加强基层乡镇财政预算建设遇到的问题及策略

刘艳蕾 盐湖区金井乡人民政府

预算管理在我国各个行业有着非常广泛的应用，预算管理主要包括预算的编制、执行、调整、决算和监督五个方面的任务。在党的十九大会议之后，乡镇财政的预算管理得到了不断地加强，采用科学标准统一规范的管理策略，对乡镇财政的预算进行管理是非常必要的。乡镇虽然是最基层的政权组织，但基层预算管理很重要。乡镇的发展关系着无数劳动人民的切身利益，政府的行为也被广大老百姓看在眼里记在心里。其预算工作的合理化、科学化及透明化，将极大有助于政府部门在老百姓面前树立公正严谨的形象。

一、关于乡镇财政预算管理的基本知识

首先，乡镇财政预算管理能够有效推动地方经济保持健康持续地发展，并且是乡镇政府行使行政职能的一项极为关键的工作，编制乡镇财政预算是工作出发点，通过对其详细的开支进行管控与审查。乡镇财政预算是经过法定程序审查和批准的在一个会计年度内的财政收入与支出的详细计划，乡镇财政预算管理是一种对乡镇财政预算工作的规范及财政活动的组织管理的一个过程。乡镇财政预算管理可以直观反映出乡镇政府在政策导向及对资金规划，直接影响着一方经济的建设，乡镇财政预算管理对于促进地方社会与经济发展及保障民生等方面都发挥着重要作用。当今社会在乡镇财政预算管理中，由于各种基层问题需要解决，这些问题造成了乡镇财政资金预算管理水平不高及利用效率降低的现象时有发生。加强乡镇财政预算管理关系乡镇建设目标能否实现，因此提高预算管理水平是乡镇政府的一项重要的任务。

二、乡镇财政预算管理过程中存在的问题

（一）乡镇政府对财政预算管理思想上不够重视

目前，由于预算工作正式在社会上普及的年限较短，导致有的乡镇政府预算管理者在思想上缺乏管理意识，对预算管理工作相关知识不够了解。尽管在国家支持下乡镇获得了许多资金来支持乡村振兴，乡镇政府也利用资金根据现实情况进行建设乡村，但时常会出现政府忽略对财政资金支出的现象监督考核，进而使财政资金产生浪费，总体达不到预期的建设目标，由于税制改革导致地方可用财力明显下降，但乡镇财政支出却每年逐步增长，进而产生收支产生严重不平衡的现象，进而使乡镇政府对建立预算编制的积极性降低。除此之外，许多乡镇政府认为财政预算管理没有任何意义，因为尽管进行预算，但在后续的实际过程中由于存在着很多不确定因素，执行过程中可任意更改之前的预算，以上情况导致了乡镇政府对财政预算管理更加不重视。

（二）乡镇财政预算管理缺乏科学性

目前，许多乡镇财政部门在未完全了解当地的实际发展情况和需求就进行编制预算工作，忽略了乡镇在未来发展变化的这一现实情况，从而使乡镇财政预算管理缺乏科学性，这些问题会造成在执行预算的过程中出现大量的预算调剂，比如预算工作与接下来的实际工作不符，从而达不到预算的刚性约束。

（三）预算执行管理不严谨

许多乡镇政府在预算执行管理过程中太过于松散，比如发现在年度预算执行的过程中，存在着某些预算指标不合理的情况，相关管理人员出于为保证年度工作的顺利开展想法，就会发生隐瞒上级进而直接对预算进行调整或追加这一情况，这类行为极大程度降低了预算执行的刚性作用。除此之外，乡镇由于个别情况的发生导致大的资金缺口产生，对此就进行挪用已预算报批过的专项资金，导致一些项目不能够按时按量地完成，从而使预算管理工作失去了意义。大多数乡镇财政人员专业素质及职业判断能力偏低，加之财务预算管理方面的知识培训也流于形式，从而制约了财政事业的发展。

三、强化乡镇财政预算管理的方法

（一）提升乡镇政府对财政预算管理的重视程度

从思想上转变乡镇领导对乡镇预算管理的认识，改变观念，这是从根本上改善乡镇预算管理的现状的关键一步，强化乡镇预算管理人员对财政预算管理工作的知识，进而全面加强对预算管理的重视。定期组织乡镇财务人员与预算管理工作人员参加专业知识培训，并建立相互交流的平台，让他们通过学习真正地学到知识，进而完善预算实施流程及办法，使相关工作人员从思想上加大对财政预算管理重视。

（二）提高财政预算管理的科学性

只有严格执行财政预算管理程序，最大程度地严格执行上级部门规章制度。在财政预算管理的过程中，严格监督资金的使用情况，乡镇政府如果要安排项目资金，必须要上报项目资料和资金数量。乡镇财政预算管理者与财务人员以此为依据，通过对现实情况与未来发展趋势进行分析，从而编制出具备科学性的预算。

（三）完善预算监督机制

对财政预算执行情况进行有效控制和实时监督的有效途径就是建立健全预算监督机制。乡镇监督部门应担负起预算监督的责任，首先要对预算的科学性和可实施性进行核查，在预算实施过程中，应当进行过程控制，及时制止随意挪用财政资金的行为，进而保证乡镇财政的整体利益的实现。除此之外，应当发挥出人民群众的监督作用，让他们参与到项目建设之中，进而更好的保障财政预算管理工作的顺利进行。

四、结语

在我国经济的快速发展的时期，我国的预算制度也在不断的进行改革，随着我国对乡镇财政支持日趋增大及乡镇政府在社会管理中的地位不断升高，乡镇预算管理制度也应顺应时代的要求与时俱进，避免传统预算管理制度中的错误，结合当地发展的实际情况，不断强化预算管理制度，使其更具备科学性进而推动乡村振兴的建设。