际应用水平较低特征，可判定出部分教师为应付校方检查，创作出质量不佳学术论文等问题，因此可针对此问题加强教师学术论文管控力度，确定出更加完善的成果应用奖励机制。

五、总结

总而言之，通过将绩效指标体系应用在高校绩效评价过程中，能够使高校评价工作更加全面，评价内容涉及结果及行为两大方向，切实提升了评价工作的精准度。为充分发挥出高校绩效评价工作积极作用，管理部门需要深刻挖掘出评价结果反映出的教学管理问题，结合此些问题制定出相应的管控不错，从根本上提升高校教学质量和效率。同时，高效效率评价工作需要以建立指标体系为主，明确具体评价目标及评价任务，增强评价结果数值利用率。